黨的十七大，將環境保護作為實現全面建設小康社會的奮斗目標的新要求，提出要增強發展的協調性、轉變發展方式，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均GDP到2020年比2000年翻兩番，有一個重要的前提就是在保護環境的基礎上。要建設生態文明，基本實現節約能源資源，保護環境的產業結構、增長方式、消費模式、主要污染物排放得到有效的控制，生態環境質量明顯改善，生態文明的觀點在全社會牢固樹立，這些重要的戰略決策表明，環境保護進入了國家建設發展的主干線、主戰場和大舞臺。如何正確處理經濟發展和環境保護的關系，是當前中國政府關注的一個非常重要的問題。怎么處理這個問題呢？黨中央、國務院反復進行了研究，在我們召開的第六次全國環境保護大會上，溫家寶總理代表黨中央、國務院在這個會議上就經濟發展與環境保護的關系，進行了深入的闡述和精辟的論述，提出了要處理好這個關系，當前關鍵是要加快實現三個轉變，這三個轉變的主要內容是：
第一，從重經濟增長、輕環境保護向經濟增長、環境保護并重轉變，這是總結了我們過去重經濟增長、輕環境保護的經驗教訓。
第二，從環境保護滯后于經濟發展向環境保護、經濟發展同步轉變。溫家寶總理說，我們研究經濟問題就要同時研究環境問題，這樣把環境保護的問題提高到前所未有的程度。
第三，從過去主要行政辦法來保護環境逐步轉向，既依靠行政手段，又依靠政策、法律、經濟、技術等綜合手段來保護環境。這三個轉變是方向性、戰略性、歷史性的。因此，后來人們把它稱之為環境保護工作的歷史性轉變。這也是當前我國政府在環境問題上最重要的政治主張和指導思想。
通過積極推行三個轉變，我們也叫歷史性轉變，目的是把環境保護融合到經濟發展之中，堅持以保護環境、優化經濟增長，這也是實現全面建設小康社會奮斗目標的必由之路。從此，環境保護事業，應該說當前的中國環境保護已經進入全新的發展時期。這個時期，我們的戰略目標是建設環境友好型社會，戰略任務是加快推進這三個轉變，直至到環境保護完全融入經濟發展之中。
黨的十七大提出建設生態文明，這是“生態文明”第一次在闡述黨的治國綱領的政治報告中正式出現。生態文明從性質上來講是一種環境倫理觀，是用于指導全社會尤其是執政者處理人與自然關系的意識形態。生態建設與環境保護規劃是社會經濟發展規劃的重要依據，是實現社會經濟可持續發展的必要保障。“十二五”時期，是全面建設小康社會承前啟后的關鍵時期，也是我縣經濟社會實現“追趕型、跨越式”發展的重要時期。為加快我縣全面建設小康社會進程，實現經濟與環境雙贏突破，在各項經費非常緊張的情況下，歷時半年多，編制了本規劃及遠景目標。
第一章“十一五”環境保護概況(十一五回顧)
第一節 “十一五”工業環境保護
一、工業污染物的排放
“十一五”期間是我縣經濟迅速發展壯大的五年，尤其是，水泥行業及機制磚制造等建材工業的發展迅速。新疆屯河英吉沙果業有限責任公司、冠農天府食品果業有限責任公司的相繼建成投產，成為我縣經濟新的經濟增長點。而生態環境破壞、環境污染等問題也愈加嚴重。依據2009年環境統計結果，該年度工業廢氣排放量為129811萬標立方米，粉塵排放量為3680噸，COD排放量為450噸，氟化物外排17.16噸，每年排放固體廢物尾礦超過10萬噸，工業固體廢物貯存量為162萬噸，工業固廢綜合利用0.128萬噸。
目前，我縣重點污染企業，主要是：建材、集中供暖等行業及屠宰、飲食娛樂服務等第三產業。大氣污染以建材行業為主，尤其是距康賽依水庫很近的海洋水泥廠、浙蘭水泥有限責任公司的工業粉塵、SO2污染特別嚴重；其次是城區居民生活燃煤所排放的SO2和煙塵污染。全縣廢水主要來自果品加工業，其次是城區第三產業及城區居民生活污水未經徹底處理而直接外排或進入城市下水管網。其中，工業廢水排放量占總排放量的0.01%，工業固體廢物主要是尾礦、爐渣和機制磚產業廢料，其處置率分別為60%和85%。
二、工業污染的防治
“十一五”期間是鞏固環境保護“一控雙達標”的五年，也是我縣經濟飛速發展的五年，為確保“一控雙達標”的鞏固，縣政府下發了縣人民醫院醫療污水限期治理的通知，地區行署已下發了海洋水泥廠、浙蘭水泥廠的限期治理的通知。“十一五”期間，為了進一步鞏固“一控雙達標”目標，國家投入城市基礎設施建設(城市下水管網改擴建)資金累計400萬元，企業投入治理資金累計40萬元，工業廢氣處理量200萬標立方米。預計到2010年底，全縣工業廢水處理率達到100%，處理達標率100%，工業廢氣處理率100%，累計投入治理資金達114.8萬元。
第二節 “十一五”城市環境保護
一、城市環境污染物的排放
與城區經濟高速發展相對的是城區環境污染也日益嚴重。2009年底城區生活污水排放量達100萬方，年燃料煤燃燒排放廢氣14300萬標立方米，煙塵排放量260余噸，生活垃圾年產生量己達到4萬噸。生活污水未經深層處理直接排入戶外和城市下水管網，城區大氣環境，由于海洋水泥廠、浙蘭水泥廠、飲食娛樂服務行業及供熱管網未覆蓋的生活鍋爐7家和零星燃煤灶的存在，致使城區工業粉塵、煙塵污染嚴重，其中TSP(懸浮物)嚴重超標。城區生活噪聲環境基本得到控制，城區交通干線噪聲未超過國家標準，受執法權限制約，臨時性噪聲及商業宣傳噪聲擾民現象時有發生。
二、城市環境污染的治理
城市生活垃圾在縣城喀拉克南麓山坳處進行簡易的焚燒、填埋處理。生活污水受條件限制一般采用化糞池進行初級處理或直接排入城市下水管網，屬未處理直接排放。總之，“十一五”期間城市環境污染還比較嚴重，由于治理資金不足及治理設備的缺少，導致污染治理基本上停留在小規模、低層次，深度不夠的狀況。
第三節 “十一五”自然的環境保護
“十一五”期間，全縣自然生態環境基本上是總體穩定、局部惡化，生態環境破壞得到有效遏制。十一五，全縣繼續廣泛開展植樹造林活動，加大天然保護力度，使我縣森林資源得到穩定壯大，英吉沙縣現有森林資源577976畝，森林覆蓋率為9.7%。
第四節 生態環境建設
“十一五”期間，英吉沙縣基礎設施建設項目(以工代賑)，蘇蓋提鄉4村濕地保護工程的實施，龍甫鄉4村紅棗生態修復工程的實施使我縣的生態環境建設取得了一定的成效。
綜上所述，十一五期間全縣環境污染、破壞問題仍然存在，采取一系列環境保護措施，污染物年排放總量增長率相對過去明顯減緩，但受公眾環境意識不強、部門環保意識不高、環保資金投入不足、加上環保力量薄弱的影響，今后全縣環境保護形勢十分嚴峻。
第二章 “十二五”規劃編制的指導思想、原則和依據
第一節 指導思想
以鄧小平理論、黨的十七大會議精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持以經濟建設為中心，緊緊把握中央將生態環境的建設和保護作為西部大開發的根本和切入點的良好機遇，堅持環境保護基本國策和可持續發展戰略，以改善環境質量為目標，保護人民群眾身體健康，實行污染防治和生態保護并重；要以科學發展觀為指導，將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟、城鄉建設和產品生產中去，切實轉變經濟增長方式，以最小的資源環境代價謀求經濟、社會最大限度的發展；以最小的經濟、社會成本保護環境和資源，走上一條科技先導型、資源節約型、生態保護型的經濟發展之路；強化統一監督職能，加大環境法制、宣教投入力度，全面推行環境保護標準化建設，實現經濟社會的全面、協調、和諧、可持續發展。
第二節 編制原則
1、堅持經濟建設、城鄉建設、環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，經濟效益、環境效益、社會效益三統一的原則，實現環境、社會、經濟的協調發展。
2、堅持污染防治與生態環境保護并重，充分考慮區域和流域環境污染和生態環境破壞的相互影響和作用，堅持污染防治和生態環境保護統一規劃，同步實施，把城鄉污染防治與生態環境保護有機結合起來，努力實現城鄉環境保護一體化。
3、堅持統籌兼顧、綜合決策、合理開發原則，正確處理資源開發與環境保護的關系，堅持在保護中開發，在開發中保護。經濟發展必須遵循自然規律，近期與長遠統一，局部與全局兼顧。
4、堅持實現兩個根本轉變的原則，實行排污總是控制和全過程控制。
5、堅持誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰使用誰付費的原則，要明確環境保護的權、責、利，充分利用法律、經濟、行政和技術手段保護環境。
6、堅持生態環境保護與生態環境建設并舉的原則，在加大生態環境建設力度的同時，必須堅持保護優先，預防為主，防治結合，徹底扭轉一些地方邊建設邊破壞的被動局面。
7、堅持突出重點、全面推進的原則。
第三節 編制依據
1、《中國21世紀議程》――中國21世紀人口、環境與發展白皮書；
2、《中國多樣性保護行動計劃》；
3、《全國生態環境保護綱要》；
4、《全國生態環境建設規劃》；
5、《中華人民共和國清潔生產促進法》；
6、《中華人民共和國環境影響評價法》；
7、《英吉沙縣城總體規劃》
8、《英吉沙縣人民政府關于印發＜英吉沙縣資源詳查與“十二五”規劃編制工作方案＞的通知》
第三章 “十二五”規劃的目標與期限
第一節 規劃的目標
總而言之，到2015年全面推行清潔生產，做好污染源治理再提高工程，搞好飲用水水源保護區的環境保護工作，鞏固城區環境按功能區達標的成果，逐步實現藍天、碧水和綠地的目標；到2020年，全縣環境質量進一步提高，生態環境建設取得良好成果，真正實現山川秀美、經濟與環境協調發展的目標。具體講：
1、加大飲用水源保護區環境保護力度，使城區及村鎮集中飲用水水源保護區的水質分別達到《地表水環境質量標準》（GB3838－2002）中的Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類水質，保證飲用水的水質安全。
2、污染控制目標
（1）大氣環境質量各類污染物的指標對SO2、煙塵和粉塵要求達到《環境空氣質量標準》（GB3095－1996）所規定的標準，對TSP和NOX要求工業區控制達到Ⅱ級標準，其它區域控制達到Ⅰ級標準。
（2）各類工業廢水污染物排放嚴格執行《污水綜合排放標準》及其行業標準。
（3）城市生活垃圾和工業固體廢棄物要集中處置，不得隨意堆放，到2015年建成城區生活垃圾處置場。
（4）生活污水基本治理，在經濟條件許可的情況下生活污水治理后應達標排放，到2015年建成英吉沙縣生活污水處理廠，改變直排現象。
（5）依據《城市區域環境保護標準》（GB3096－93）及相應行業標準，對噪聲源實施綜合管理，最大限度地降低噪聲排放量，保障城區居民的生活聲環境。
３、環境監督管理目標
按照中、省、地區的有關規定，把環境業績與各鄉鎮、各部門的單位業績相掛鉤，做到考察干部，首先考察其環境業績，使鄉鎮及部門領導真正重視環境保護工作，從而使環境監管工作落到實處，使全社會各方面都來保護我們賴以生存的環境。
4、環境建設目標
全面進行環境綜合整治，建設污水處理廠和生活垃圾無害化處置場；加強生態環境建設，搞好生態示范鄉（鎮）及生態示范村建設，實施小流域治理工程、天保工程、能源改造工程等綠色工程計劃，從根本上遏制并解決我縣生態環境建設和生態環境破壞的問題。
第二節 規劃期限
規劃從2011年起，以2009年為環境狀況基準率，2010年為環境趨勢預測率，2015年及2020年為環境趨勢規劃年、長遠計劃年，即“十二五”規劃期限為2011年至2015年，遠景目標期限為2016年至2020年。
第四章 “十二五”環境保護規劃
第一節 工業企業環境保護
一、工業企業污染分析
當前，重點污染企業主要是建材、果品加工等行業，規劃期間，工業企業的發展將以建材和果品加工等行業為主。因此，要加強對煙塵、工業粉塵、SO2、COD、醫療廢水和工業固體廢棄物等污染因子的控制。
二、污染防治措施
1、將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產中去，切實轉變經濟增長方式，以最小的資源環境代價謀求經濟、社會最大限度的發展，實現經濟社會的全面、協調、可持續發展。
2、加快工業企業污染治理步伐，不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭消減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。
3、企業在進行技術改造過程中，應采用資源利用率高、污染物產生量少的工藝和設備替代資源利用率低、污染物產生量多的工藝和設備；對生產過程中產生的廢物、廢水和余熱等進行綜合利用或者循環使用。
4、礦產資源的勘察、開采，應當采用有利于合理利用資源、保護環境和防止污染的勘察、開采方法和工藝技術，提高資源利用水平。
5、嚴把新建、改建和擴建項目的環境影響評價，對使用的原料、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產生與處置等進行分析論證，優先采用資源利用率高以及污染物產生量少的清潔生產技術、工藝和設備，嚴格執行“環評”和“三同時”制度。
6、加強放射源的監督管理，保證十四枚放射源合法性和完整性。
7、協調城區各醫療單位集資購置醫療廢物焚燒爐，集中處置醫療廢物。
8、把污染嚴重的工業遷出城區，采用先進的技術、工藝和設備對其進行改造。
第二節 城市環境綜合整治
一、城區大氣環境綜合整治
1、治理城區燃煤型污染，調整城區能源結構，使用天然氣、液化氣等清潔燃料，擴大集中供暖范圍，減少各家各戶的零散用煤量；繼續推廣無煙煤的使用范圍，提高城區集中供熱面。
2、控制建筑揚塵污染，加大對建筑工地的管理力度，防止建筑揚塵污染環境，爭取在建筑工程招投標及工程竣工驗收階段把環境部門的監管落到實處。
3、控制汽車型污染，大力推廣使用無鉛汽油，禁止含鉛汽油的銷售和使用；維修車輛出廠時，尾氣排放必須達標，對未達標排放又符合報廢條件的汽車，堅決予以報廢；加大汽車尾氣檢測、治理力度，加強路檢和年檢，不達標者不得上路。
二、城市聲環境綜合整治
1、加強社會生活噪聲管理，隨著人們物質文化生活水平的不斷提高，家庭影院、空調等電器所產生的噪聲將會加劇。加強政策宣傳，開展“爭做文明市民”等活動，禁止燃放鞭炮等規定，加大執法巡查力度，嚴格控制社會生活噪聲。
2、加強交通噪聲管理，實行對機動車輛喇叭音量的檢測，依法設立禁鳴區和限量區，實行限段、限量、限時排放，由公安、交通等部門協作。
3、加強服務行業噪聲污染的管理，通過限定作業、營業時間，使用低噪聲機械設備，采取隔音降噪措施等行業規定，嚴格控制歌舞廳等娛樂場所和木器加工、鋁合金加工、建筑工地與室內裝飾裝修等服務行業的噪聲排放量，杜絕商業活動中使用高噪聲音響招攬顧客等固定和流動污染源，些項工作應由公安部門協作。
三、加強城市環衛管理
1、以縣城總體規劃為指導，緊抓實施“綠色長廊工程”的契機，大力開展植樹種草活動，加快城市綠化、美化步伐。
2、在城市化進程中，要與城市規劃、設計及建設單位通力合作，加快城區排污泄洪等基礎設施的規劃與建設。
3、以創建“綠色文明學校”、“花園式單位”為契機，大力宣傳綠色文明，發展一批綠化美好庭院，改善城區人居環境。
4、同水利、城建環衛部門協作，加大資金投入，規劃期內將完成城市污水處理廠，生活垃圾處置場及工業固體廢棄物填埋處置場等污染治理工程，實現污水處理達標排放，生活垃圾無害化處理，工業固體廢棄物及時全面清運并妥善處理。
5、協同衛生部門，在規劃期內建成城區醫療垃圾集中焚燒工程以及各醫院醫療廢水的集中處理達標排放工程，確保不發生醫療廢物的二次污染。
第三節 自然生態環境保護
一、生態示范區建設
（一）重要生態功能區的生態環境保護
1、建立生態功能保護區
2、對生態功能保護區采取以下保護措施
停止一切導致生態功能繼續退化的開發活動和其他人為破壞活動；停止一切產生嚴重環境污染的工程基礎上建設；嚴重控制人口增長，縣內人口已超出承載能力的應采取必要的移民措施；改變粗放生產經營方式，走生態經濟型發展道路，對已經被破壞的重要生態系統，結合生態環境建設措施，認真組織重建與恢復，盡快遏制生態環境惡化趨勢。
3、建立各類生態功能保護區
由縣環保部門同有關部門組成評審委員會評審，報縣人民政府批準。生態功能保護區的管理以縣人民政府為主，政府對生態功能保護區的建設給予積極扶持；農業、林業、水利、環保、國土資源等有關部門，按照各自的職責加強對生態功能保護區管理、保護與建設的監督。
（二）資源開發的生態環境保護
切實加強對水、土地、森林、草原、礦產、旅游等重要自然資源的環境管理，嚴格資源開發利用中的生態環境保護工作。各類自然資源的開發，依法履行環境影響評價手續，執行“三同時”制度，資源開發重點建設項目，應編報水土保持方案，否則一律不得開工建設。
1、水資源開發利用的生態環境保護
水資源的開發利用要統籌兼顧，生產、生活和生態用水綜合平衡，合理配置，堅持開源與節流并重，節流優先，治污為本，科學開源，綜合利用。建立高耗水項目管理制度，逐步調整高耗水產業，停止新上高耗水項目，確保生態用水。流域水利工程的建設要兼顧上、中、下游用水，堅決遏制和杜絕河流斷流，確保流域生態用水。生態用水措施應與主體水利工程做到“三同時”，否則不得投產使用。合理控制地下水開采，做到采補平衡；抓緊清理不合理的抽水設施，防止出現大面積的地下漏斗和地表塌陷。合理開發利用和保護大氣水資源；通過科學的監測評價和功能區劃分，規范排污許可證制度和排污口管理制度嚴禁向水體傾倒垃圾和建筑、工業廢料，進一步加大水污染治理力度，加快城市污水處理設施、垃圾集中自理設施建設。加大農業面源污染控制力度，鼓勵畜禽糞便資源化，確保養殖廢水達標排放。
2、土地資源開發利用的生態環境保護
依據土地利用總體規劃，實施土地用途管制制度，明確土地承包者的生態環境保護責任，加強生態用地保護，凍結征用具有重要生態功能的草地、林地。建設基礎上確需占用生態用地的，嚴格依法報批和補償，并實行“占一補一”的制度，報上級有著主管部門進行審批，確保恢復面積不少于占用面積。加強對交通、能源、水利等重大基礎設施建設的生態環境保護監管，建設線路和施工場址科學選比，盡量減少占用林地、草地和耕地，防止水土流失和土地沙化。加強非牧場草地開發利用的生態監管。
3、防風固沙林生態環境保護
切實保護好水土保持林、防風固沙林、特種用途林等生態公益林；對毀草開墾的耕地和造成的廢棄地，按照“誰批誰負責，誰破壞誰恢復”的原則，限期退耕還林還草。努力減少林草資源災害性損失；大力發展風能、太陽能、生物能等可再生能源技術，減少樵采對林草植被的破壞。發展牧業堅持以草定畜，防止超載過牧。積極開發秸桿飼料，逐步推行舍飼圈養辦法．因地制宜調整糧畜生產比重，大力實施種草養畜富民工程。在農牧交錯區進行農業開發；發展綠洲農業，不得破壞天然植被。
4、生物物種資源開發利用的生態環境保護
生物物種資源的開發應在保護物種多樣性和確保生物安全的前提下進行。依法禁止一切形式的捕殺、采集瀕危野生動植物的非法貿易。鼓勵野生動植物的馴養、繁育。加強野生動植物的資源開發管理，規范打挖方式、嚴禁亂采濫挖；堅決制止濫挖具有重要固沙作用的各類野生藥用植物。加強進口檢疫工作，防止國外有害物種進入我縣。
5、礦產資源開發利用的生態環境保護
嚴禁在生態功能保護區、自然保護區、風景名勝區內采礦。嚴禁在崩塌滑坡危險區、泥石流易發區和易導致自然景觀破壞的區域采石、采沙、取土。礦產資源開發利用嚴格規劃管理，開發選取有利于生態環境保護的區域和方式，把開發活動對生態環境的破壞減少到最低限度。在開采礦產資源時，落實生態環境保護措施，盡量避免和減少對生態環境的破壞。已造成破壞的，開發者必須限期恢復，及時做好土地復墾。
6、旅游資源開發利用的生態環境保護
旅游資源的開發必須明確環境保護的目標與要求，確保旅游設施建設與自然景觀相協調。科學確定旅游區的游客容量，合理設計旅游線路，使旅游基礎建設與生態環境的承載能力相適應。加強自然景觀、景點的保護，提倡“景區內旅游、景區外食宿”，限制對重要自然遺跡的旅游開發，從嚴控制重點風景名勝區的旅游開發，對不符合規劃要求建設的設施，要限期拆除。對旅游區的污水、煙塵和生活垃圾處理，實現達標排放和科學處置。
（三）生態良好鄉、村的生態環境保護
1、生態良好鄉、村的生態環境保護
生態環境保護的重點區域，特別是物種豐富區，要采取積極的保護措施，保證這些區域的生態系統和生態功能不被破壞。在物種豐富、具有自然生態系統代表性、典型性、未受破壞的鄉、村，特別是對郊區荒漠生態系統和典型荒漠野生動植物區，抓緊搶建自然保護區，分期規劃建設。要努力提高我縣農田耕地的綜合利用，充分發揮鄉、村現有綠洲耕地的效益。要大力發展無公害農產品和有機農產品的生產、示范、推廣工作在鄉村大力推進無公害生產基地建設。要保護和改善農業生態環境的同時，要教育和指導農民科學合理施用化肥、農藥等。加強對白色污染和農用化學品污染的防治，積極發展農用有機肥，防止土地退化。要積極控制鄉、村面源污染，加大秸桿焚燒的執法力度，加強畜禽養殖廢物排放和鄉鎮企業污染防治的監督管理力度，依法保護農民的環境權益。
2、重視城市生態環境保護
在我縣城鎮化進程中，要切實保護好各類重要生態用地。確保一定比例的公共綠地和生態用地，實現綠化覆蓋率達30%。同時開展園林城市創建活動加強城市公園、防護林、綠化帶、片林、固沙林、草坪的建設與保護，大力推廣庭院、墻面、屋頂、橋體的綠化和美化。禁止隨意填占河、渠。繼續開展城鎮環境綜合治理，切實加強城鎮建設基礎上和建筑工地的環境管理，積極開展環保模范城市和環境優美城鎮創建工作。
3、加大生態示范區和生態農業鄉鎮建設力度
鼓勵和支持生態良好地區，在實施可持續發展戰略中發揮示范作用。進一步加快我縣生態示范區和生態農業鄉的建設步伐。努力推動地級生態示范區的建設。
第四節 農村生態環境保護
一、人居環境建設
做好集鎮綠化、美化、凈化，全面開展全縣集鎮建設及園林綠化建設，集中力量，重點突破，建設一批精品工程，徹底改變集鎮“臟、亂、差”現象；積極推廣集鎮生態型住宅小區建設，推廣應用綜合成套住宅建設技術和節能、節材、節地建筑新技術，利用清潔能源，推廣太陽能資源；積極發展農村生態型村莊，結合農村居民點改造，加大改水、改廁力度，提倡家畜和家禽圈養，推行生活垃圾集中堆放，生活污水定點排放，改善農村居住衛生環境，大力發展庭院經濟，綠化、美化居住環境，加快農村電網的建設與改造，因地制宜發展液化氣、沼氣、太陽能等清潔能源，逐步減少薪柴的使用。
二、生態農業發展
大力發展高效農業，積極向生態農業方向轉變，充分發揮各地的區位優勢，將現代科學技術和傳統有機農業技術相結合，全面規劃，合理組織農業生產，促進農業生態系統的良性循環，實現農業高產優質高效持續發展。發展生態農業的突破口是推行精準農業，重點推廣以節水的精準灌溉，以配方施肥為主的精準平衡施肥和以培育優良品種為主的精準育種和播種，推廣應用低殘留高效、低毒農藥和生物防治，禁止使用有機磷農藥，盡可能減少施化學農藥；積極推廣秸稈、糞便沼化還田，加快有機廢棄物的資源化處理；推廣使用可降解農膜，減少農業的白色污染；規范高位池養殖；積極發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品的生產基地。
三、對我縣30個行政村進行農村環境保護綜合整治。項目實施后，可實現村莊道路干凈和垃圾定點收集，村莊整潔。對農作物秸桿和人畜糞便進行沼氣處理，為人們生活提供潔凈的能源和農業增收提供充足的有機肥料。
第五章 實施“十二五”環保規劃的保障措施
第一節 環保目標責任制
加強領導，夯實責任，確保環保規劃目標如期實現，對環境保護實現一把手負總責，親自抓，把環保工作列入黨政領導干部實績考核的一項重要內容，切實做到責任到位、投入到位、措施到位、管理到位，并將考核情況與職務晉升和獎懲的依據之一。認真實行環保目標責任制，鄉（鎮）長對轄區的環境質量負責，各行業主管部門的領導對本部門、本行業、本系統的環保目標負責，逐級簽訂責任書，層層抓落實。建立干部考核晉升和評佳樹優機制，首先考核環保目標責任制。
環境保護是一項跨區域、跨部門、跨行政的龐大社會系統工程，必須將環境保護工作納入各級國民經濟和社會發展計劃，分工負責，各司其職。環保部門要加強對環境保護的統一監督管理，嚴格執法，嚴格管理；計劃部門要將環保工作納入國民經濟發展計劃，綜合平衡，協調工作；建設部門要加強城區道路、供氣、綠化、環保等基礎設施建設，提高城區綜合防污治污能力；各企業主管部門要加強企業的污染治理，確保企業實現污染達標排放；農業、林業、水利、國土資源等部門要按照職能分工，加強行業指導和工程管理，并協調環保部門將環境保護監管工作落到實處，避免新的污染。總之，各部門要在縣委、政府及上級業務主管部門的統一領導下，齊抓共管，通力協作，確保環保規劃各項目標的如期實現。
第二節 環境法制建設
一、嚴格執行環保法律、法規及政策，并在國家有關法律、法規及政策的基礎上，結合當地實際制定一些管理辦法及制度，做到有法可依，執法必嚴。
二、嚴格控制新污染源，按照《中華人民共和國環境影響評價未能》的有關規定，所有建設項目及規劃都必須嚴格執行“環評”和“三同時”制度，使污染物排放達到國家規定的標準。
三、加大環境保護法律、法規的宣傳，做到“橫到邊，豎到沿”，使廣大群眾的環境保護得到提高。
四、嚴格依法監管，使礦山、水利、林業、農業等的環境意識加強，把環境保護監管落到實處。
五、嚴格依法監管，堅持依法、全面、足額征收排污費，堅持對所有污染源及治理設施的監督檢查，依法查處環境違法行為和環境污染問題。
第三節 環境宣傳教育
進一步深化環境宣傳教育，圍繞“6.5”世界環境日等重大節日，通過廣播電視和報刊等媒介，舉辦 “環境警鐘”專題，開展 “小公民在行動”、“珍惜環境、愛護生命”萬人簽名和“送環保下基層”以及環保座談會等一系列宣傳教育活動，大力弘揚環境理念，積極倡導綠色文明，提高公眾參與意識，提高全民環保意識，使環境保護真正成為自覺行動。
第四節 環境科技
大力推廣清潔生產，促進環保工作上臺階，積極開展環保科技知識普及活動；以促進《清潔生產法》頒布實施為契機，逐步建立起比較完善的清潔生產管理體系和實施機制，引導企業實施清潔生產，使清潔生產成為企業的自覺行動，搞好環保技術的引進和推廣，為企業提供成熟、可靠、先進、實用、經濟的污染治理技術；加大干部隊伍的培訓力度，把單位的年青干部送出去培訓，掌握先進的技術和專業職能，為環保事業提供知識支撐。
第五節 自身建設
搞好自身建設，建設一支高素質的執法隊伍，抓好干部隊伍的政治業務學習，提高職工的政治思想素質和業務水平；制定并完善各項規章制度，嚴格內部管理；加強基礎設施建設，改善工作條件，壯大環保力量。力爭2015年內，建立達到國家三級標準的縣環境監測站，承擔全縣常規環境監測任務，定期向社會發布環境公報，建立幾個重點鄉（鎮）的環境監察機構，實現全縣環境監察機構、人員、工作三到位，實現我縣環境的改善。
第六節 項目建設
為保障我縣生態環境保護計劃及《環境保護目標責任書》的順利實施，結合我縣各鄉村生態環境資源利用及開發的實際，綜合各方面的因素，到2020年前，要以政策推進和機制創新為突破口，下大力氣解決環境保護長期存在的投入不足問題，在政府主導、市場推進和公眾參與下，以重點項目的實施帶動環境污染治理和生態保護的全面開展，把我縣確定的環境保護與生態建設目標落到實處。
到2020年前，我縣計劃投入環保資金17735.5萬元，具體重點工程項目見附表。其中：
一.環境監管能力建設：投資276.2萬元。
1、環境監察三級標準化能力建設
按照國家環境監察標準化三級建設標準，需購置環境監察執法車輛、執法取證設備和現場監測儀器等監察監測儀器，共需申請上級全部撥款解決資金60萬元。
2、根據國家環保總局環境監測站建設標準，我縣應建立三級環境監測站。擬申請建設購置儀器設備53臺（套），資金總額216.2萬元。
二、各鄉環境保護機構編制：投資180萬元，全縣十三個鄉鎮應成立環保所，需配備環保工作人員30人。
三、區域生態環境修復項目：投資3200萬元，我縣總面積4109平方千米，其中：戈壁、沙漠為1543平方千米，占39.57%。為防止沙漠化進一步擴張，保護綠洲，逐步改善我縣生態環境，結合西部大開發戰略的實施，可申報英吉沙縣區域生態環境修復項目。
四、規模化畜禽養殖廢棄物綜合利用及污染防治示范項目：投資約441萬元，在全縣個別鄉鎮建立規模化的畜禽養殖場，糞便及污水采取無害化處理，項目實施后將有效防治糞便對大氣、水體、土壤的污染，減少疾病的傳播，保障群眾的身心健康。
五、集中供熱脫硫減排：投資5500萬元。建設新能熱電廠熱脫硫減排項目工程，年可削減ＳＯ2 200噸。
六、新建污水處理廠：該項目總投資約2600萬元。設計日處理污水1萬噸。
七、新建城鎮生活垃圾處理場：該項目總投資為2478.3萬元，近期生活垃圾清運處理量：90噸/天，生活垃圾累計處理量：21.63萬噸；遠期工程生活垃圾清運處理量：115噸/天，生活垃圾累計處理量60.19萬噸。
八、10萬畝有機基地認證項目：總投資約60萬元，到2020年，爭取認證有機巴旦木面積達3萬畝；色買提杏有機認證達7萬畝。
九、農村環境綜合整治工程項目：總投資3000萬元。將對30個典型行政村進行環境綜合整治。（英吉沙縣人民政府）
