按照省污染減排工作總體要求，根據《四平市“十二五”主要污染物總量控制規劃》，結合實際，制訂全市2014年主要污染物總量減排計劃。

一、計劃目標

2014年，全市工業和生活化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N)完成減排量分別為1432噸、233.6噸，農業源實施233個減排項目，化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N)排放量較2013年分別下降1.5%、2%。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）完成減排量分別為8091噸、9787噸。

2014年全市及各縣（市）、區主要污染物減排計劃如下：

2014 年全市及各縣（市）、區減排計劃表

2014 年機動車氮氧化物減排計劃表

二、主要工作

（一）突出抓好水污染物減排工程建設。重點推進郭家店鎮污水處理廠新建工程，2014年年底前完成主體工程。完成四平市、梨樹縣2座污水處理廠提標改造工程，分別于2014年6月底、10月底前建成投運，達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中一級A標準。推進雙遼市藍天污水處理有限責任公司再生水利用工程，2014年年底前完成試運、驗收等所有前期工作，確保在雙遼發電有限公司二期工程運行后投入使用。全面推動城鎮污水處理廠保溫工程及溢流管線鉛封工作。著力推進四平市昌源禽業有限公司、伊通滿族自治縣圣潔紙業有限公司、四平紅嘴農業高新技術開發有限公司等10家企業完成污水治理工程建設，確保按期建成投運，形成減排能力。

（二）突出抓好脫硫工程建設。加快推進吉林省新天龍實業股份有限公司（1＃）、天成玉米開發有限公司（1＃）2臺機組脫硫設施建設和四平昊華化工有限公司脫硫設施DCS系統改造工程，確保2014年7月底前建成投運。雙遼發電有限公司1＃、2＃機組脫硫設施務必于2014年1月底、6月底前完成168小時試運行，發揮減排效益。四平現代鋼鐵有限公司1＃、2＃燒結機脫硫設施務必于2014年6月底前投運，脫硫效率不低于50%。推動40蒸噸/小時及以上的鍋爐建設脫硫設施。

（三）突出抓好脫硝工程建設。重點推進雙遼發電有限公司3＃、4＃機組脫硝設施建設，確保2014年8月底前建成投運，綜合脫硝效率不低于70%。推動四平北方水泥有限公司（1＃）、四平金隅水泥有限公司（1＃）2條日產2500噸水泥熟料生產線煙氣脫硝設施建設，確保2014年8月底前投運，綜合脫硝效率不低于50%。完成亞泰集團伊通水泥有限公司已建脫硝設施環保驗收工作，確保全年穩定運行，綜合脫硝效率不低于50%。

（四）突出抓好機動車減排。全面開展機動車環保定期檢測工作，加強環保合格標志管理。2014年機動車環保檢驗率達到80%以上，環保合格標志發放率達到90%以上。各縣（市）及遼河農墾管理區全面實行機動車簡易工況法環保檢驗。嚴格機動車注冊準入。嚴格執行國家同期階段機動車排放環保標準，符合國家最新環保車型名錄的機動車，方可予以注冊登記；外埠遷入本市的機動車必須經環保檢驗合格，低于國家現行階段排放標準的機動車不得注冊登記和轉入落籍；營運車輛達到使用期限的不再辦理改作他用手續。強力淘汰老舊機動車，嚴格執行機動車強制報廢標準，對經維修、調整或者采用控制技術后，向大氣排放污染物仍達不到國家排放標準的，由公安交管部門辦理注銷登記。對已達到報廢標準的“黃標車”等老舊機動車實行強制報廢，全市淘汰“黃標車”11096輛。

（五）突出抓好農業源減排。對轄區內畜禽養殖污染狀況進行深入調查摸底，逐個制定規模化養殖場治理方案，全市計劃建成233個規模化畜禽養殖污染治理工程，力爭60%以上規模化畜禽養殖場和養殖小區實現廢棄物資源化利用。繼續開展農業源減排項目專項執法督查，探索實施農業污染減排經濟補償政策，確保我市2014年農業源化學需氧量、氨氮排放量較2013年分別下降1.5%、2%以上。

（六）突出抓好在線監控體系建設。充分發揮污染源在線監控系統作用，對重點排污單位實時監控。各國控企業自動監控數據傳輸有效率必須達到75%，自行監測結果公布率必須達到80%，國控企業監督性監測結果公布率必須達到95%以上，達到國家對減排監測體系考核的要求。

三、保障措施

（一）進一步加大環境監管力度。進一步落實減排監管責任，完善立體監管體系，對污染治理設施的運行參數、運行臺賬等實施模板化、菜單式管理，提高精細化管理水平。持續開展污染減排專項執法督查行動，加大對重點流域、重點區域、重點行業的排污企業的專項整治力度，對重點減排項目實施駐廠式監督，加大對環境違法行為的懲處力度，堅決杜絕偷排偷放、超標排放行為的發生，確保已建成的污水處理廠、火電、水泥等重點行業污染治理設施穩定達標運行。

（二）進一步加大結構減排力度。加大淘汰落后產能力度，拆除四平天信水泥有限責任公司、吉林省天鑫水泥有限責任公司、吉林省天意水泥集團有限責任公司、吉林省伊通滿族自治縣凱麒水泥有限公司4家水泥企業的6條熟料生產線，關停梨樹縣鑫源化工有限公司、伊通滿族自治縣華倫造紙2家企業。實施淘汰落后產能后督查，確保淘汰落后產能工作穩步推進。

（三）進一步加大督查調度力度。對2014年開工或建成的減排工程實行半月調度制度，每半月調度1次工程進展情況，對進展較慢的地方及時督辦，進行預警約談。進一步細化責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

（四）進一步完善減排長效機制。繼續健全污染減排激勵約束機制，嚴格減排考核。各級政府要切實承擔起污染減排的主體責任，把環境保護擺上更加突出的戰略位置，列入重要議事日程，納入經濟社會發展全局，堅持以環境保護優化經濟發展，統籌推進經濟社會發展與環境保護。落實好燃煤電廠煙氣脫硫脫硝電價政策，嚴格扣減非正常運行時段脫硫脫硝電價。對集中式污水處理、污泥無害化處理、非電力行業脫硫脫硝和垃圾處理設施符合減排要求的單位及企業實行政策優惠，在爭取國家、省級環保專項資金上給予優先支持。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

四、責任分工

各級政府和各相關部門要通力配合，協同推進污染減排。各級政府主要負責人是轄區主要污染減排工作第一責任人，全面負責轄區主要污染物總量減排工作。環保部門要充分發揮牽頭作用。發改部門積極落實污染減排項目資金，推進環境保護項目的落實。工信部門加大淘汰落后產能的力度，將落后產能淘汰任務分解落實到各地，督促落后產能按期淘汰關停。監察部門加強對污染減排工作考核評估和責任追究。財政部門加大對污染減排資金支持力度。住建部門強化城鎮污水處理廠、垃圾無害化處理場等環保基礎設施的建設、運行和監管。農業部門加大規模化畜禽養殖污染治理力度，積極推進規模化畜禽養殖綜合治理設施建設，探索畜禽糞污無害化處理和資源化利用。公安、交通、商務部門加快淘汰“黃標車”，建立健全鼓勵機制和淘汰措施。能源部門有效調控能源消費總量。統計部門及時提供污染減排工作相關基礎數據。

五、考評體系

按照績效管理考評和四平市“十二五”主要污染物總量減排考核有關要求，對各地年度污染減排工作進行考評。重點考核減排目標和列入國家、省總量減排責任書的減排項目完成情況、減排“三大體系”建設和運行情況、減排措施落實情況等。考核結果納入政府績效考評。（四平市人民政府）