一、“十一五”環境保護工作回顧
（一）污染物排放總量得到有效控制
“十一五”期間，滑縣通過開展環境綜合整治、落后產能淘汰以及工業廢水深度治理和污水處理廠建設等工作，有效完成了主要污染物COD、SO2總量削減6396.03噸和1836.28噸，分別在2005年的基礎上削減了46.2%和21.3%，順利完成了省、市給滑縣下達的主要污染物總量控制目標。
（二）水環境質量顯著改善
“十一五”期間，滑縣積極開展河道綜合整治、工業廢水深度治理和縣生活污水處理廠及配套管網等市政基礎設施建設，水環境保護工作取得一定成績，實現城鎮生活污水集中處理率59.4%，地表水環境質量不斷改善，金堤河出境水質由劣Ⅴ類轉為Ⅴ類，省控出境考核斷面水質COD由2006年的260mg/L降為2010年的50mg/L，達標率由2006年的83.3%上升到2010年的98%。飲用水源取水水質穩定達標，地下水水質逐漸改善，區域總體水環境質量不斷改善。
（三）大氣環境污染治理取得初步成效
“十一五”期間，滑縣大氣污染防治工作有序開展，并通過開展環境綜合整治及淘汰落后產能工作實現大氣環境污染物有效減排。連續開展農業秸稈禁燒工作，減少了大氣污染物排放，大氣降水和大氣降塵穩定達標，大氣環境污染治理取得初步成效。2010年全年SO2、NO2、PM10達標率分別為84.0%、99.4%和61.7%，環境空氣質量優良天數168天，優良率為52%，大氣環境質量有待提高。
（四）固體廢物管理體系得到完善，固廢得到妥善處置
“十一五”期間，滑縣開展全縣固體廢物監督管理工作，并逐漸規范化固體廢物處理處置管理工作。積極協調解決配套資金缺口，投入資金3282萬元，建設完成了日處理規模210噸的生活垃圾處理場，實現了全縣生活垃圾22%的收集處理率。通過建設項目環保竣工“三同時”制度，確保全縣工業固廢處理處置措施的落實到位，組織完成了夏秋兩季約143.5萬噸/年秸稈禁燒工作，有效控制了農業面源造成的大氣污染。
（五）聲環境質量總體尚好，略有超標現象
“十一五”期間，連續五年大力開展高、中考噪聲控制工作；縣內設置了聲環境常規監測點2個，“十一五”期間噪聲常規數據晝間達標，居民區夜間和道路交通噪聲晝間監測值略有超標，區域噪聲污染控制仍需加強。
（六）生態和農村環境保護取得明顯進展
2010年滑縣林木覆蓋率達到21.6%，“十一五”期間，滑縣共創建省級環境優美小城鎮2個，省級生態村8個，市級生態村11個，完成標準化畜禽養殖污染限期治理10家，上報篩選農村“以獎促治”申請資金項目108個。建設戶用沼氣池85000個，沼氣普及率達到28.3%，建有大型沼氣工程1個，中型沼氣池3個。土壤質量普查逐步開展，配合國家第二次土壤質量普查，開展全縣土壤質量取樣和監測工作。
（七）輻射污染防治工作全面推進
“十一五”期間，滑縣制定了《滑縣核與輻射事故及恐怖襲擊事件應急響應預案》。對全縣設源單位進行調查登記，核發了41家涉源及射線工作單位輻射安全許可證，并建立用源單位檔案。對滑縣人民醫院醫用I類廢棄放射源安全送貯，消除了重大輻射安全隱患。
（八）重金屬污染防治成績顯著
“十一五”期間，滑縣清查了境內涉及重金屬企業污染源現狀，查清滑縣境內涉重企業5家，其中2家已經停產，另外3家已經結合省重金屬污染防治意見整改到位；“十一五”期間滑縣政府積極申請上級財政資金，妥善開展解決滑縣四間房鄉原九間房化工廠遺留鉻渣安全處理處置工作。
（九）環境監管能力初步形成
“十一五”期間，滑縣積極開展環境監察、監測、監控、應急機構、宣傳教育、固廢監管、核與輻射監測監察能力的建設，截止2010年，滑縣現有環境監察人員20人，環境監測人員13人，環境宣傳教育人員2人、核與輻射監測監察人員3人，辦公用房面積總計475m2，環境執法車輛3臺，各類監測辦公設備54臺（套），建成1套空氣質量自動監測系統和黃莊河孔村橋、柳青河黃塔橋2個省控地表水責任斷面水質自動監測系統，完成了藍宇啤酒、污水處理廠的重點污染源廢水流量計、視頻監控、自動監控基站系統安裝。
“十一五”期間，滑縣政府進行全縣事故危險源清查，制定了《滑縣核與輻射事故及恐怖襲擊事件應急響應預案》和《滑縣突發環境事件應急預案》、《滑縣危險品和廢棄化學品突發環境事件應急處置預案》、《滑縣突發污染事件應急監測預案》，建立了《滑縣應急處理技術支持電子信息系統》，配備了常規環境監測設備和應急防毒設施，具備一定的應急監測能力。
“十一五”期間滑縣環保環境保護工作取得了較大成效，在保障全縣國民經濟持續穩定發展的同時，全縣污染物排放總量持續降低，環境質量得到了初步改善，但仍存在部分不足，主要表現在地表水污染、大氣粉塵污染等局部問題突出，地表水水質不能滿足水體功能區劃要求，大氣環境質量有待進一步改善，產業布局未形成規模化成片發展，農業畜禽養殖業污染防治措施配套完善比例較低，環境監察、監測、監控能力仍然不能滿足新的環保監管形勢要求，固體廢物污染防治管理體系不健全，基礎設施薄弱。
二、“十二五”面臨形勢及存在的環保壓力
（一）面臨的形勢
作為省直管縣試點之一，經濟發展自主權提升：2011年6月，河南省正式開展省直管縣行政體制改革試點工作，滑縣成為河南省首批十個省直管試點縣之一。按照國家財政部《關于推進省直接管理縣財政改革的意見》和省政府法制辦《河南省人民政府法制辦公室省直管縣體制改革試點工作意見》，設立直管縣可以避免市級對縣級的財政截留，使中央和省下放給縣鄉的各種權益及時到位，有利于縣域經濟特別是農村經濟的發展，而且將會使中央和省級政府更好地根據縣（市）的具體情況，有針對性地制定縣域經濟發展的一系列方針政策，更好地扶助農村地區經濟和社會的發展，因此作為省直管縣試點之一，“十二五”期間滑縣經濟自主權利將大大增強，進而激發了其自我發展經濟的動力，改善了其經濟投資環境，可以很大程度上推動滑縣縣域經濟的發展。
工業化快速發展需求和環境承載能力有限矛盾加劇：滑縣作為以農業為主的傳統城鄉結合縣，農業生產比重較大，工業發展薄弱，經濟發展水平較低，人民生活水平不高，政府及人民致富需求強烈，重經濟增長、輕環境保護現象，相對應的環境保護認識有待進一步提高。隨著省直管縣試點身份的轉變和滑縣產業集聚區開發建設以及“十二五”期間全省乃至全國工業化步伐的進一步提高，工業發展將成為滑縣經濟的發展的主要驅動力，短時間大規模的工業發展必將對區域環境產生較大環境壓力，產生新的環境問題。而滑縣作為河南省內陸農業大縣，礦產資源、水資源匱乏，環境容量有限，工業化快速發展需求和環境承載能力有限矛盾加劇。
工業化和滑縣城市功能定位矛盾突出：根據《滑縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，滑縣功能定位為全國重要的綠色農產品供應基地、國家級現代農業示范縣、豫北商貿物流中心、豫北生態宜居城市。滑縣城市功能定位決定了其工業化發展方向和產業類別，而滑縣作為內陸農業大縣，經濟基礎、資源稟賦和地域條件優勢均不明顯，工業化發展招商引資處于被動劣勢，滑縣短時間內強烈的經濟發展需求必將造成滑縣工業發展的被動性，而工業化生產工業企業類別的多樣性和污染物排放勢必對滑縣打造全國重要的綠色農產品供應基地、國家級現代農業示范縣、豫北商貿物流中心、豫北生態宜居城市造成一定的不利影響。
（二）存在環保壓力
資源匱乏，環境容量有限：滑縣作為內陸縣城，資源匱乏，水環境和大氣環境容量有限，粗放型經濟發展對資源環境壓力依然較大。滑縣境內無源頭水，地表水體均為過境河流，上游來水水質較差，“十一五”期間滑縣各地表水體水質雖能滿足責任控制目標要求，但絕大部分仍為劣Ⅴ類，不能滿足水環境功能區劃要求，區域水環境容量已不能滿足水環境污染物排放需求。大氣環境質量存在粉塵超標現象，2010年全縣大氣質量二級以上天數僅為168天，僅為全年天數的52%。“十二五”期間隨著滑縣行政級別的改變，財政自主權加大，經濟發展將得到快速的發展，各類污染產生量均將有所增加，COD、氨氮、SO2、NOx分別新增量13411.66t/a、684.29t/a、3722.95t/a、4241.35t/a，現有問題尚未解決，新的問題即將產生的矛盾進一步加劇了區域資源環境壓力。
資金技術有限，環境監管能力薄弱：滑縣環保局共有專職人員80人，辦公用房面積475m2，現有環境執法車輛3臺。環保局下設辦公室、人財股、污控股、總量辦、計劃股、開發股、審辦股、生態股、信訪辦、法制宣教股、監測站、監察大隊、輻射站等13個部門開展滑縣日常環境保護監督管理工作，由于財政緊張，人員編制少，各科室人員及辦公場地和設施不到位，人員日常監管工作繁重，存在監管不到位，無法做到基礎信息及時統計和更新。辦公裝備落后、經費保障不足、缺乏完善的污染防控體系，農村和生態環境保護機制尚未有效形成，管理能力亟待提高。“十二五”期間，隨著滑縣社會經濟的進一步發展，日常環境監督和管理工作日益繁重，將進一步加劇現有監管人員及辦公設備壓力。
工業發展和重點打造全國重要的綠色農產品供應基地、國家級現代農業示范縣、豫北商貿物流中心、豫北生態宜居城市的功能定位需要逐步協調：“十二五”期間是轉變滑縣工業發展途徑，大力提高滑縣國民經濟發展水平的關鍵時期，滑縣政府也意識到滑縣自身條件決定了滑縣在招商引資工作中的難度，因此在“十二五”國民經濟發展規劃綱要中提出了“依托滑縣農業發展優勢，積極開展農副產品加工，著力打造全國重要的綠色農產品供應基地、國家級現代農業示范縣、豫北商貿物流中心、豫北生態宜居城市”。此定位決定了滑縣在“十二五”期間中工業發展方向及城市未來前景。但由于短時間內經濟發展需求強烈，必將產生工業項目與滑縣城市功能定位發展不協調的現象，短時間的工業化發展與城市的功能定位存在沖突。嚴格項目準入，優化產業布局，將是“十二五”期間滑縣經濟發展重點關注內容。
基礎設施能力不足，亟待擴容改造：滑縣現有環保基礎設施包括滑縣城市污水處理廠、滑縣生活垃圾填埋場等。目前滑縣生活垃圾填埋場處理處置生活垃圾能力210t/d，全縣生活垃圾填埋處置率22%；城市污水處理廠處理能力3萬m3/d，全縣城鎮生活污水處理率僅為59.4％。“十二五”期間隨著滑縣社會經濟發展和城鎮化進程加快，全縣生活垃圾產生量達到983t/d，城鎮生活污水產生量將達到6.2萬m3/d，其中縣城生活污水產生量為5.1萬m3/d。各類污染物產生量的增加將進一步加大環境保護的壓力，因此提高城市污水處理廠處理能力和生活垃圾填埋場處理處置能力將成為滑縣環境污染防治的問題的主要任務之一。
農業面源污染嚴重，污染防治水平有待提高：滑縣作為傳統農業大縣，農業經濟發達，農村種植業和養殖業在國民經濟發展中占較大比重，“十二五”期間滑縣擬發展成為全國重要的綠色農產品供應基地和國家級現代農業示范縣，滑縣農業生產水平將進一步提高，規模化、集約化、現代化將為滑縣農業發展的主導方向，農業污染防治水平有待提高。
三、指導思想和基本原則
（一）規劃依據
1．《中華人民共和國環境保護法》；
2．《中華人民共和國城市規劃法》；
3．《“十二五”主要污染物總量控制規劃編制指南》
4．《河南省環境保護“十二五”規劃》；
5．《重點流域水污染防治“十二五”規劃》；
6．《河南省轄黃河中上游流域水污染防治規劃（2006－2010年）》；
7．《河南省“十二五”主要污染物排放總量控制規劃編制指南》；
8．《河南省省直管縣環境質量考核工作實施方案》；
9．《中共河南省委、河南省人民政府﹙關于印發河南省省直管縣體制改革試點工作實施意見﹚的通知》；
10．《河南省人民政府法制辦公室省直管縣體制改革試點工作意見》；
11．《安陽市“十一五”環境保護規劃》；
12．《安陽市民經濟和社會第十二個五年規劃綱要》；
13．《滑縣國民經濟和社會第十二個五年規劃綱要》；
14．《滑縣環境保護局“十一五”工作總結報告》；
15．《滑縣“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》
（二）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設“具有區域性影響力中等城市，打造全國重要的綠色農產品供應基地、國家級現代農業示范縣、豫北商貿物流中心、豫北生態宜居城市”為總體目標，以解決突出水環境、大氣環境問題為重點，積極改善環境質量，控制污染物總量排放，開展農村污染源整治，加強基礎設施建設，保障基礎設施運行和重點工程落實，嚴格項目環境準入和區域產業布局，努力探索走出一條不以犧牲群眾健康、生態環境和農業生產為代價的經濟環境協調科學的可持續發展新道路，為建設宜居城市奠定良好的環境基礎。
隨著省直管后滑縣經濟社會的快速發展，環保服務對象和范圍迅速擴大，為更好的服務全縣企業發展，強化建設項目的環評管理與延伸服務勢在必行。要通過嚴格的環保準入制度和咨詢服務的關口前移，避免企業走彎路，提高辦事效率，確保環境質量持續改善。要進一步解放思想，創新服務理念，要在原有環科所服務內容基礎上，繼續深化完善環評服務環節和服務內容，確保真正能夠成為依法對企業新建項目環評提供前期、中期、后期全程服務的環評服務單位，更好的促進全縣經濟社會又好又快可持續發展。
（三）基本原則
預防為主，防治結合。堅持源頭預防，在工業經濟社會發展過程中充分考慮環境容量；堅持全防全控，在生產、流通、分配和消費的各個環節融入環境保護；堅持高效治理，不斷提高治污設施建設和運行水平；加快解決歷史遺留的環境問題，消除環境安全重大隱患。
政府主導，共同推進。積極落實政府責任，加強部門協作，做到目標、任務、投入、政策互相匹配。鼓勵全社會參與環境保護，促進企業履行環境責任，加強信息公開和輿論監督，形成政府、社會、企業相互合作、共同行動的環境保護格局。
環保經濟，協調發展。堅持環境與經濟相協調，嚴格控制工業項目環保準入，現有粗放型發展方式轉變和經濟結構戰略性調整，以環境容量優化經濟布局，以環境管理優化產業結構，以環境成本優化增長方式，提升經濟發展質量，保障可持續發展。
重點突出，全面防治。集中精力開展重點地區污染防治，統籌城市與鄉村環境保護，城鄉環保同步規劃、同步實施、同步發展，避免城鄉環境保護建設“二元分化”。
四、規劃目標與指標
（一）目標
積極推進環境保護工作有效開展，到2015年末，城市集中飲用水水源地區得到有效保護，全縣生態環境質量明顯改善。基礎設施建設逐步完善，環境管理能力得到系統提升，農村和城市環境保護統籌推進，區域產業布局逐步優化，環境安全得到基本保障，為全面建設宜居城市奠定良好的環境基礎。
（二）指標
根據《中共河南省委、河南省人民政府﹙關于印發河南省省直管縣體制改革試點工作實施意見﹚的通知》，積極與《河南省“十二五”環保規劃》和《省直管縣環境質量考核工作實施方案》中相關要求進行對接，結合滑縣環境現狀及“十二五”環境壓力和環保工作重點，確定滑縣“十二五”環境保護規劃控制指標及目標值。主要包括以下4個方面，具體目標指標見專欄。
——主要污染物排放總量持續削減。
“十二五”期間，落實重點工程建設，保障COD、氨氮削減比例分別為18.1%、14.4%，其中工業和生活削減比例27.4%、15.6%；SO2、NOX不含電力行業和機動車行業削減比例12.78%、14.09%。主要污染物COD、氨氮排放總量分別控制在13055.53t/a、1199.98t/a，其中工業和生活排放量控制在5411.58t/a、707.47t/a；SO2、NOX排放總量分別控制在7435.27t/a、3905.31t/a，其中不含電力和機動車排放量控制在5935.06t/a、663.66t/a。
——全縣區域環境質量明顯改善。
繼續改善縣域環境質量狀況，保障出境斷面水環境質量持續提高，飲用水非地質性污染物濃度穩定達標，大氣環境質量二級（含二級）以上天數有所提高，新農村建設全面開展，農村環境生態環境質量不斷好轉。
——基礎設施建設得到基本保障。
加快現有污水處理廠配套管網和滑縣產業集聚區污水處理廠的建設力度，完成提標改造及中水回用工程建設，保障縣城生活污水集中收集處理率達到80%以上，中水回用率達到20%以上；保障現有垃圾填埋場穩定運行；加快垃圾填埋場擴容改造場地選址及開工建設，保障生活垃圾收集處理率達到85%以上。
——環境監管能力得到系統提升。
開展環境監管能力建設，完成滑縣環境監察、監測、監控、應急機構、宣傳教育、固廢監管、核與輻射監測監察機構國家縣（市）級標準化建設，完善設備、辦公用房等設施配備及人員配置。并建立健全完善縣、鄉、村環保機構建設，即縣有環保局、鄉有環保所、村有環保員。在現有基礎上要進一步完善各級環保監管職能，理順工作機制，明確監管責任，做到各負其責。
【注】：主要污染物指二氧化硫和二氧化氮。
五、“十二五”環境保護重點任務
（一）水環境保護主要任務
1．嚴格飲用水水源地保護區建設，確保群眾飲水安全。
完成縣城集中式地下飲用水水源保護區劃定工作，依法取締水源保護區內違法建設項目、活動和排污口。在縣城和各鄉鎮集中式飲用水水源地一級保護區周圍建設隔離防護設施，所有水源保護區均設置警示標志。加強飲用水水源保護區內非點源綜合整治。加強飲用水水源地環境風險防范和應急預警。到2015年末，城市飲用水水源地取水水質常規指標達標率為98%。
2．提升基礎設施治污能力，深挖工程減排潛力
“十二五”期間，新建處理能力3萬t/d滑縣產業集聚區污水處理廠及其配套管網和處理能力160t/d白道口鎮生活污水處理廠，確保滑縣縣城污水處理能力達到6萬t/d，以滿足滑縣縣城生活污水和產業集聚區工業廢水的處理需求。
實施城市污水處理廠提標改造，確保滑縣現有生活污水處理廠及新建產業集聚區污水處理廠出水水質滿足《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準（COD50mg/L、氨氮5mg/L）要求，保障水污染物排放總量有效削減，降低金堤河水環境污染負荷。
積極推廣城市污水處理廠中水回用，縣城生活污水處理廠配套建設2.5萬t/d中水回用工程，減少廢水排放量，確保中水回用率達到20%以上。
3．強力推進水環境整治，實現重點河流水質改善
進一步推進金堤河、黃莊河和柳青河的生態治理和周邊環境美化等水環境綜合整治工作，對生態水系周邊排污口實施集中整治，積極開展河道生態清淤，加大河道疏浚整治力度，修復水體功能，提高自凈能力。研究制定《滑縣金堤河水污染防治管理辦法》，對金堤河實行排污總量控制，對河流水質按功能區劃目標值實行分段控制，將工作開展情況納入各鄉鎮人民政府年終環保目標考核。
4．加快工業結構調整，降低工業污染物排放
“十一五”期間，滑縣工業源COD排放以造紙及紙制品行業為主，工業源氨氮排放以化學原料及化學品制造行業為主，其中造紙及紙制品行業工業COD排放量貢獻比例為79.37%，化學原料及化學品制造行業工業氨氮排放量貢獻比例為57.5%。“十二五”期間，滑縣應加快工業結構調整，嚴格控制造紙及紙制品和化學原料及化學品制造等行業的總體規模，對該類行業實施總量控制，行業內新建項目排污指標必須在行業內部替代解決，實行“減量置換”或“等量置換”的原則，淘汰滑縣海通紙業有限責任公司、滑縣華凱衛生紙廠、滑縣紫陽光環紡織有限公司（滑縣開世棉紡有限公司）和河南中科輝煌化工有限公司現有落后生產線。
“十二五”期間，滑縣應以滑縣產業集聚區為重點，大力發展農副產品加工、服裝加工、光伏產業、電子新能源和機械加工等低水污染物排放行業，提高低水污染物行業增加值在全縣工業增加值所占比例，降低工業源水污染物排放量。
5．加大清潔生產力度，提高行業清潔生產水平
貫徹落實國家發展循環經濟、推行清潔生產的政策和措施，嚴格執行國家清潔生產技術要求，把清潔生產審核作為環保審批、驗收、核算污染物減排量的重要因素，對照《重點企業清潔生產行業分類管理名錄》，分行業強制定期進行清潔生產審核。
加強產業集聚區和專業園區的環境管理，嚴格產業集聚區項目準入條件，限制高排水項目的入駐，區內企業配套建設高標準廢水處理設施，確保廢水排放達到污水處理廠收水水質要求。
實施全過程控制污染物排放總量，大力推進造紙及紙制品和化學原料及化學品制造行業開展清潔生產審核，提升造紙及紙制品、化學原料及化學品制造、農副產品加工等涉水行業清潔生產水平，加大科技投入，加快工業節水技術改造，推廣工業節水新工藝，利用高新技術提高循環水利用能力，興建一批循環用水、串聯用水和回用水工程。
（二）滑縣大氣污染防治主要任務
1．加大結構減排及污染防治力度，持續推進大氣污染物減排
根據國家及河南省產業結構調整政策要求，在以滑縣誠信貿易有限責任公司、滑縣海通紙業有限責任公司、滑縣華凱衛生紙廠、河南中科輝煌化工有限公司以及滑縣小鋪鄉小型建材廠等企業為重點的基礎上，繼續淘汰縣內鋼鐵、造紙、建材等行業落后產能，嚴格限制高耗能、高污染行業的發展，大力發展農產品精深加工、光伏產業等縣內配套有基礎設施的產業。“十二五”期間電力行業新建燃煤機組必須配套煙氣除塵、脫硫、脫硝設施，非電力行業新建項目必須按照清潔生產國內先進水平和最嚴格的環保要求進行控制，采用先進的大氣污染物綜合控制技術；進一步加大非電力行業燃煤鍋爐的二氧化硫減排力度，強化脫硫設施的建設、升級改造與運行管理，提高脫硫效率，大型燃煤鍋爐根據技術發展情況因地制宜、因煤制宜、因爐制宜地開展煙氣脫硝設施建設。對污染源集中分布區域縣城區域、白道口鎮和小鋪鄉進行重點控制。
規劃全部重點工程落實到位后，“十二五”期間可以實現滑縣“十二五”SO2減排總量3092.94t、NOx減排總量452.43t。
2．加強煙粉塵排放控制，降低揚塵污染
加快對縣內小鍋爐的取締，對縣內非電行業燃煤鍋爐現有除塵設施進行改造或安裝高效除塵設施，確保煙粉塵穩定達標排放，加快集中供熱建設，加大清潔能源和潔凈燃料的推廣使用，嚴格企業環保管理。
強化交通揚塵及施工揚塵管理，加強揚塵路段清掃保潔工作，提高城區道路清潔度。制定建筑施工防揚塵規定，所有施工工地必須采取揚塵污染治理措施，施工單位需向有關部門提交施工揚塵治理措施清單，不符合環保要求的施工單位不予開工，依法根據《河南省建筑揚塵排污量抽樣測算辦法》對拆遷施工工地、建筑施工工地、散流物料堆放及裝卸場所揚塵進行核算及排污收費。
對縣區建成區進行綠化和養護工作應當采取及時覆蓋和清運等措施，防治揚塵污染；進行縣城內道路綠化帶和行道樹的改造和補植補栽，完成生態林項目建設工作。
3．實施機動車氮氧化物控制
全面開展機動車環保定期檢驗，縣內機動車應定期接受省人民政府環境保護行政主管部門委托的具有相應資質的機動車環境保護檢測機構的排氣污染檢測；推行機動車環保標志管理制度，對檢測合格的機動車，按照國家規定發放機動車環境保護檢測標志，未取得環境保護檢測標志的，公安、交通等部門不予核發機動車安全技術合格標志以及營運車輛審檢手續，禁止上路。按照國家機動車強制報廢制度，逐步淘汰2005年以前注冊的尾氣排放達不到國Ⅰ標準的運營汽油車和污染物排放達不到國Ⅲ標準的運營柴油車（即黃標車）。“十二五”期間，按照河南省的有關要求，全面提升車用燃油品質，鼓勵使用新型清潔燃料，逐步推廣供應符合國Ⅳ標準的車用燃油，加強車用燃料監督管理，全面實施國家第Ⅳ階段機動車排放標準；進一步嚴格二手車轉入條件，控制機動車新增污染物排放量。
4．提高農村大氣污染防治工作力度
繼續抓好秸稈禁燒工作，大力發展農村戶用沼氣建設，改善農村能源利用結構。對重點生態鄉鎮和生態村環境空氣開展調查監測，摸清農村環境質量狀況，推進農村大氣污染防治工作。
5．優化產業布局，重視產業集聚區域污染防治
集聚優勢資源，加大滑縣產業集聚區基礎設施建設力度，優化縣域產業布局，避免工業發展遍地開花，進一步加快工業結構調整步伐，引導工業企業逐步向產業集聚區轉移，結合滑縣產業優勢，培育一批具有特色和影響力的重點企業，基本形成滑縣地區特異化發展的產業格局。
按照國家及省相關產業準入條件要求，嚴格環境準入，控制產能過剩及生產工藝、設備落后企業進入；嚴格清潔生產審核，大力發展循環經濟，加大“兩高一資”、“雙超雙有”、“產能過剩”等重點工業企業清潔生產審核力度，將實施清潔生產作為環保驗收、環保專項資金申請、污染減排的重要條件，推動產業集聚區生態化改造及循環經濟體系建設；加強環境管理，提高產業集聚區域大氣污染防治能力，嚴格按照依法批準的總體規劃和控制性詳細規劃有序開發和布局，制定集聚區工業企業監管辦法、制度并完善集聚區大氣環境應急體系建設，提高集聚區集中供熱供氣率，加強鍋爐煙氣監督管理。
（三）固體廢物處理處置主要任務
1．加強生活垃圾分類收集處理能力，開展垃圾填埋場擴容改造
目前滑縣生活垃圾處理處置量210t/a，收集處理處置率22%，且未實行垃圾分類收集制度，造成垃圾填埋場設計規模不能滿足實際垃圾處理處置需求。“十二五”期間隨著國民經濟發展和人口增加，生活垃圾產生量將會進一步增加，造成生活垃圾產生量和全縣生活垃圾處理處置能力較弱的矛盾更加突出，因此“十二五”期間大力推行生活垃圾分類收集制度，并對全縣環衛設施及生活垃圾收集系統進行統一規劃布局，提高全縣生活垃圾收集處理率。開展生活垃圾填埋場擴建工程，擴建規模為日處理生活垃圾350t/d，該項目完成后可以實現滑縣城市生活垃圾填埋85%以上。
2．高效利用財政資金，繼續加大遺留問題解決力度
滑縣共有遺留鉻渣46813t，原堆存在滑縣四間房鄉九間房村，由于資金限制，“十一五”期間僅對鉻渣進行了處理處置，但鉻渣堆存場地含鉻污染物尚未得到有效處理處置，“十二五”期間隨著國家重金屬污染防治力度的不斷加大，對歷史含鉻污染物安全處理處置就顯得更為迫切。2010年滑縣已經爭取到中央預算內資金1800萬元，并通過地方政府資金支持，籌措資金總量3006萬元，開展鉻渣無害化處理，“十二五”期間滑縣政府應結合滑縣實際特點及國家及河南省重金屬污染防治要求，積極開展鉻渣堆存場地含鉻污染物的污染治理和生態恢復工作。
3．規范固體廢物管理程序，全面提升固體廢物管理水平
“十二五”期間，滑縣應提升固體廢物管理機構監管能力，并做好日常管理和建立基礎數據信息庫，配合環境應急部門加強危險廢物污染事故應急處置能力建設。強化危險廢物從產生、收集、運輸直到無害化處理處置的全過程監督管理；建立危險廢物重點污染源檔案和危險廢物重點污染源產生、處置情況報告制度，建立危險廢物長效管理機制，實行申報登記動態化管理制度。開展電子廢物、醫療垃圾、危險廢物等固體廢物收集處理工作，加大電子廢物再生利用宣傳，鼓勵電子廢物回收利用并納入再生資源回收利用網絡；重視危險廢物處理處置措施，結合河南省醫療廢物管理要求，加快滑縣醫療廢物集中處置中心建設，進行全縣醫療廢物統一收集處理處置，確保全縣醫療廢物集中無害化處置率達到90%以上。加快全縣污泥集中處理處置中心建設，實現全縣污泥集中處理處置率達到80%以上。
（四）滑縣聲環境保護重點任務
根據滑縣總體發展規劃，對環境敏感區進行聲常規監測點位加密布設，全面掌握區域聲環境質量現狀。逐步開展全縣產業結構和功能區布局優化，減少施工噪聲、交通噪聲擾民現象，鞏固噪聲污染防治成果，控制城區建筑施工噪聲的排放，加強城區敏感區域聲環境保護措施的建設工作以及交通要道兩側環境敏感點隔聲屏障建設。
逐步進行城市功能區布局優化，不同功能組團設置隔離帶，減少噪聲擾民，穿越居民區道路實施機動車禁鳴區管理要求及相關政策法規，減少對城市聲環境的不利影響。控制施工建筑噪聲污染，加大文明施工監管力度。
（五）農村及生態環境保護主要任務
1．推進省級生態鄉鎮和生態村創建工作
堅持以人為本和城鄉統籌，以“以獎促治”政策和“生態鄉鎮、生態村創建”為主要手段，推進農村環境保護工作，逐步轉變農村生產生活方式，不斷改善農村人居環境和生態環境質量，發展生態農業和農業循環經濟，提高林木覆蓋率，繼續保持全縣生態環境總體向良性循環方向發展的良好態勢。
積極編制省級生態鄉鎮規劃，優化城鎮布局，完善公共設施配套建設，改善環境狀況，消除鎮郊及村莊環境“臟、亂、差”現象，控制秸稈焚燒和“白色污染”，劃定集中式飲用水水源保護區，2015年底，全縣新創建2個以上省級生態鄉鎮。
結合社會主義新農村建設，以建制村為基本治理單元實施村莊規劃布局優化，2013年底完成環境突出問題村綜合整治任務，改善村莊地表水和空氣質量，提高村莊綠化覆蓋。2015年底，全縣創建10個以上省級生態村。
2．完善農村生活污水處理
“十二五”期間，縣城周邊小鋪鄉、棗村鄉臨近縣城的農村生活污水要納入縣城污水收集管網；規劃創建的2個省級生態鄉鎮和10個省級生態村的農村生活污水要通過管網將污水收集到人工濕地、氧化塘、氧化溝、生物膜法處理系統進行集中處理；居住比較分散、經濟條件較差村莊的生活污水，可采取單戶、聯戶通過化糞池、厭氧池、沼氣凈化池等處理模式對污水進行就地分散處理，新增戶用沼氣池12000個。
3．健全農村生活垃圾處置
各鄉鎮和農村生活垃圾通過鄉鎮垃圾中轉站和村莊垃圾中轉場等農村生活垃圾收集設施，然后統一運至垃圾填埋場進行集中填埋，各鄉鎮垃圾中轉站和村莊垃圾中轉場建立完善中轉運輸運營機制和衛生保潔制度。另外，加強對塑料袋、農膜、農藥瓶、廢電池、廢日光燈管等有害垃圾的管理，鼓勵各鄉鎮進行分類收集和集中處理。
4．加強畜禽養殖污染控制
鼓勵規模化、集中式養殖業發展，建設以王莊、半坡店、牛屯、瓦崗、焦虎等鄉鎮為核心的現代畜牧業優勢集聚區；新建、擴建、改建的規模化畜禽養殖場的環境影響評價和“三同時”制度執行率達到100％，全面實施規模化畜禽養殖場排污申報制度。到2015年，80%以上的規模化畜禽養殖場和養殖小區配套建設雨污分離污水收集系統，采用干清糞的方法收集糞便，尿液進入沼氣池發酵處理，沼液經生化處理或多級氧化塘處理，糞便和沼渣通過堆肥發酵制取顆粒有機肥或有機復混肥，畜禽糞便資源化率達到95%以上。把畜禽養殖業與綠色食品、有機食品生產基地建設結合起來，遵循“以地定畜、種養結合”的原則，形成生態養殖一沼氣一有機肥料種植的循環經濟模式，在養殖小區中配套進行沼氣建設，新增300m3以上的大型沼氣工程5處，50m3以上300m3以下的沼氣池60處。
5．降低種植業生產污染強度
加強政策引導，大力推廣測土配方施肥技術和節水灌溉技術，控制單位面積農田化肥施用強度控制在550kg/hm2以下，指導、鼓勵農民使用有機肥、生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣精準施肥和緩釋、控釋化肥等技術，新增高效農業面積20萬畝。積極發展生態農業、循環農業，推進無公害、綠色和有機農產品生產，降低農業污染物排放，保障土壤環境質量。到2015年末，主要農產品中無公害、綠色及有機產品種植面積比重達到5%。
6．促進城鄉林業生態一體化建設
堅持預防為主、保護優先的方針，以生物多樣性豐富區、重要生態功能區和主要資源開發區為重點，理順管理體制，加強生態保護。大力開展植樹造林、全民護林，維護林業生態安全，“十二五”期間，規劃發展經濟林1.5萬畝，木材戰略儲備庫造林2～2.5萬畝；防沙治沙規劃1.1萬畝；農田防護林擴建工程2萬畝，到2015年，林木覆蓋率保持在24%。
7．逐步開展全縣土壤污染防治工作
以基本農田、農業生態示范區等基地為監管重點，逐步開展農用土壤環境監測、評估與安全性劃分工作。加強影響土壤環境的重點污染源監管，嚴格控制主要糧食產地和蔬菜基地的污水灌溉，強化對農藥、化肥及其廢棄包裝物，以及農膜使用的環境管理。積極引導和推動生態農業、有機農業，規范有機食品發展，組織開展有機食品生產示范縣建設，預防和控制農業生產活動對土壤環境的污染。建立污染場地土壤檔案和信息管理系統，加強對遺留鉻渣造成的土壤重金屬污染的治理工作。
2012~2014年，完成采制土壤樣數量817個（工礦企業周邊采樣72個，農區采樣745個），其中2012年完成工礦企業周邊采樣72個，農區采樣200個。
（六）輻射污染防治主要任務
1．開展輻射知識科普宣傳，規范輻射污染防治管理
制定完善的輻射環保知識宣傳計劃，輻射站定期進行輻射知識講座和宣傳活動；加強輻射污染環境保護知識普及，加大輻射環境污染管理培訓力度，對全縣環保系統工作人員和相關企業人員實行上崗培訓，健全和完善與滑縣輻射技術發展相適應的輻射安全監管組織體系，強化監管機構，充實監管隊伍。對重點輻射源建立自動監控系統，并保障輻射及放射性污染源自動監控系統有效運行；建立全縣輻射環境管理信息系統，做到信息及時更新和統計，理順上級審批新增輻射污染源管理程序，督促新建輻射污染源及時進行地方管理登記，所有涉及輻射設備使用的單位，均應經環保行政主管部門審批、驗收后方可投入使用，便于環保管理部門全面有效進行監督管理。
2．繼續開展輻射污染源管理，確保輻射環境安全
“十二五”期間，繼續按照國家及河南省對輻射污染源管理要求開展工作，對境內新增輻射污染源進行申報登記，并對滿足環保要求，新增輻射源發放輻射安全許可證，對報廢輻射污染源進行跟蹤管理，消除輻射安全隱患。對縣域輻射污染源進行定期監察管理，有效保證縣域輻射環境質量。
（七）重金屬污染防治主要任務
繼續加強全縣現有涉重金屬企業監督管理，確保重金屬使用及含重金屬廢物得到有效處置；嚴格控制新建涉重企業生產工藝及重金屬排放總量，建立全縣重金屬污染防治重點監控企業數據庫，并動態更新；保障境內現有九間房化工廠含鉻污染物妥善處理處置，確保全縣重金屬環境安全。
（八）強化環境執法，提升環境監管能力
1．強化環境執法，加快環境監察機構的標準化建設
理順環境監管體制，強化環境監管保障，強化環境執法力度，到2012年末，基本形成完備的環境監察、監控、監測、宣教、應急、固廢管理和輻射監測與監察能力。
按照《全國環境監察標準化建設標準》中部地區二級建設標準要求，“十二五”期間，滑縣監察大隊人員編制應按工作需求設置，滿足日常監察工作要求，且人員編制參照公務員管理，監察車輛保證滿足工作需求，現場取證設備、通訊工具、辦公設備、信息化設備和應急裝備滿足工作需要，并完善環境監察工作制度、環境監察工作程序、檔案管理工作等基礎工作。要進一步加大環境執法力度，環保、公安要聯合執法，組成環境警察執法隊伍，建立環保、公安聯合執法的長效聯動工作機制，統一行動，各負其責，齊抓共管，嚴厲打擊各類環境違法抗法行為。
2．提升環境監測能力
參照國家《全國環境監測站建設標準》二級站標準建設滑縣環境監測站，“十二五”期間，滑縣監測站人員編制、人均辦公用房面積、實驗用房面積、監測用車、各類監測儀器及辦公設備等均應滿足工作需要。完善水質自動站建設，新增大氣環境監測站一處。擴大環境監測指標與范圍，逐步開展PM2.5、持久性有機污染物、溫室氣體、臭氧、揮發性有機污染物等空氣污染項目的環境監測；推進城市飲用水水質全分析能力建設；提升地表水、地下水監測能力，開展土壤、重金屬及汽車尾氣監測能力建設。結合《環保部主要污染物總量減排考核辦法》，監測站設置主要污染物總量減排統計機構，開展全縣主要污染物總量減排監測體系和減排考核體系建設，督促落實主要污染源減排工作有效開展。
3．增強監控能力
按照要求設置環境監控中心，參照《全省環境監控機構標準化建設標準》地級市建設標準的要求，“十二五”期間，監控中心人員配置、辦公用房面積、監控車輛、取證和質控設備、公眾監測和執法系統等均應滿足工作需求，在重點污染源自動監控系統中，增加SO2、NOx監控項目和工況監控系統。
4．提高環境宣教能力
參照《全國環保系統環境宣傳教育機構規范化建設標準》市級建設標準的要求設置宣教中心。“十二五”期間，滑縣宣教業務用房面積應滿足工作需求，并新增相關辦公教學設備和資料圖書，縣城行政中心建設環境保護宣傳廣告顯示屏、縣城四周及重點鄉鎮出入口、產業集聚區入口和公眾聚集場所、縣城繁華區均應建設固定大型公益廣告牌等面向公眾的宣傳設施。
5．加強輻射環境監測與監察機構建設
參照《全國輻射環境監測與監察機構建設標準》地級市建設標準的要求，按照豫環文〔2009〕79號《關于印發河南省省轄市級輻射環境監測監察能力標準化建設規劃的通知》要求，分三階段實施滑縣輻射環境監測監察能力標準化建設，最終實現監測監察機構建設，并配備滿足日常業務工作需要的各類檢測儀器和輔助設備，全面完成省級以上計量認證工作切覆蓋所有日常業務所需的監測項目；建立健全質量保證體系，輻射監管人員100%參加專業培訓。
6．建立固體廢物管理中心
“十二五”期間，按照河南省環保廳《關于印發河南省省轄市固體廢物管理中心能力建設標準的通知》和《關于加強全省危險廢物監管工作的實施方案》對省轄市的要求，成立滑縣固體廢物管理中心，設置人員編制、業務用房、業務用車、應急車、辦公、取證、個人防護用具等配備均應滿足日常工作需要。建立固廢環境監管工作制度、工作程序和報告制度等，以負責實施全縣固體廢物和危險廢物轉移、交換、處置；協助處置突發性危險廢物、危險化學品污染事故。
7．加強應急能力建設
“十二五”期間，盡快成立滑縣環境應急指揮中心，設置人員編制，補充工作人員，結合滑縣事故風險源類別，及時完善更新《滑縣應急處理技術支持電子信息系統》，配備必須的應急儲備物資。制定相應的事故風險防范體系并定期演習。環境監測站按照《全國環境監測站建設標準》中要求配置便攜式多種氣體分析儀、便攜式多功能水質檢測儀、個人防護裝備等應急環境監測儀器，新增滿足業務需求的環境應急專用車輛。
六、主要污染物總量控制
（一）COD、氨氮總量控制及減排
2010年，滑縣COD、氨氮排放量分別為15940.82t/a和1401.85t/a，其中生活工業源COD、氨氮排放量分別為7453.97t/a和838.23t/a，“十二五”期間，滑縣COD、氨氮新增產生量分別為13411.66t/a和684.29t/a，其中生活工業源新增產生量分別為3478.93t/a和429.7t/a。
“十二五”期間，通過大力開展基礎設施重點工程建設新增COD、氨氮削減能力分別為3372.66t/a和488.23t/a，通過工業結構調整新增COD、氨氮削減能力分別為2169.15t/a和85.97t/a，通過農業源提升治污水平新增COD、氨氮削減能力分別為10828.34t/a和343.23t/a。確保滑縣“十二五”末COD、氨氮排放量在2010年的基礎上分別削減18.1%和14.4%，其中工業生活源COD、氨氮排放量分別削減27.4%和15.6%，農業源COD、氨氮排放總量能夠在2010年基礎上實現分別削減11%和16%。重點工程完成后2015年COD、氨氮排放量分別控制在13055.53t/a和1199.98t/a，其中生活工業源COD、氨氮排放量控制在5411.58t/a和707.47t/a。
（二）SO2、NOX總量控制及減排
2010年，滑縣SO2、NOX排放量分別為6804.72t/a和772.54t/a，其中不含電力行業及機動車污染物排放量。“十二五”期間，滑縣SO2、NOX新增排放量分別為3722.95t/a和4241.35t/a，其中包含新增電力行業SO2、NOX排放量1499.67t/a和2554.4t/a和機動車NOx排放量1343.4t/a。即不含機動車和電力行業情況下，“十二五”期間，滑縣新增污染物SO2、NOX排放量分別為2223.28t/a、343.55t/a。
“十二五”期間，通過工業結構調整等重點工程落實可以新增SO2、NOX削減能力分別為3092.94t/a和452.43t/a，重點工程落實后能夠實現滑縣“十二五”末SO2、NOX排放量在2010年的基礎上分別削減12.78%（不含電力）和14.09%（不含電力和機動車），確保《滑縣“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》SO29.88%、NOx13.7%的削減比例要求。由于“十二五”期間國家及河南省將電力行業及機動車大氣污染物排放納入總量控制，故“十二五”期間滑縣總量控制目標確定為SO27435.27t（含電力行業），NOX3905.31t（含電力行業、機動車）。
七、重點工程與投資重點
（一）重點工程設計
結合滑縣環境現狀存在問題、“十二五”期間重點任務及滑縣環境保護要求，共確定“十二五”期間重點工程27個，其中包括環境污染防治基礎設施建設項目15個，工業點源污染防治項目2個，結構減排項目10個，工程總投資57755.79萬元，約占“十二五”末全縣國民經濟生產總值的2.18%。全部工程完成后實現新增污水處理能力37160t/d、新增水污染物削減能力COD16370.15t、氨氮917.43t，新增大氣污染物削減能力SO23092.94t、NOx452.43t，新增生活垃圾安全填埋能力350t/d。
（二）資金渠道分析
遵循地方政府對環境質量負責的原則，項目資金以地方政府投資為主，中央政府通過不同途徑分不同項目類型予以支持，同時落實企業治污責任，充分發揮市場機制，通過銀行貸款、社會募集等多種方式籌措規劃資金，形成多元化的投入格局，確保重點工程投資到位。
鼓勵金融機構進一步增加污染防治的信貸資金。綜合運用財政和貨幣政策，建立政府財政與金融貸款、社會資金的組合使用模式，有效引導各類股權與創業投資機構、大型企業集團等投資重點工程。鼓勵符合條件的融資平臺公司通過直接、間接融資方式，拓寬污染防治投融資渠道，吸引社會資金參與水污染防治。探索發展環保設備設施的融資租賃業務。
考慮到滑縣財政收入現狀和“十二五”期間城市發展定位，政府財政收入有限，資金壓力加大，建議“十二五”期間重點工程資金以積極申請上級財政支持，條件允許可以考慮BOT市場化運作模式，以減少政府財政壓力。BOT模式即建設—經營—轉讓模式，政府通過契約授予私營企業（包括外國企業）以一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權期限屆滿時，該基礎設施無償移交給政府。
八、規劃實施保障
（一）嚴格評估考核，落實環境目標責任制
進一步強化污染減排考核工作，積極穩妥的推進環境質量考核,加大質量評估、監督、考核力度，加強重點流域水污染防治專項規劃考核工作，推進集中式飲用水水源地環境狀況評估工作。政府部門要把環境保護規劃目標、任務、措施和重點工程項目納入本地區經濟和社會發展規劃。并將考核結果作為地方政府領導干部綜合評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行“一票否決制”。建立重金屬、事故風險等嚴重危害群眾健康的重大環境事件和污染事故的問責制和責任追究制。
（二）加強環境管理能力建設，提高環境管理現代化水平
進一步建立健全環境保護機構，強化環境保護隊伍建設，提高環境管理的規范化和現代化水平。積極爭取中央財政資金，增加地方財政對環境保護的投資，加快環境管理能力建設，盡快扭轉環境管理手段落后的局面。按照統籌協調、資源共享的原則，積極爭取中央和省級政府對環境監測網絡建設的投入，完善城市空氣質量自動監測系統、重點流域水質監測系統、國家環境監測網絡基礎站、重點污染源自動在線監測、環境污染應急監測等人員及設備配置。加強環保人才隊伍建設，充實各級環保行政機構力量，保證人員編制與本地區環保工作相匹配，事業單位機構和人員編制達到國家與省有關標準。按照河南省人民政府《關于加強農村環保工作的意見》的要求，建立完善鄉鎮、行政村環保管理體制，鄉鎮建立環保所，配備專職環保工作人員，行政村設立環保監督員。推動高級環境科技人才隊伍建設，實施環境科技領軍人才培養，努力造就一支數量充足、結構合理、適應環境形勢發展需要的高素質創新型科技人才隊伍。加大環境監測與執法人才隊伍建設，加強全縣環保隊伍建設特別是重點業務領域和基層、農村等地區環保人才隊伍建設。建立和完善選人用人機制、考核評價機制、分配激勵機制和人才引進機制。落實環保部、省政府人才規劃，建立高層次環保人才培養和引進機制。進一步健全考核激勵機制，加強各類專業技術培訓和繼續教育，擴大對外合作交流，建立一支高素質環保隊伍。
（三）多渠道籌措資金，增加環保投入
“十二五”期間實現規劃目標和建設任務需要大量的資金投入。合理劃分環境保護事權、財權，理清各級政府在環保投入中的責任。完善財政轉移支付制度，將環境保護作為重要因素予以考慮，根據改善環境質量的要求，多渠道籌集資金，加快城市環境基礎設施建設，保證列入計劃的能力建設、水污染處理和農村環境綜合整治等項目的實施。堅持政府引導、市場為主、公眾參與的原則，建立政府、企業、社會多元化投入機制，拓寬融資渠道，落實規劃項目建設資金。鼓勵民營資本、外資及其它資金以各宗形式投資環境保護產業，經營城市污水處理廠和其它市政設施；工業污染防治貫徹“誰污染，誰治理”的原則，資金以企業自籌為主。各級政府要建立企業污染治理引導激勵機制，提供必須的政策、資金支持，建立起高效靈活的投資融資體系。
（四）大力開展環境宣傳教育，提高全民環保意識
廣泛利用各種媒體和途徑加強宣傳教育，提高民眾生態知識水平，強化全民環境保護意識和參與意識，逐步形成人人珍惜環境、保護環境、美化環境的良好氛圍。加強村級農村環境衛生知識和技術培訓，傳授他們環境友好技術、清潔生產技術、農村廢棄物資源化開發利用技術，讓農村環境保護變成生產者的自覺行動，完善環境宣傳教育體系，加強環境教育是提高人們環境意識、普及環保知識的有效途徑。開展全民生態教育，加強政府工作人員生態知識教育，培育企業生態文化，推動社區和鄉村生態文化建設，倡導創建“綠色社區”，創造全社會關心、支持人與環境和諧的生態文化氛圍。加強面向不同社會群體的環境宣傳教育和培訓，進一步增強公民的環境意識。積極發展生態文化，提升社會生態文化氛圍。全方位、多層次推廣適應建立資源節約型、環境友好型社會要求的生產生活方式，強化節約意識，倡導綠色消費，鼓勵使用節能節水產品、節能型環保汽車，形成健康文明、節約資源的消費模式。（滑縣人民政府）
