發布時間：2014-9-25 14:37:26  中國污水處理工程網

為進一步改善我市環境質量，確保完成鄭州市政府下達的環境保護責任目標和污染物減排目標，根據鄭州市工作要求，結合我市實際，制定本方案。
　　一、指導思想
　　堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府環保工作要求和建設生態文明新要求，以污染減排為主線，以流域水污染治理為重點，強化飲用水水源地專項整治和重點行業污染治理，加強環保基礎設施建設，鞏固、提高環境綜合整治成果，促進水環境質量的穩步改善和環保目標的全面完成，加快資源節約型、環境友好型社會建設步伐，促進經濟社會又好又快發展。
　　二、總體目標
　　深入開展流域水污染治理，強化飲用水水源地專項整治，強化重點行業污染治理。進一步夯實環保基礎設施建設，著重解決事關民生的突出環境問題，促進重點流域區域環境質量的持續改善，確保出境河流斷面水質達到鄭州市下達的目標要求，確保城市集中飲用水源地水質達標率達到98%以上，確保鄭州市政府下達的目標任務全面完成。
　　（一）以流域環境綜合整治為重點，徹底改善水環境質量
　　1.新鄭市第二污水處理廠二期工程和一期一級A改造工程2014年6月底前通過環保驗收。
�ァ�牽頭單位：市住建局
�ァ�2.辛店鎮、薛店鎮、華南城3個污水處理廠2014年6月底前投入運行，2014年11月底前通過環保驗收。
�ァ�牽頭單位：市住建局
�ァ∝熑螁挝唬盒恋赕偂⒀Φ赕偂⒐�店鎮
�ァ�3.加快黃水河、雙洎河、蓮河沿岸污水管網建設進度，實現污水全收集、全處理，于2014年8月底前完成投入使用。
�ァ�牽頭單位：市住建局
�ァ∝熑螁挝唬汉颓f鎮、八千鄉、城關鄉、梨河鎮
�ァ�4.按照《雙洎河流域水污染物排放標準》要求對黃水河、雙洎河、蓮河、十七里河流域工業企業進行排查；對達不到標準要求的企業進行提標治理，確保污染防治設施穩定運行，污染物達標排放。
�ァ�牽頭單位：市環保局
�ァ∝熑螁挝唬焊鬣l鎮、街道、管委會
�ァ�5.完善龍湖鎮區及十七里河沿岸污水管網，與龍湖鎮污水處理廠管網對接，確保污水全收集、全處理。
�ァ�牽頭單位：市住建局
�ァ∝熑螁挝唬糊埡�鎮、龍湖科技教育園區管委會
�ァ�6.對十七里河沿岸進行綠化美化，清除河岸、河道內垃圾。
�ァ�牽頭單位：龍湖科技教育園區管委會
�ァ∝熑螁挝唬糊埡�鎮、市城市管理行政執法龍湖分局
�ァ�7.加大產業結構調整力度，防止污染反彈。對污染嚴重、不符合產業政策的企業依法關閉。
�ァ�牽頭單位：市發改委
�ァ∝熑螁挝唬焊鬣l鎮、街道、管委會
�ァ�8.強化環境監管，提高環境管理水平。
�ァ〕浞职l揮環境影響評價的“控制閥”、“調節器”作用，堅決抑制高污染、高耗能和低水平重復建設項目，促進我市產業結構調整和優化升級。新、改、擴建涉水項目嚴格執行“環評”和“三同時”制度，嚴厲查處未批擅建、未按環評批復要求進行建設、擅自試運行和長期試運行不辦理環保驗收手續的環境違法行為。
　　強化環境執法。加大對雙洎河沿岸工業企業及城市污水處理廠的監管力度，嚴厲打擊環境違法行為。
�ァ�牽頭單位：市環保局
　　（二）強化飲用水水源地專項整治
　　1.按照《鄭州市人民政府關于強化飲用水水源地環境保護專項整治的通知》（鄭政〔2010〕26號）要求，對位于一級保護區內的村莊，優先列入當地政府新農村建設規劃，實施搬遷。對新規劃的新型社區應避開飲用水源一、二級保護區。
�ァ�牽頭單位：郭店鎮、新村鎮
�ァ�2.對現有飲用水源保護區內的污水排放情況與新增排污口情況進行排查，對排入飲用水源保護區內的生活污水、工業廢水實施截污，進行有效收集處置。
�ァ�牽頭單位：新村鎮、郭店鎮
�ァ∝熑螁挝唬菏凶〗ň帧⑹兴畡站�
�ァ�3.按照省、鄭州市要求完成轄區鄉鎮集中式飲用水源保護區區劃劃分工作。
�ァ�牽頭單位：市環保局
�ァ∝熑螁挝唬菏兴畡站帧⒏鬣l鎮、街道
�ァ�4.對2012年和2013年飲用水源地環境保護綜合整治任務開展“回頭看”。
�ァ�牽頭單位：市環保局
�ァ∝熑螁挝唬汗�店鎮、新村鎮
　　（三）強化重點行業污染治理
　　對轄區內微粉加工行業繼續實施綜合整治，確保污染物穩定達標排放。
　　牽頭單位：市環保局
　　責任單位：新村鎮、八千鄉、觀音寺鎮、梨河鎮
　　四、工作要求
　　（一）嚴格依法行政
　　對企業下達停產治理和限期治理任務，必須按照法定權限和程序進行，所有法律文書必須完整并歸結成檔。
　　（二）強化工作標準
　　停產治理和限期治理標準：必須按照治理通知書的要求，及時上報治理方案，通過審查后嚴格按照方案要求進行治理，治理完成后必須經過相關部門組織的驗收。治理期間不得超標排污。逾期未完成限期治理任務的企業，根據所造成的危害后果依法處以罰款，或者責令停業、關閉。
　　（三）加大宣傳力度
　　充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體，加大環境綜合整治宣傳力度，各鄉鎮、街道、管委會應將列入環境綜合整治限期治理、停產治理及關閉企業名單在新聞媒體上予以公布，市環保局定期向社會發布綜合整治任務進展及完成情況，接受社會監督。對查處的典型環境違法案件，在主要新聞媒體上予以公開曝光。
　　五、部門職責
　　市環保局：對水環境綜合整治工作實施統一監督管理。加大監管和督查力度，依法嚴肅查處違法排污企業，對超標排污企業實施停產治理或限期治理并組織驗收，對污染問題嚴重地區、嚴重環境違法排污企業實施掛牌督辦、黑名單和區域限批制度，對環境綜合整治工作進度遲緩的地區和單位，要根據《新鄭市人民政府關于印發新鄭市重大環境問題警示約談制度的通知》（新政〔2011〕4號）要求，及時啟動重大環境問題警示約談制度；負責統一發布全市環境綜合整治工作信息。
　　市發展改革委：加大對環境綜合整治工程項目立項、審批、核準、備案和投資工作力度，對未進行環境影響評價的建設項目，不予辦理項目的審批、核準手續。
�ァ∈锌乒ば盼�：加快工業結構調整力度，推廣節水、水資源循環技術。協助相關部門督促不符合產業政策的工藝技術落后、資源能源消耗高、環境污染嚴重落后企業（生產線）的淘汰、關閉工作。
�ァ∈胸斦�局：及時、足額撥付用于水環境綜合整治工程項目的國債、財政專項資金和環境綜合整治獎勵資金。
�ァ∈斜O察局：會同有關部門對地方政府及有關部門不認真履行環保職責造成嚴重后果的，實施責任追究。
�ァ∈泄ど叹郑簩Τ�出核準登記的經營范圍，擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的涉及環境保護的相關經營活動，情節嚴重的，依法吊銷工商營業執照。
�ァ∈凶〗ň郑杭訌娢鬯�處理廠運營監督管理，加快污水處理廠及配套管網建設，確保污水處理廠達到規定運行負荷要求。
�ァ∈幸巹澇枪芫郑鹤龊萌�市區域污水管網及污水處理廠建設規劃，及時辦理建設項目規劃相關手續。
�ァ∈兴畡站郑杭訌婏嬘盟�源地監督管理，開展雙洎河綜合整治，對依法關閉的違法企業停止生產用水供應。
�ァ∈泄╇姽�司：對被依法關閉（或拆除）的企業（或生產線）或停產治理企業，停止供應生產用電。
　　六、保障措施
　　（一）加強組織領導
　　為保障水環境綜合整治工作順利推進，決定成立新鄭市重點流域區域水環境綜合整治暨碧水工程行動工作領導小組，市委副書記、市長劉建武任組長，副市長王保軍任副組長，相關單位和各鄉鎮、街道、管委會行政正職為成員，領導小組下設辦公室，辦公地點設在市環保局，由市政府辦公室副主任樊文超任辦公室主任；各鄉鎮、街道、管委會和市直各相關單位，要按照任務分工，結合部門職責，認真抓好環境綜合整治工作，行政正職要親自抓、負總責，把環境綜合整治工作納入領導干部政績考核體系。建立健全環保聯席會議制度，定期研究環境綜合整治工作。
　　（二）嚴格目標考核
　　水環境綜合整治工作是政府環保目標的重要內容，各鄉鎮、街道、管委會及各有關單位要把環境綜合整治工作納入目標管理體系。市政府將于2014年11月底對年度水環境綜合整治工作完成情況進行考核。對水環境綜合整治任務完成優秀的單位和表現突出的個人，按照相關規定給予獎勵，對不能按期完成綜合整治任務的單位，視為當年目標未完成，依據《中共鄭州市委　鄭州市人民政府印發〈關于實行節能減排目標問責制和“一票否決”制的規定〉的通知》（鄭發〔2008〕4號），實行“一票否決”。
　　（三）強化工作落實
　　各鄉鎮、街道、管委會及相關單位要按照各自任務分工及部門職責，認真制定具體實施方案，并組織實施，方案和聯系人于2014年4月30日前報領導小組辦公室，各單位每周報工作進展情況，領導小組辦公室負責收集工作信息，定期匯總工作進度。
　　（四）強化環保督查
　　要加強日常巡查，嚴防已關閉的污染企業和“十五小”、“新五小”企業死灰復燃；要加大對列入環境綜合整治任務中排污企業的監管力度，建立監管記錄，督促企業按期完成治理任務；建立督查制度，每季度對轄區內環境綜合整治任務完成情況督查一次。市政府督查室要強化環保督查制度，每季度對全市環境綜合整治任務完成情況進行督查，同時要組織進行不定期的明查與暗訪，督查情況要定期進行通報。
　　（五）落實資金保障
　　市財政局負責水環境綜合整治各項工作任務的資金保障，確保環境綜合整治工程項目的建設和獎勵資金足額、及時到位。
　　七、責任追究
　　根據《中華人民共和國環境保護法》和《關于印發〈河南省監察廳　河南省環境保護局關于違反環境保護規定行政責任追究暫行辦法〉通知》（豫監發〔2003〕6號）等法律法規規定實施責任追究。對目標不落實、未完成方案所列的環境綜合整治任務，影響環保目標和污染減排目標完成的，由市監察局會同市環保局追究相關責任單位和鄉鎮、街道、管委會主要領導及直接責任人的責任。
�ァ∫蜻`法排污或工作失職造成重點區域流域環境嚴重污染、影響惡劣，屬于行政機關的，由市監察部門會同環保部門查處，污染嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；屬非行政機關的，由相關職能部門依法查處，追究單位和責任人責任。（新鄭市人民政府）