發布時間：2014-9-23 14:38:11  中國污水處理工程網

為全面做好全縣2014年主要污染物總量減排工作，根據市政府下達我縣目標任務，按照《河南省人民政府關于切實加強“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》（豫政〔2011〕74號）、《洛陽市“十二五”主要污染物總量控制規劃》和《洛陽市人民政府辦公室關于印發洛陽市2014年主要污染物總量減排工作實施方案的通知》（洛政辦〔2014〕22號）要求，結合我縣實際，特制定本方案。
　　一、指導思想
　　認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以及省、市有關會議精神，以科學發展觀為指導，把污染減排作為促進產業結構調整、經濟發展方式轉變和環境保護的重要抓手，牢牢把握“三條紅線”（總量減排目標完成、重點減排項目完成、減排監測體系建成運行），強化工程減排、優化結構減排、深化監管減排，嚴格執行總量預算管理，扎實推進生態文明和美麗宜陽建設，努力實現全縣經濟社會和生態環境協調發展。
　　二、減排目標
　　2014年，全縣化學需氧量排放量控制在0.5789萬噸以內、氨氮排放量控制在0.0689萬噸以內，排放總量分別比2010年減少8.1％、10.2％；二氧化硫排放量控制在0.7636萬噸以內、氮氧化物排放量控制在0.7166萬噸以內，排放總量分別比2010年減少8％、5.71％。
　　三、重點減排工程
　　繼續強力推進污水處理廠建設，進一步完善污水管網體系，深入開展工業廢水、廢氣深度治理，堅持以工程減排為重點，大幅度削減主要污染物存量；堅定不移推進產業結構調整，按要求淘汰全部落后產能，全力實施結構減排；加大監督監察力度，確保龍羽宜電、宜陽污水處理廠、北城區污水處理廠、洛陽駿馬化工有限公司已建減排工程穩定運行，鞏固已有減排成果，充分發揮監督減排工程效益。
　　（一）污水處理廠減排工程
　　加大宜陽西莊污水處理廠建設進度及配套管網建設力度，同時加快中控和在線監測設施建設，規范運行管理；確保6月底前建成投運，負荷率≥60％，9月底前完成驗收。加快宜陽縣北城區污水處理廠管網完善，規范中控和在線監測設施運行管理，全年負荷率≥80％。工程完成后預計可減排化學需氧量1239.2噸、氨氮123.92噸。
　　責任單位：縣住建局
　�。ǘ�）重點行業廢水深度治理工程
　　洛陽駿馬化工有限公司廢水深度治理工程全年穩定運行。完善臺帳資料，規范運行管理，中水回用率不低于50％，預計可減排化學需氧量48噸、氨氮13噸。
　　責任單位：縣環保局
　�。ㄈ�）非電行業脫硝減排工程
　　洛陽黃河同力水泥有限公司1號、2號線水泥窯煙氣脫硝工程10月底前建成投運，投運后綜合脫硝效率全年不低于50％；脫硝設施、在線監控設施、檔案管理符合總量減排核查核算要求。工程完成后預計可減排氮氧化物574噸。
　　責任單位：縣環保局
　　（四）畜禽養殖污染治理減排工程
　　宜陽新大牧業有限公司、宜陽萬禾農牧養豬合作社、宜陽縣鵝宿畜牧有限公司、宜陽縣張塢鎮萬順養殖場、洛陽伊眾肉牛科技有限公司5家畜禽養殖企業完善污染防治設施，對廢水進行深度治理，11月底前建成投運。
　　責任單位：縣畜牧局
　　四、保障措施
　　（一）嚴格目標考核
　　強化污染減排目標考核，各責任單位是污染減排工作的責任主體，將污染減排作為約束性指標納入各單位經濟社會發展綜合評價體系，納入領導干部綜合考評體系。對完成總量減排任務做出重大貢獻的單位、企業予以表彰獎勵；對未完成任務的企業和行政不作為的部門實行問責和“一票否決”，并依照有關規定追究相關領導責任。對應該完成而沒有完成或經國家核算被倒扣減排量的排污單位予以處罰，情節嚴重的，依紀依法追究責任。
　�。ǘ�）加強部門聯動
　　污染減排工作在縣政府統一領導下，由各職能部門按照職責分工，團結協作，共同完成2014年污染減排任務。具體責任分工如下：
　　縣環保局負責污染減排工作的日常調度，制定縣域總量減排計劃及實施方案，完善全縣主要污染物總量減排“三大體系”，對重點減排工程進行日常監管，負責污染減排工程的現場核查、核算工作。
　　縣發改委負責落實污水處理廠、生活垃圾填埋場等減排重點項目的投資計劃，督促污水、垃圾收費達到征收標準。
　　縣工信局負責研究制定和發布淘汰落后產能計劃，明確淘汰內容和責任單位，并組織和監督實施。
　　縣財政局負責根據環保工作重點，合理安排年度預算，按照環保專項資金的使用方向及管理辦法，管好用好環保專項資金。
　　縣住建局負責污水處理廠及配套污水管網建設、運行管理及中控系統的整改完善，督促和指導污水處理廠穩定達標運行。
　　縣市政局負責縣生活垃圾填埋場滲濾液處理設施的管理，并監督其穩定運行和達標排放。
　　縣農業局、畜牧局負責農業源和畜禽養殖業污染防治及減排工作。
　　（三）健全工作機制
　　1．建立定期調度、通報制度。每月對重點減排工程建設及運行情況進行調度，每季度、半年及全年對各單位主要污染物減排工作任務完成情況進行檢查通報。凡重點減排項目進展緩慢、不能按期完成節點目標的，進行通報批評。
　　2．嚴格執行總量預算。按照市分配我縣的總量預算指標進行建設項目總量核定工作，對省、市、縣重點工程項目優先受理和審批排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項主要污染物的新（改、擴）建項目環評文件；對非重點工程且總量指標較大的項目，暫緩審批排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項主要污染物。
　　（四）強化資金保障
　　各責任單位加大對減排重點項目資金投入，保證項目按計劃實施。各有關部門積極爭取國家、省污染防治資金等各項扶持資金用于減排項目實施。優先重點扶持能盡快形成較大減排量的項目和脫硝、畜禽、中水回用等減排新領域項目。積極引導社會資金參與，開辟多元融資渠道。同時，鼓勵企業加大投入環保設施建設資金，堅持“污染者負擔、治理者受益”的原則，鼓勵企業自籌環保設施建設資金，保證企業污染物排放達標。
　　（五）強化宣傳保障
　　污染減排工作是貫徹落實科學發展觀的重要舉措，我縣將繼續將污染減排作為環境宣傳教育工作重點，制定宣傳教育方案，并認真組織實施。通過大力宣傳節能減排新機制、新措施和新成效，宣傳各單位治污減排、重點流域的污染治理的決心、政策、辦法、措施、經驗，弘揚先進，鞭策后進，強化各級政府和企業污染減排的責任感和緊迫感，提高廣大人民群眾的環境意識和自覺地參與保護環境的積極性，為深化污染減排提供強大輿論支持和社會基礎。
　�。�六）完善技術體系
　　1．加強環境監測體系建設。全面提升環境監測能力，完善環境自動監控系統，逐步擴大覆蓋范圍，充分發揮自動監控系統的監督作用，加強監督性監測和企業自我監測，充分發揮監測結果在減排核查核算方面的作用。
　　2．加強環境統計能力建設。高標準建立環境統計數據體系，對污染減排各項數據進行質量控制，為污染減排工作提供可靠的數據支撐。
　　3．加強環境監管制度建設。進一步提高環境監管能力，加大環境監察執法力度，逐步提高重點排污企業治污設施運行管理水平和各項治污工程減排能力，全面提高企業污染物達標排放率。（宜陽縣人民政府）