發布時間：2012-10-17 10:35:24  中國污水處理工程網

為確保完成主要污染物減排目標任務，控制我縣主要污染物排放，根據《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》(國發〔2011〕35號)、《貴州省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《省人民政府關于印發貴州省“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》(黔府發〔2011〕38號)和《省人民政府關于加強“十二五”期間主要污染物總量減排工作的意見》(黔府發〔2011〕44號)精神，落實責任，強化監督管理，確保實現污染減排約束性目標，結合我縣實際，制定本方案：
一、總體目標
2015年，全縣化學需氧量和氨氮排放總量（含工業、生活、農業）分別控制在650噸、100噸以內，比2010年的651.8噸、105.5噸分別減少0.28%、5.21%；二氧化硫排放總量控制在1400噸以內，比2010年的1242.77噸增加12.65%；氮氧化物排放總量控制在100噸以內，比2010年的56.2噸增加77.94%。
二、加強組織領導
實行主要污染物總量減排責任制。切實加強組織領導，實行縣政府減排責任制、重點項目減排責任制、重點部門行業減排責任制、相關鄉鎮減排責任制和污染減排環保督查責任制。政府減排辦將主要污染物總量控制目標任務分解到各有關部門、鄉鎮和重點項目（附冊亨縣“十二五”期間污染物總量分解表），將主要污染物總量減排目標完成情況作為對有關部門、鄉鎮領導班子和領導干部以及重點減排企業綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。
三、加強部門協調配合
（一）縣環保局牽頭協調主要污染物總量減排工作。具體負責編制、下達年度減排工作計劃，研究制定減排工作措施；制定和實施主要污染物總量減排考核辦法；積極推進減排統計、監測和考核“三大體系”建設；把住環保準入關，從源頭控制污染物的排放；加強對污染源的監督管理工作，組織實施減排工作專項檢查；及時向縣政府報告全縣減排工作進展情況；指導督促各部門和企業開展減排工作，跟蹤減排工作進展，監督排污企業落實減排項目；加大對違法排污企業的查處力度，對未按期建成治理設施或者建成治理設施不正常穩定運行的企業，提出處理意見并依法查處。
（二）各有關部門和單位按照職能劃分認真開展減排工作�？h發改局負責加強對減排工作的規劃指導，將污染減排重點工程列入重點建設項目計劃，積極爭取國家和上級對我縣重點減排項目的資金支持；牽頭落實新開工項目管理的部門聯動機制�？h工特局負責推進循環經濟和清潔生產，加強對工業企業減排工作的指導，對認真落實縣政府下達減排任務的企業，優先予以支持，并負責督促園區企業落實環評和環保“三同時”�？h農業局與縣環保局共同負責規�；�畜禽養殖污染治理�？h住建局負責縣生活污水處理廠及配套管網的建設，落實新開工項目管理的部門聯動機制�？h國土局負責協調解決重點減排工程項目建設用地問題，落實新開工項目管理的部門聯動機制，加大對違法違規建設項目占地的清查力度。縣統計局負責減排工作所需的國民經濟發展情況有關數據的提供和依法公布�？h水利局負責加強水資源保護與利用工作。縣財政局負責加大減排監督管理體系和重點減排項目的財政支持力度，加強對排污費的管理�？h監察局負責加強對減排工作的行政監察力度，對各部門的減排工作實施監督，列為機關效能績效評估的重要內容，會同縣環保局等有關部門對重點項目減排工作進行督查�？h供電局負責配合有關部門對列入國家產業結構調整的落后生產能力、工藝和設備的企業實施關停，依法停止供電�？h工商局負責會同有關部門查處違反環保法律法規的無照經營行為，依法吊銷關停企業的營業執照，并向縣環保局出具相關的證明材料。落實新開工項目管理的部門聯動機制，配合環保部門大力推動環境影響評價制度。縣廣電中心負責我縣減排工作的宣傳。
（三）各鄉鎮人民政府對區域主要污染物總量減排任務負責。落實縣政府下達的涉及本鄉鎮的主要污染物總量減排年度實施計劃，加大環保投入，加快污染治理設施建設。支持區域內企事業單位開展污染治理，協調解決相關問題。禁止在區域內開工建設國家明令淘汰的生產項目。協助有關部門依法關停區域內不按期淘汰落后生產能力的企業和污染嚴重的企業。采取有效措施解決生活垃圾污染問題，禁止居民向河道內拋撒垃圾。采取措施防止區域內發生環境污染事故。
四、加快減排重點工程監督
（一）加快減排重點工程日常監督。一是縣環境監察大隊每周至少一次定期或不定期對污水處理廠進行監督檢查，同時安排3名駐廠監督員住廠監督，動態掌握污水處理廠的運行情況，發現問題時及時下達執法通知書，限期要求營運方進行整改，確�？h污水處理廠正常運轉、達標排放。二是加強督促貴州華金礦業有限公司加快污水治理工程的建設進度，確保污水達標排放。
（二）堅決淘汰落后生產能力。嚴格執行國家和省有關產業結構調整指導目錄、限制和淘汰制造業生產能力目錄，堅決取締高污染的低、小、散企業，限制高能耗產業發展。堅決淘汰小造紙等落后生產能力。至2015年底前，將取締境內非法橡膠煉油企業、淘汰丫他鎮境內的冊亨縣星合礦業有限公司老舊銻冶煉生產工藝、淘汰冊亨縣德隆水泥有限公司各機立窯生產線，安裝新型干法水泥生產線技改項目。
（三）加大對重點排污企業的監管力度。加強對冊亨南華糖業有限公司、冊亨污水處理廠、冊亨縣金盛錳業、貴州華金礦業有限公司等企業環保設施運行情況的監督管理，對環保設施出現運行不正常的企業及時進行限期整改。
（四）加大對畜禽養殖業的監管。一是對未辦理環境影響評價手續和未執行“三同時”制度的養殖企業進行法制宣傳教育，責令其補辦環境影響評價手續，落實“三同時”制度。二是加大對冊亨縣倫達養殖、岜凡興李茂龍飼養場、星材養殖場等規模較大的畜禽養殖項目仍未建設污染治理設施或建成污染治理設施而未正常運行，將下達限期治理和改正通知書，確保各項指標達標排放�！　�
五、建立減排長效機制
（一）強力推動環�！叭�同時”制度。新開工的建設項目，必須嚴格遵守環�！叭�同時”制度。對遲遲不落實環保“三同時”要求，長期以試生產名義非法生產的企業，要求限期治理，逾期未完成治理任務，責令停業、關閉。切實加強對污染治理設施運行的日常監管，對治理設施不能正常運行的，要責令整改，屬于故意擅自停止運行的，由環保部門責令重新安裝使用，并處罰款。
（二）嚴格執行環境影響評價制度。新開工建設的項目，必須履行環境影響評價審批手續，杜絕先開工建設、后補辦環評手續現象發生，做到不欠“新帳”。已竣工投產、未履行環評審批手續的建設項目，必須補辦相關手續，并配套建設必要的污染治理設施，逐步還清“舊帳”。嚴禁違背國家產業政策的項目開工建設，實行項目審批問責制。開辟“綠色通道”，簡化節能環保類項目的審批程序。
（三）落實新開工項目管理的部門聯動機制。縣發展改革、住建、國土、工商行政管理等部門，認真執行新開工建設項目的“必要條件”，按照國家規定的程序，對環評審批進行前置把關，凡未履行環評審批的建設項目，一律不出具規劃文件、不批建設用地、不注冊登記。
（四）廣泛開展宣傳教育
通過多種途徑和方式，繼續深入開展環境保護宣傳教育活動，進一步提高全社會對污染減排工作重要性的認識，增強資源節約和環境保護意識，大力倡導健康、節約、環保的生活方式和消費模式，使減少污染物排放、保護生態環境成為廣大企業和社會公眾的自覺行為。（冊亨縣人民政府）