為了貫徹落實《陜西省“十二五”主要污染物總量控制規劃》，確保全縣2012年主要污染物總量減排工作順利完成，切實改善環境質量。根據《延安市2012年主要污染物總量減排實施方案》（延政辦發〔2012〕60號）文件要求，結合我縣2011年污染減排情況、2012年經濟社會發展規劃和環境保護要求，制定本實施方案。

一、2012年度減排目標

（一）廢氣方面

二氧化硫減排目標：2011年二氧化硫排放基數為523.17噸，2012年較上年削減1.2%，削減任務為6.28噸。

氮氧化物減排目標：2011年氮氧化物排放基數為125.39噸，2012年較上年削減2.0%，削減任務為2.51噸。

（二）廢水方面

化學需氧量減排目標：2011年化學需氧量排放基數為1779.97噸，2012年較上年消減1.6%，削減任務為28.48噸。

氨氮減排目標：2011年氨氮排放基數為207.67噸，2012年較上年削減1.0%，削減任務為2.08噸。

二、主要工作措施

    2012年我縣減排工作主要以工程減排、結構減排和管理減排為抓手，重點抓好減排項目建設、減排項目治污設施運行監管和挖掘儲備減排項目，確保完成全縣減排目標任務。

（一）全力抓好減排工程建設。一是加強企業事業單位廢水處理工程建設。加快王家川采油廠佛古塬聯合站建設進度，確保8月底前建成投運。二是加強縣城大氣污染防治工程。繼續抓好縣城鍋爐改造項目，全力推進煤改氣和轉換煤種等大氣污染防治措施。三是加強石油伴生氣綜合利用項目。各采油企業繼續抓好石油伴生氣回收利用項目。

（二）積極實施結構減排控制增量。發展局等部門要認真研究制定落后產能淘汰計劃，加大產業結構調整，對產業政策進行調整和優化，大力發展循環經濟，全面壓縮落后產能。對產能過剩行業堅持新增產能與淘汰產能“等量置換”或“減量置換”的原則，嚴控總量審批，遏制低水平重復建設，防止新增落后產能。對新增項目要嚴格審核、把關，嚴禁審批低產能、高污染的項目；對已建成的低能、高污染項目要復核、關停。

（三）加大減排項目儲備力度。一是加強集中供熱工程建設。住建部門負責縣城新開發區和重點鎮集中供熱工程的規劃與建設。房管所負責對集中供熱的小區、單位按國家減排核查要求做好相關記錄。二是加大城區氣化工程建設力度。住建部門要積極支持天然氣供應單位抓好縣城新開發區天然氣氣化工程建設。天然氣供應單位要負責做好用氣計劃。三是加大黃標車淘汰力度。公安交通管理部門提高新機動車輛準入門檻，加大黃標車淘汰力度，并建立相關記錄。四是加強畜禽養殖污染治理。畜牧部門督促指導各鄉鎮逐步建立健全畜禽養殖業污染物處理體系，對轄區內所有養殖場和養殖小區進行摸底調查，組織制定治理規劃。今年各鄉鎮要建成1-2個規模以上畜禽養殖污染物治理減排工程。五是加強鄉鎮生活污染治理工程建設。住建部門要不斷擴大縣城生活污水處理范圍，還要抓好重點鎮生活污水和生活垃圾處理工程建設。

（四）強化監管，全面落實管理減排措施。大力推進污染減排統計、檢測和考核“三大體系”建設，全面加強污染減排監管工作。一是結合環保執法大檢查工作，積極開展污染減排專項行動，對重點企業減排設施運行情況實行按月檢查，確保減排設施正常運行。對減排設施建設緩慢、非法停運、偷排暗排等行為進行嚴肅查處，確保各項減排措施落實到位。二是為確保減排數據真實有效，準確核定污染物排放量，要對減排項目加大監測頻次，及時分析減排數據，提高減排效率。三是加快在線監測建設進度，實現對污染減排的科學監管。四是嚴把建設項目環評審批關，對不符合產業政策和環保要求的項目堅決不予審批，切實從源頭上控制污染物的產生。

三、保障措施

（一）強化組織，加強協調。一是健全組織，完善制度。各單位、企業必須高度重視減排工作，成立工作機構，指定專人專門負責，并與2012年6月20日前將減排項目負責人姓名、聯系方式上報縣減排辦公室（縣環保局305室）。縣污染減排領導小組要定期召開會議研究重大減排問題，建立健全減排責任狀制度、獎懲制度、督查制度、責任追究制度。二是加強協調，部門聯動�？h減排辦牽頭，經發、工商、質監、農業等部門配合，定期組成聯合執法組，檢查重點減排工程進展情況，對進展緩慢項目提出整改意見，全力以赴抓好污染減排工作，確保減排工作有序推進。三是強化執行，及時反饋。大力推進企事業單位廢水處理工程建設，王家川采油廠要將責任落實專人，排出項目建設任務表，定期檢查項目建設進度，并將建成進度情況每月上報縣減排辦。

（二）認真學習，提高水平。各相關單位要認真學習“十二五”主要污染物總量減排核算細則，明確工作要求，及時總結我縣減排工作，特別是上一年度減排項目的經驗，指導當前減排工作順利開展。

（三）加大宣傳，營造氛圍。各相關單位要采取多種形式積極宣傳減排工作的大政方針及重要意義，使民眾充分認識到減排工作事關民眾切身利益和社會發展大局，是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重要舉措�？h減排辦要強化減排政務信息宣傳，及時宣傳報道減排政策措施、安排部署和取得的成效。不僅要宣傳減排先進典型，而且要通報污染嚴重的企業，鼓勵民眾積極參與，實現全民監督。要在推動減排工作的同時，努力爭取社會各界的支持和參與，充分發揮新聞媒體和社會各界的輿論監督作用，實行環境污染有獎舉報制度。（延長縣政府辦公室）