為認真實施《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）納入項目，保障項目正常推進，根據各相關部門工作情況，結合我市實際，特制訂本方案。
一、總體思路
堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，以保護水質、推動鄧州經濟發展、社會進步和生態穩定為總體目標，正確處理局部與全局、地方與中央、經濟發展與環境保護的關系，以確保庫區水質達標為基礎，優先考慮消除影響水質的關鍵因素（COD和氨氮）負荷，由點到面統籌安排水污染防治和水土流失治理任務，建立《規劃》實施的長效機制和保障體系，明確任務，落實責任，統籌協調，強化監管，在“2014年汛后通水”之前全面完成鄧州市納入《規劃》項目的各項建設任務，確保丹江口水庫“一庫清水”及區域經濟社會的可持續發展。
二、建設任務
鄧州市納入《規劃》的項目共計4個，分別是鄧州市污水處理設施、鄧州市生活垃圾綜合收集及處理系統、鄧州市水環境監測設施和杏山小流域綜合治理。具體情況如下：
（一）鄧州市污水處理設施項目。項目地址在彭橋鎮，主要是建設日處理污水1000噸的污水處理廠及配套管網，總投資570萬元。項目建設責任單位為住建局，彭橋鎮為協助單位。
（二）鄧州市生活垃圾綜合收集及處理系統項目。項目總投資2900萬元。其中：建設彭橋垃圾處理設施一處，日處理垃圾80噸，總投資2400萬元；建設杏山垃圾中轉站一處，日處理垃圾50噸，總投資500萬元。項目建設責任單位為住建局，彭橋垃圾處理設施由彭橋鎮做好協助配合工作，杏山垃圾中轉站由杏山區做好協助配合工作。
（三）鄧州市水環境監測設施項目。總投資500萬元，對鄧州市原有水環境監測站進行改造升級。項目建設責任單位為環保局。
（四）杏山小流域綜合治理工程項目。綜合治理水土流失面積 2672公頃，總投資1186萬元。工程分為兩期完成，一期計劃投資603萬元，治理流失面積1450公頃；二期計劃投資583萬元，治理流失面積1222公頃。項目建設責任單位為水利局。
三、實施期限
所有項目前期工作必須在2013年7月底前完成。鄧州市污水處理設施、鄧州市生活垃圾綜合收集及處理系統和鄧州市水環境監測設施等項目在2014年9月中線通水前完成，杏山小流域綜合治理項目在2015年底前完成。
四、保障措施
（一）統一思想認識。實施《規劃》項目，是改善丹江口庫區入庫水質、改善我市生態環境的良好契機。相關項目的實施，時間緊迫，任務重大，水利、環保、住建、財政、規劃、國土等部門和所涉及的彭橋鎮、杏山區要把思想和行動統一到《規劃》要求和市委、市政府的決策部署上來，切實增強實施好項目的信心和決心，以高度負責的態度抓好項目實施，按照預定時間節點，圓滿完成項目建設各項任務，確保入庫水質安全，生態環境有效改善。
（二）加強組織領導。市政府成立鄧州市《規劃》實施領導小組，由常務副市長孫云飛任組長，副市長靳社強、歲秀強，市政府黨組成員丁心強任副組長，市政府辦、發改委、中線辦、規劃局、國土局、水利局、住建局、環保局、財政局、彭橋鎮、杏山區等有關部門負責人為成員。領導小組具體負責納入規劃項目的實施工作，充分發揮協調和指導作用。同時，建立丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持聯席會議制度，及時研究解決項目建設的重大問題，促進規劃項目的順利實施。各成員單位也要成立領導小組，一把手親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，要結合本部門工作實際制訂水污染防治工作計劃和項目建設年度計劃，確保各項工作落到實處。
（三）明確工作責任。市政府對水源區水污染防治和水土保持負總責，是規劃實施的責任主體，將項目建設任務分解到各相關單位，組織項目責任單位及彭橋鎮、杏山區按規劃實施項目，加強資金籌措及運行管理。市發改委為組長單位，中線辦為副組長單位，負責協調有關部門開展規劃項目實施工作，督促規劃任務和措施的落實，做好項目實施進度半月一統計、信息及時收集整理等工作。各項目建設責任單位對工程建設負總責，要在上級主管部門的指導下,按照規劃設計的要求,編制年度實施計劃,制定具體實施細則,統一協調和組織實施。彭橋鎮和杏山區要大力支持配合項目實施，制訂村規民約，嚴防出現阻工現象。規劃局、國土局、環保局、發改委等各相關職能部門要結合各自工作職責，認真做好選址意見、土地預審、環境影響評價、節能審查、可研批復、初設批復等相關手續和報批工作，所有前期工作必須在7月底前全部完成，確保8月份項目啟動。
（四）嚴明工作紀律。《規劃》是確保水質安全的關鍵，涉及面廣，彭橋鎮、杏山區和市政府各有關部門要嚴格按照項目規劃實施，要嚴格財政紀律，保障項目資金專款專用，嚴防挪作它用。對在資金管理中擠占、挪用或不按規定使用項目資金，擅自調整、變更項目實施地點、項目建設內容，項目實施進度嚴重滯后的單位和個人，市政府將通報批評并責令整改。對嚴重違紀的，將根據有關法律法規追究單位領導人和相關人員的責任，構成犯罪的將依法追究其刑事責任。（鄧州市人民政府）
