2012年以來，我局認真按照省市下達的各項環保目標任務，緊緊圍繞縣委、縣政府安排部署的重點工作，及時對目標任務進行責任分解，制定工作計劃，全局干部職工齊心協力，認真履職，各項工作總體進展順利,現就基本情況匯報如下：

一、2012年環境保護工作情況

(一)嚴格建設項目總量備案制度，做好建設項目環境管理工作。

認真執行省市關于總量控制的相關要求，2012年共完成30個項目的總量備案工作。審批建設項目53個，項目總投資192933.96萬元，環保投資4760.94萬元，配合省市審批項目20項，竣工驗收項目8個，在項目審批過程中環境影響評價執行率達100％，沒有違法審批和越權審批現象。

(二)強化環境執法監察、信訪投訴處理及建議提案辦理工作。

一是抓好白天日常環境監察。2012年以來，環保部門改變工作方式和工作作風，嚴格按照《環境監察工作制度》的要求，加大現場監察的力度，規范現場監察執法行為，對重點污染源每月不少于1次現場監察，一般污染源每季不少于1次，對建設項目現場監察每季不少于1次，對限期治理項目和限期整改項目做到及時嚴格進行現場監察，到11月底，出動環境執法人員2954人次，進行現場監察1191次，并對13件環境違法案件進行了整治和處罰，有效制止了環境違法行為；二是加大夜間環保巡查，有效威懾違法排污企業。10月以來，為了保持對違法排污行為的高壓態勢，堅決查處違法排污行為，切實保障牛欄江流域水環境安全，我局創新工作機制，打破常規，舉全局之力，局領導帶頭，監察、管理、監測人員齊上陣，白天正常現場監察，夜間不定時無規律持續開展夜查，在夜查中，工作人員堅持原則,嚴格紀律，認真負責，一絲不茍，不僅嚴查各企業污染治理設施的運轉情況，而且檢查工業企業廠區外圍雨水溝等可能用于偷排、漏排的地方，同時還查看牛欄江一部分一級支流的水質情況，做到不遺不漏，不放過任何一個可疑的現象，一旦發現違法排污行為，立即調查取證，采樣分析，做到執法必嚴，違法必究。自開展夜查以來，到11月底，已出動人員120多人次，開展巡查36次，檢查企業173家，立案查處違法排污行為6起。通過持續開展夜間巡查，有效地震懾了違法排污企業，取得了明顯效果，工業企業比較集中的牛欄江一級支流果馬河、對龍河的水質狀況明顯改善。三是認真開展排污申報，嚴格排污費征收、管理。對全縣納入管理的140家企業進行了排污申報登記，依法足額征收排污費，排污費收繳戶數為86戶，累計上繳排污費金額為1267471元；四是強化環境信訪投訴的調處工作。做到有案必接，調查處理及時，件件有書面答復，切實保障了人民群眾的環境權益。2012年共接報及轉辦各類環境案件29件，件件都做到了有記錄、有結果答復，人民群眾滿意率逐漸提高，辦結率達到100%；五是認真做好人大代表建議的辦理工作。2012年縣政府交由環保局辦理的人大代表建議1件，協辦人大代表建議和政協提案1件，到11月底，完成了所有建議、提案的調查研究、處理、答復等工作，辦理結果為基本滿意。

(三)積極開展環保模范城市和生態縣、生態村、綠色學習創建工作。

一是督促全縣四個鄉鎮開展國家級生態鄉鎮的創建申報工作。積極指導楊林鎮、牛欄江鎮兩個鄉鎮開展創建省級生態鄉鎮申報及創建工作，到目前為止，楊林鎮和牛欄江鎮已通過了省環保廳省級生態鄉鎮的考核；二是積極做好生態村創建工作。在去年50個生態鄉鎮成功創建的基礎上，超指標完成全縣2012年度創建任務；三是積極創建省市縣綠色學校。年內共創建縣級綠色學校5個，市級綠色單位1個，省級綠色單位1個。

(四)強化污染源監管，抓好節能減排工作。

1.進一步加強危險廢物監管。對涉及危險廢物的23家單位均建立了危險廢物暫存設施，制定了標識制度，安裝了標識牌，全部危險廢物的轉移從申請、報批、備案均嚴格執行轉移報批等相關制度。

2.抓好節能減排工作。2012年以來，按照昆明市環境保護局下達的2012年減排目標和任務，制定工作計劃，擬定實施方案，細化目標責任，與四家企業簽訂了減排目標責任書，重點加強對嵩明縣第一污水處理廠的監管，每月嵩明縣環境監察大隊進行一次現場監察，嵩明縣環境監測站進行一次采樣分析，從現場監察及采樣分析來看，縣城污水處理廠管理規范，運行正常，日處理污水達到近8000立方,出水穩定達到一級A標；同時，加大對省級重點農業源減排項目會新奶牛養殖場及市級重點減排項目興瑞合養殖場的跟蹤督促力度，督促其加快污染治理設施的建設，確保完成2012年結構性減排，通過各方面的努力，2012年，我縣共減排化學需氧量517.23噸，超額完成全年495噸的目標任務，氨氮54.99噸，超額完成全年53噸的目標任務，二氧化硫4.58噸，100%完成了全年目標任務。

3.認真實施排污許可證核發、換證、年檢工作。2012年1-10月共辦理排污許可證換證企業19家，辦理新申辦排污許可證企業15家，年檢企業53家，排污許可證年檢率達到100%；

4.實施強制性清潔生產審核工作。1-11月，已對嵩明縣2012年列入第八批強制性清潔生產審核的2家企業進行了清潔生產審核，通過開展清潔生產，減少了污染物排放。

(五)開展違法排污企業整治，保障群眾健康環保專項行動，加強集中式飲用水源地環境安全隱患排查工作。

一是大力開展環保專項行動。2012年，根據市環保局等部門聯合印發的《關于印發昆明市2012年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案的通知》（昆環保通〔2012〕121號）要求，結合工作實際，制定《嵩明縣2012年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案》，按照實施方案，環保，監察、工商、發改等部門齊力合作，持續開展環保專項行動及環境安全百日大檢查活動，對檢查中發現的問題由環保部門和監察部門聯合掛牌督辦，整個環保專項行動期間，共出動環境執法人員336人次，對97家企業進行現場監察163次，并對2件環境違法案件進行了立案查處，有效制止了環境違法行為，保障了群眾環境權益和牛欄江水質安全；二是積極開展嵩明縣核技術利用輻射安全綜合檢查專項行動。2012年以來，按照省市的要求，我局積極開展對放射源、射線裝置及核技術利用單位底數，核查輻射安全許可證持證情況的全面核查，確保放射源和射線裝置發證率的“兩個100%”。經檢我縣共有涉源單位15家，持證15家，檢查后，對5家醫院新購置的DR機未辦理輻射安全許可證等給予了限期整改；三是抓好集中式飲用水源地環境安全隱患排查工作，保障用水安全。根據省市要求，積極開展飲用水源地安全隱患拉網式排查工作，建立健全水源地長效監管機制，確保水源安全。我縣轄4鎮，嵩陽鎮、楊林鎮、小街鎮、牛欄江鎮。縣級以上有3個集中式供水點（大石頭水庫、八家村水庫、上游水庫），其余為鄉鎮以下飲用水源地，多為龍潭、山箐水、溪水和小潭壩。

(六)加強環保宣傳教育工作。

一是抓好日常宣傳和“六五世界環境日”宣傳活動。5月18日，積極參加縣科技活動周，在縣城通過展板及發放宣傳資料2000余份，6月8日為加強“6•5”世界環境日的宣傳活動，在縣城通過展板、標語、法律咨詢服務等形式，發放資料5000余份，提高了廣大群眾的環保意識；二是積極開展電影宣教活動，促進環境教育。6月4日，積極配合電影《河長》組委會昆明工作組人員，在嵩明會堂組織全縣廣大黨員干部、群眾、學生、企業職工400余人觀看《河長》影片，由此倡議社會各界群眾共同叫響“愛我母親河、保護母親湖”的口號，增強保護的責任感和緊迫感，引導干部職工學習領會科學發展觀、生態文明的精神實質，進一步提高了廣大干部群眾的環保意識，爭做中國環保新道路的探索者與實踐者；通過處理來信來訪工作加強宣傳。通過對來信來訪事件的調查處理，大力宣傳環保相關法律法規，做到每件來信來訪都進行認真的宣傳。

(七)做好環境監測工作。

1.地表水監測。

加強對牛欄江流域嵩明段“一江八河三水庫”的水質監測工作，掌握水質狀況。2012年1-10月，結合牛欄江調水的要求，嵩明縣環境監測站對牛欄江“一江八河三水庫”共14個斷面進行了取樣監測，并將監測結果以水質情況通報的形式抄送各鎮人民政府、各河長、片長、庫長及相關單位，為適時掌握牛欄江水質提供科學依據。

2.污染源監測。

2012年1-10月，按照縣省市環保的要求，嵩明縣環境監測站對全縣重點水污染物排放企業73家次進行了采樣分析，掌握了企業的排污狀況，為環境管理和總量控制提供了科學依據。

3.大氣監測。

負責空氣質量自動監測站1個點（城建環保大樓頂）的日常維護和校驗工作，項目為：可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化氮，共完成監測數據636個，同步報出氣象資料1064個。進行了降塵、硫酸鹽化速率4個測點（監測站、黃龍商場、氣象站、科委）的6個月監測，完成監測數據56個。進行了降水1個測點（監測站）的監測，項目為氣溫、pH值、降雨量、電導率，做到逢雨必測并對pH＜5.6時雨樣進行復核，進行了44次分析，完成監測數據176個（每次按4個數據計算）。同時進行了5次離子分析，完成監測數據103個。

(八)積極推進“三池”建設工作，努力削減農村生活污染

農村生活污染是影響牛欄江嵩明段水質的第二大因素，抓好農村生活污水的治理對于改善牛欄江水質具有重要的作用，2012年以來，縣委政府高度重視農村污水收集處理工作，把農村污水收集處理“三池”建設工作作為2012年縣人民政府重點完成的牛欄江綜合治理項目之一在政府工作報告中提出來，并明確由環保部門及四個鎮組織實施，按照市政府2012年下達的三池建設目標任務，環保部門結合工作實際，認真調查，精心組織，因地制宜，加快進度，推進“三池”建設工作。一是對《嵩明縣人民政府2012年流域（嵩明段）水污染防治工作目標責任書》下達的對農村生活污水收集處理三池建設的目標和任務進行認真核實分別情況，制定不同的方案和對策，因地制宜實施建設；二是召開了牛欄江綜合整治及“三池”建設推進會，廣泛宣傳三池建設的重要性和必要性，強化責任和任務，明確工作時限和建設標準；三是做好工程設計、工程預算及審核、競爭性談判等前期工作，為各鎮“三池”工程建設鋪好路搭好橋，減少各鎮的負擔及工作量，順利推進項目的實施；四是加強指導和督查，全力推進“三池”建設工作，針對嵩明三池建設起步晚的狀況，環保部門積極與縣委目督辦縣紀委對接，采取縣委目督，紀委跟督，手機快報、每日巡查等手段和形式督促各鎮以最快速度推進“三池”建設，取得顯著效果，自10月份“三池”建設開工以來，在各級各部門的努力下，全縣“三池”建設工作進展順利, 截止11月30日，嵩明縣農村污水收集處理設施任務數為177個村莊183個三池（其中13個村莊11個深度處理、46個村莊46個三池、118個村莊126個生態塘），總投資1926萬元，總計開工數為：177個村莊開工建設183個（其中13個村莊深度處理11個、46個村莊46個三池、118個村莊126個生態塘），建成178個（其中46個村莊46個三池、8個村莊6個深度處理、118個村莊126個生態塘），全縣綜合開工率為100%，完工率98.87%。目前尚有2個深度處理主體工程正在建設，但已接近尾聲，預計12月底即可全面投入使用。

二、存在問題和問題

一是節能減排和總量控制工作任務重，難度大。由于我縣工業基礎薄弱，高能耗、高污染的行業在我縣仍占一定比例，加之治污工程新老欠帳較大，環保投入不足，給我縣的節能減排工作帶來很大的困難，總量控制壓力大。

二是工業園區廢水“零排放”工程進展遲緩。由于歷史的原因及技術、資金等問題，楊林工業園區廢水“零排放”工程進展遲緩，影響新上項目的環保審批。

三是牛欄江流域地表水環境質量狀況依然嚴峻。近年來，我縣加大了工業污染的整治治理力度，督促重點工業企業實現“零排放”，目前部分企業經過技改已實現了生產性廢水“零排放”，但城鎮生活污水、農業面源污染依然嚴重，轄區“一江八河”的水質離上級部門要求仍有一定差距，牛欄江整治任務艱巨。

四是黑工廠、小作坊、落后產能仍不同程度的存在，難于監管，防不勝防。

五是牛欄江水環境綜合治理工作存在行政措施多，工程措施少、各級資金投入少的狀況，集鎮、農村生活污水收集處理工作推進緩慢，水質狀況不容樂觀。

六是環保執法能力仍然薄弱，執法裝備執法力量有待加強，執法人員、執法程序、執法效果等方面還有差距，執法水平有待進一步提高。

七是有法不依現象依然存在，違法排污行為屢禁不止，黑工廠、小作坊、落后產能仍不同程度的存在，難于監管，防不勝防。
八是楊林工業園區、職教園區、家具園區新增水污染項目不斷增多，水污染防治設施欠帳較大，環保投入嚴重不足，監管難度較大。

三、2013年工作計劃

結合工作職能，嵩明縣環境保護工作將在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞2013年1月1日出境斷面水質達三類指標的要求，進一步理清思路，強化措施，搶抓工期，以時不我待的責任意識，積極投身嵩明經濟社會發展、牛欄江水環境治理與生態建設的偉大實踐，圍繞一個中心，緊扣兩條主線，完善制度建設，做實六項工作。

圍繞一個中心。即圍繞嵩明經濟社會發展這個中心，推動經濟社會與環境的協調發展，；

緊扣兩條主線。一是要教育和引導全局上下，牢固樹立工業首位意識，認真落實省委、省政府，市委、市委政府“穩增長、沖萬億，促跨越”的相關指示要求，創新服務理念，簡化辦事流程，通過推行“一線服務、預約服務、上門服務”等方式，想方設法幫助企業落地，千方百計支持企業發展，以實際行動支持企業早落地、早建設、早投產、早見效；二是要時刻牢記肩上的責任和使命，嚴格環保設施審查，督促落地企業兌現各項環保承諾，切實履行環保業務，不斷強化環保監察執法，對各種環保違法行為保持高壓態勢，以鐵的手腕嚴防各類環境事故發生；

完善制度建設。一方面要不斷發揮制度的引領作用，通過認真落實出境斷面水質監測制度、牛欄江水環境治理工程性措施進展通報制度、環境監察執法工作通報制度，逐步提升嵩明環境保護工作的透明度和公信度。另一方面要積極探索局機關干部隊伍人事制度改革，逐步推行崗位目標責任制，定崗定責，以崗識人，以崗用人；

抓實七項工作。一是大力推行循環經濟和低碳經濟，深入開展重點企業強制性清潔生產審核工作，完成2012年省市下達的化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排任務；    二是加強建設項目審批管理，嚴把項目環保審批關，加強對已批項目的監督管理，提高“三同時”執行率；三是加強污染物排放總量控制和排污許可證管理。進一步完善總量控制計劃，將總量控制指標落實到各排污單位，做到一廠一證，禁止無證或超總量排污，全縣工業企業排污申報登記執行率達100%；四是繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。完善違法排污企業從嚴查處和永久性退出市場機制，建立違法排污“黑名單”曝光制度和有獎舉報制度，加大對違反環保法規和國家產業政策的企業查處力度；    五是加強水源保護和農村生態保護工作。開展農村面源污染防治工作，指導重點村莊開展環境整治，推進集鎮污水、農村污水的收集處理工程（三池）的建設，完成市下達的目標任務；六是做好環保宣教力度，采取多渠道、多形式向社會公眾普及環保科普知識及環保法律法規。大力開展綠色創建工作，完成省市下達的綠色創建目標；七是加快推進楊林工業園區零排放配套工程建設。楊林工業園區中水回用及尾水循環利用工程是實現園區“廢水零排放”的重要工程，關系到招商引資項目的落地，工業園區集中了全縣的重點行業和企業，廢水產生量大，為了牛欄江水質安全須加大投入，加快進度，早日建成，全面實現“廢水零排放”。（嵩明縣環境保護局）