為認真貫徹落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》及全國節能減排工作電視電話會議精神，切實做好我縣2013年污染物減排工作，確保完成市縣污染減排目標責任，特制定本方案。

一、目標任務

（一）污染物減排總體工作目標。努力做到工業企業數量增加，排污量不增加，工業廢水和工業廢氣排放量繼續減少，工業廢水重復利用率、污染物達標排放率和綜合利用率有大幅度的提高。

（二）主要污染物排放總量控制指標�；瘜W需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）、氨氮（NH3-N）在2012年污染物排放總量基礎上遞減2%，氮氧化物（NOx）在2012年污染物排放總量基礎上遞減3%，城市空氣質量好于二級以上天數達320天。

二、工作措施

（一）科學分解，全面落實污染物總量控制目標任務。按照市縣簽訂的環境保護目標責任書的要求，明確我縣2013年主要污染物排放總量控制指標，由縣環保局負責將COD、S02、NH3-N、NOx排放總量分解到各鎮及重點企業，督促各鎮及重點企業嚴格按照污染物排放控制指標要求，推行清潔生產，發展循環經濟，確保主要污染物排放總量控制指標的完成。

（二）嚴格準入，加強建設項目環境管理。按照保大壓小、扶優汰劣的思路，嚴把環評準入關，控制新污染源。通過整合資源，調整產業結構，堅決淘汰落后生產工藝設備及高污染高耗能企業。各級各部門認真履行環境保護職責，建立健全項目會審制度，將污染物總量控制指標和清潔生產審核作為環評審批的重要條件。堅決杜絕“先上車，后買票”現象，凡未通過環評前置許可的項目，均不得建設。

（三）突出重點，抓好企業節能減排工作。根據中省市減排要求，確定我縣減排工作重點企業，加強對重點企業減排工作的檢查指導，督促重點企業加強治理，完成污染物排放總量控制及污染物減排指標。制定政策措施，支持企業進行節能減排技術改造和采用節能環保新設備、新工藝、新技術，推廣一批潛力大、應用面廣的重大節能減排技術。幫助企業提高節能減排管理水平，提升節能環保自主創新能力。根據國家重點行業清潔生產標準和評價指標體系，全面推行清潔生產，積極推進礦產資源和固體廢物綜合利用、再生資源和水資源的循環利用，加快推進城市生活垃圾資源化利用。

（四）完善體制，加大節能減排工作投入。發揮企業在節能減排工作中的主體作用，加強改革創新，建立節能減排激勵約束機制。充分運用財政、金融、價格、稅收、收費等經濟手段，促進能源節約和環境保護。建立生態環境補償機制，健全礦產資源有償使用制度，按照補償治理成本的原則，適度提高排污收費標準。建立政府引導、企業為主和社會參與的節能減排投入機制，按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，推動企業開展污染治理、生態恢復和環境保護。鼓勵和引導金融機構加大對循環經濟、環境保護及節能減排技術改造項目的信貸支持，積極引導社會資本投資節能減排項目，解決節能減排的資金問題。

（五）嚴格執法，不斷加大節能減排治理力度。加快建立健全節能減排執法和監督檢查體系，提高違法排污處罰標準，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。持續開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動，加大環境執法檢查力度，堅持做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴厲查處各類環境違法行為。仔細排查各類突發環境污染事故的隱患，徹底解決威脅群眾健康的突出環境問題，保障群眾環境權益，維護社會穩定和諧。縣環保局要督促各企業認真開展污染排放情況自查，找出存在問題和薄弱環節，整改到位。對全縣重點污染源加強經常監督，對惡意排污行為實行重罰，嚴重的要追究刑事責任。

三、相關要求

（一）統一思想，高度重視。各鎮、各部門、各單位和各企業要真正把思想和行動統一到科學發展觀上來，統一到中央關于節能減排的決策和部署上來，正確處理經濟增長速度和節能減排的關系，真正把節能減排作為硬任務，使經濟增長建立在節約能源資源和保護環境的基礎上，真正實現經濟社會又好又快發展。

（二）加強領導，精心組織�？h政府成立節能減排工作領導小組，由分管縣長任組長，縣政府辦、監察局、發改局、環保局、經貿局、住建局、農業局等部門主要負責人為成員。領導小組負責部署監督節能減排工作實施情況，審議年度節能減排工作安排，協調解決工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，由縣發改局局長擔任辦公室主任，縣環保局局長擔任辦公室副主任，分別負責節能和減排日常工作。各企業要成立工作機構，加強對本單位節能減排工作的組織領導。

（三）明確任務，夯實責任。縣環保局負責把總量控制指標和節能減排各項目標任務逐級分解到各鎮、各部門及各重點企業，縣發改局負責把節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，建立健全節能減排工作責任制，加強對節能減排工作進展情況的考核和監督，定期公布各企業節能減排指標完成情況。

（四）加強協調，積極行動。各鎮、各部門要切實履行節能減排職責，加強協調配合，形成工作合力�？h發改局、環保局要抓好節能減排工作的具體組織實施，加強指導監督，及時研究解決存在的問題。其他有關部門要盡快制定具體工作方案和有關政策措施，各企業要結合實際，抓緊制定貫徹落實的具體方案。

（五）廣泛宣傳，全民參與。各級各部門要加大節約資源能源和環境保護的宣傳力度，使國家節能減排的方針政策和節能環保法律法規家喻戶曉。不斷提高群眾自覺節約資源、保護環境的意識，在全社會形成節約資源、保護環境的良好風尚。縣電視臺要開辟專門欄目，定期向社會公布全縣污染物總量控制計劃實施進展和各重點企業節能減排任務執行情況，接受社會監督。(石泉縣人民政府)