2015年是“十二五”主要污染物總量減排工作收官之年。為確保全市2015年及“十二五”主要污染物削減任務的順利完成，促進我市環境質量進一步改善，根據《陜西省環境保護廳關于2014年主要污染物排放量數據結果及2015年減排指標的函》（陜環函〔2015〕112號）文件，結合我市國民經濟和社會發展計劃，特制訂本年度減排計劃。

一、2014年主要污染物排放情況

2014年全市化學需氧量排放量為6168.15噸，同比2013年削減1.27%；氨氮排放量為784.55噸，同比2013年削減1.66%；二氧化硫排放量為96451.7噸，同比2013年削減3.5%；氮氧化物排放量為49266.9噸，同比2012年削減6.08%。

二、2015年度主要污染物減排目標任務

陜西省下達我市2015年污染物減排目標任務是：化學需氧量排放量較上年削減1.0%（其中工業+生活削減1.0%）；氨氮排放量較上年削減1.0%（其中工業+生活削減1.0%）；二氧化硫排放量較上年削減0.5%；氮氧化物較上年削減6.0%。

三、2015年主要污染物總量減排計劃重點項目

根據2015年全市各項經濟社會發展數據預測值，預計2015年全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分別新增290噸、34噸、6500噸、1477噸，在消化新增量基礎上要完成2015年度減排目標，需通過以下減排項目來實現。

（一）化學需氧量計劃重點項目及預計減排量

全市化學需氧量計劃減排項目合計12項（其中：污水處理廠項目7項，工業企業工程減排項目3項，農業源減排項目2項），預計削減化學需氧量排放量為718噸。

（二）氨氮計劃重點項目及預計減排量

全市氨氮計劃減排項目合計11項（其中：污水處理廠項目7項，工業企業工程減排項目2項，農業源減排項目2項），預計削減氨氮排放量為172噸。

（三）二氧化硫計劃重點項目及預計減排量

全市二氧化硫計劃減排項目合計15項（其中：電力企業脫硫項目9項，鋼鐵企業燒結機脫硫項目3項，焦化企業焦爐煙氣脫硫項目3項），預計削減二氧化硫排放量為8525噸。

（四）氮氧化物計劃重點項目及預計減排量

全市氮氧化物計劃減排項目合計9項（其中：電力企業脫硝項目7項，水泥企業脫硝項目2項），預計削減氮氧化物排放量為21800噸。

四、保障措施

（一）嚴格環境準入，進一步控制新增量

嚴格執行環境準入條件，充分發揮環境保護的倒逼作用，從源頭上控制高耗能、高排放行業的無序發展。把污染物排放總量控制指標作為環評審批的前置條件，作為審查規劃環評的必要條件，強化建設項目的總量指標審核，推動減排任務的落實。抓好“三同時”驗收，將污染物排放總量控制作為環保驗收的基本要求，確保治污設施的建設。

（二）落實減量，全面實施減排計劃項目

1.切實抓好城鎮污水處理廠和配套管網建設項目。統籌城鎮污水處理廠及配套排水管網建設，強化污水處理廠的運行管理，切實提高污水收集率和處理達標率。

環保局要強化現場督查，確保每個減排項目原始數據和檔案齊全，項目設計、施工方案和資金憑證完備，達到國家減排核查要求。

住建局要加快城市污水排水管網建設，提高污水收集率，確保市污水處理廠污水處理量到2.5萬噸/天，同時要按照污泥無害化處理要求，加強污水處理廠污泥處置。

龍門鎮要加快龍門鎮污水處理廠二期建設步伐和配套管網建設，加快一期污水處理廠驗收步伐，確保3月底前完成鎮污水處理廠一期工程環保驗收，6月底前完成鎮污水處理廠二期工程及配套管網建設。

芝川鎮要盡快開工建設芝川鎮污水處理廠，確保10月底前完成污水處理廠及配套管網建設，投入正常運行。

環保局和桑樹坪鎮要加快桑樹坪鎮污水處理廠前期準備工作，盡快開工建設，確保11月底前完成污水處理廠及配套管網建設。

2.加強工業廢水治理。

嚴格執行水污染物排放標準和總量控制制度，重點抓好國控、省控重點企業的達標排放和總量削減。陜西龍門煤化工有限公司和韓城市合力煤焦公司8月底前完成焦化廢水深度處理工程建設和驗收，實現廢水零排放；陜西陜煤韓城礦業公司桑樹坪煤礦9月底前完成礦井廢水處理工程建設，投入正常運行。

3.繼續加大電力和水泥行業脫硫脫硝力度。

加強燃煤電廠、水泥企業的脫硝工程建設和運行管理，大唐韓城第二發電公司要強化4臺機組煙氣脫硝設施運行管理，提高脫硝設施投運率，確保綜合脫硝效率達到80%以上，同時加快煙氣超凈排放治理工程前期準備工作，力爭11月底1臺機組開工建設；陜西黑貓焦化股份有限公司5月底前完成煤泥電廠煙氣脫硝工程建設和驗收；韓城堯柏陽山莊水泥有限公司要加快煙氣脫硝工程驗收進度，確保3月底前完成煙氣脫硝工程驗收，投入正常運行。

4.強化環境監管，提高減排管理水平。

各減排企業要加強已建成減排設施的環境管理，確保設施穩定運行，提高減排綜合效率。火電企業脫硫機組綜合脫硫效率達到90%以上，鋼鐵燒結機煙氣脫硫設施綜合脫硫效率達到80%以上，焦化企業脫硫設施綜合脫硫效率達到90%以上，市污水處理廠穩定運行、達標排放；同時要加強污染源自動在線監控設施的維護和管理，提高在線監控設施運行的穩定性和數據的有效性，確保在線數據傳輸有效率達75%以上，進一步完善紙質減排檔案臺賬，做好電子減排臺賬，為污染減排提供數據支撐。

環保部門要加強電力、水泥、焦化、污水處理廠減排設施現場監管，加大環保執法檢查力度，確保減排設施正常運行、污染物達標排放，對超標排放的企業依照有關法律、法規嚴管重罰。

5.加大農業源減排力度。

市農業局要加大畜禽養殖業污染治理力度，推進規模化養殖場和養殖小區污染減排工作，10月底前完成韓城市長榮牧業有限公司和韓城市旭陽肉雞養殖小區畜禽養殖污染治理工程。

（三）加大減排統計、監測和考核體系建設力度

加強環境統計數據的調查、分析和管理，確保統計數據的真實、可靠；強化減排監測體系建設，加強國控重點污染源監督性監測和自動在線監測設施運行管理和有效性審核工作，為污染減排核查提供準確數據；健全完善污染減排考核辦法，加強對污染減排任務完成情況的檢查考核。

（四）夯實部門減排職責

各有關部門要按照工作職責，密切協作，全力推進主要污染物總量減排工作。市政府定期召開污染減排部門聯系會議，研究全市污染減排工作，協調解決有關問題。市環保局要加強污染減排工作的督辦協調，按照市政府統一部署，牽頭做好全市污染減排工作，負責重點減排工作的督辦、檢查、考核等；市工信局要按照國家產業政策的要求和淘汰計劃做好落后產能淘汰工作；市農業局要組織實施規模化畜禽養殖污染減排工作，確定年度規模化畜禽養殖污染治理項目并督促按期完成，按照減排要求定期提供規模畜禽養殖數量等相關統計數據；市住建局要做好城市排水管網建設及改造，提高污水收集率，加強污泥無害化處置工作，積極推進城鎮污水處理設施建設，對建成的污水處理廠的運行進行監督管理，確保正常運行，達到國家減排核查要求；市公安局要做好機動車氮氧化物減排工作，嚴格按照省上下達的黃標車淘汰任務，做好黃標車淘汰工作；市統計局要加強污染減排統計工作，按照減排要求及時提供經濟社會發展、能源消耗等統計數據（具體見附表10），核實上報的燃煤量、主要產品產量、城鎮人口增長等與污染減排核算有關的數據，為污染減排核算提供有力支撐；市財政局要負責落實減排“三大體系”建設所需配套資金，加大對減排項目資金投入，對重點減排企業給予資金支持；市監察局要對各有關部門落實減排工作責任制和執行減排工作目標的情況進行監督檢查，對不能按規定完成減排工作目標的部門實施問責制，對主要領導和相關人員追究相關責任。

五、工作要求

（一）各責任單位要按照主要污染物減排計劃表下達的項目要求，制定切實可行的實施方案，加大工作力度，按期完成減排任務，確保我市主要污染物減排指標的圓滿完成。

（二）減排項目完成后，各責任單位要按照國家減排檔案規范要求完成減排檔案的建立工作，并分別于2015年6月底和11月底前將減排檔案上報韓城市環保局。(韓城市人民政府)