為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，有計劃、分步驟推進(jìn)我區(qū)主要污染物總量減排工作，確保按期完成主要污染物總量減排任務(wù)，根據(jù)市政府與區(qū)政府簽訂的 《路橋區(qū)“十二五”及2011年主要污染物排放總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，特制訂本計劃。

一、指導(dǎo)思想

將污染物減排作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼機(jī)制，以科學(xué)測算、合理分配為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目為依托，以實(shí)施集中處理工程為重點(diǎn)，堅(jiān)持控制“增量”與削減“存量”相結(jié)合，集中處理與點(diǎn)源治理相結(jié)合，實(shí)行政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會參與，加大投入、完善政策、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，確保減排任務(wù)如期完成，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)《路橋區(qū)“十二五”及2011年主要污染物排放總量削減目標(biāo)責(zé)任書》、臺州市2012年污染物減排目標(biāo)及路橋區(qū)2011年污染物減排完成情況，確定2012年路橋區(qū)化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3­N）、二氧化硫（SO2）排放量在2011年基礎(chǔ)上分別削減2.50％，氮氧化物（NOX）排放量削減1.00%的工作目標(biāo)。

三、削減量核算

根據(jù)“十二五”社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，預(yù)計2012年GDP增長率為10％（低COD行業(yè)占GDP的比率及監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)暫不考慮），城鎮(zhèn)常住人口增長率為1.25％。根據(jù)2012年污染物總量減排目標(biāo)，考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的污染物排放增量，2012年我區(qū)共需削減化學(xué)需氧量336.31噸（其中農(nóng)業(yè)源需削減27.17噸），氨氮47.67噸（其中農(nóng)業(yè)源需削減3.40噸），二氧化硫24.35噸，氮氧化物202.85噸。

表1 2012年度各污染物削減目標(biāo)情況表 （單位：噸）

四、主要任務(wù)

（一）實(shí)施工程治理減排

1、提高臺州市路橋中科成污水凈化有限公司的處理負(fù)荷率。切實(shí)采取措施，加快城市污水管網(wǎng)建設(shè)，加大污水納管的督促力度，提高城市污水的收集率和處理率，確保臺州市路橋中科成污水凈化有限公司平均日處理水量達(dá)到7.20萬噸。

2、加強(qiáng)臺州市路橋中科成污水凈化有限公司的監(jiān)管，確保其規(guī)范運(yùn)營，污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，污泥規(guī)范處置。完善日常管理制度，定期檢查設(shè)備及在線監(jiān)測儀器的運(yùn)行情況，及時排除故障。同時，加強(qiáng)納管企業(yè)監(jiān)管，確保污水處理廠正常運(yùn)行。

3、加快路橋?yàn)I海污水處理廠及其配套管網(wǎng)工程的建設(shè)，確保2012年10月投入運(yùn)行，力爭日處理水量達(dá)0.7萬噸。

4、在紡織印染、電鍍加工等用水大戶中全力推進(jìn)中水回用工程建設(shè)，樹立一批節(jié)能減排示范工程。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減排

繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化熔煉企業(yè)和重金屬排放企業(yè)整治，加大紡織印染、造紙、熔煉等行業(yè)落后工藝、產(chǎn)能淘汰力度。嚴(yán)格控制規(guī)模上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)量，確保全區(qū)規(guī)模上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)量較去年同期下降3.0%。同時，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快天然氣等清潔能源替代進(jìn)程。

（三）實(shí)施監(jiān)督管理減排

1、做好重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。不斷完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，逐步更換運(yùn)行不穩(wěn)定的儀器設(shè)備。加強(qiáng)在線監(jiān)控平臺建設(shè)，提高數(shù)據(jù)儲存、傳輸和共享等信息化水平。加強(qiáng)對運(yùn)營單位的監(jiān)管，從日常維護(hù)、校驗(yàn)、儀器檢修、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制、技術(shù)檔案等方面規(guī)范運(yùn)營，并加強(qiáng)對運(yùn)營單位的考核。

2、全面推行清潔生產(chǎn)。通過清潔生產(chǎn)實(shí)施源頭減排、生產(chǎn)過程減排。特別是對高能耗、高污染、高排放的企業(yè)，通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，并采用清潔生產(chǎn)審核報告中的中高費(fèi)方案開展污染控制工作。同時，對污染物超標(biāo)、超總量排放的企業(yè)，逐步實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

3、嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)減排企業(yè)的日常監(jiān)管，把深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動與污染減排工作緊密結(jié)合起來。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊企業(yè)不正常使用污染防治設(shè)施、偷排漏排等環(huán)境違法行為。對污染物超標(biāo)、超總量排放的單位實(shí)行限期治理。逾期未完成治理任務(wù)的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源治理

推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，采用干清糞方式，配套建設(shè)廢水、固體廢物等貯存、處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廢棄物無害化處理和資源化利用。加強(qiáng)規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染物治理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，完善存欄出欄、污染物處理、轉(zhuǎn)移利用臺賬。確保完成農(nóng)業(yè)源污染物減排目標(biāo)。

（五）開展機(jī)動車污染治理

積極開展路橋區(qū)“黃標(biāo)車”淘汰工程和油品替代工程，逐步推進(jìn)機(jī)動車尾氣檢測工作，削減氮氧化物排放量。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)

區(qū)環(huán)保分局：根據(jù)區(qū)政府和市減排辦的統(tǒng)一部署和要求，負(fù)責(zé)做好2012年度污染減排的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，制訂和調(diào)整2012年度減排目標(biāo)，并將年度的污染減排任務(wù)落實(shí)到各單位或排污企業(yè)。

區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)將主要污染物減排目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，將主要污染物減排工程建設(shè)優(yōu)先列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃。負(fù)責(zé)制定優(yōu)化生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策和規(guī)劃，加快清潔能源替代工作，調(diào)整和改善電力結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣、可再生能源等清潔能源。

區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)實(shí)施清潔生產(chǎn)。落實(shí)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，組織開展紡織印染、造紙等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)制訂落實(shí)機(jī)動車污染物總量控制計劃，預(yù)測年度新增機(jī)動車數(shù)量，實(shí)施年度“黃標(biāo)車”淘汰計劃。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)制定全區(qū)主要污染物減排工作的財政政策。安排主要污染物減排工作相關(guān)專項(xiàng)資金，籌措資金支持排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。

區(qū)建設(shè)規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)制定全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并制訂年度實(shí)施計劃。組織完善配套污水管網(wǎng)系統(tǒng)，提高現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率和城鎮(zhèn)生活污水處理率，加快濱海污水處理廠建設(shè)。指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施中水回用工程，提高城鎮(zhèn)污水處理廠再生水回用率。

區(qū)農(nóng)林局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)污染物總量控制和減排工作，適度控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，制訂畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治規(guī)劃計劃，協(xié)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域落實(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物總量控制和減排工作。檢查、督促畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源環(huán)境污染治理工作，控制農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥使用，提高化肥、農(nóng)藥利用率。

區(qū)統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)主要污染物減排的有關(guān)統(tǒng)計工作。按半年和年度統(tǒng)計GDP（現(xiàn)價和可比價）及增長率、分行業(yè)工業(yè)增加值及增長率、城鎮(zhèn)常住人口；按年度統(tǒng)計全社會用煤量，按季度統(tǒng)計規(guī)模上企業(yè)用煤量、規(guī)模上企業(yè)用煤量中發(fā)電用煤量和供熱用煤量，以及分析測算污染減排所需的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（二）周密部署，強(qiáng)化服務(wù)

要根據(jù)污染減排的具體要求和2012年污染減排任務(wù)逐項(xiàng)分工，責(zé)任到人，包括減排的資料收集、檔案建設(shè)、工程的落實(shí)及其進(jìn)度督查和驗(yàn)收、編制調(diào)研報告等。同時，要加強(qiáng)減排業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和核算細(xì)則的學(xué)習(xí)研究，加強(qiáng)對企業(yè)污染減排工作的指導(dǎo)，并對污染減排的設(shè)計方案進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化考核

加強(qiáng)對減排企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)如期完成減排任務(wù)。對逾期未完成的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整治，對減排任務(wù)未完成的鎮(zhèn)（街道）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域限批和考核一票否決制度。（臺州市路橋區(qū)人民政府）