為加強重點流域污染防治，改善重點流域水環境質量，促進全市國民經濟和社會發展，制定本計劃。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以改善馬蓮河、蒲河流域水環境質量，保障水環境安全為目標，堅持綜合整治、源頭預防、防控結合的原則，不斷加強污染治理，狠抓環境監管，建立完善政府牽頭、部門聯動、企業參與、分類治理、獎懲分明的水污染防治工作機制，促進全市經濟社會的可持續發展。

二、總體目標

（一）總體目標

馬蓮河流域出境斷面達到功能區標準，蒲河流域水質穩定改善，各縣主要河流出境監測斷面達到功能區標準。

（二）具體目標

馬蓮河流域曲子大橋、韓家灣省控監測斷面綜合污染指數下降 10% ，出境斷面水質達到 IV 類水質標準。蒲河流域巴家咀水庫、姚新莊、馬頭坡省控監測斷面水質達到 III 類水質標準。環縣、慶城縣、合水縣、寧縣出境斷面水質達到 IV 類水質標準，華池縣、正寧縣出境斷面達到 III 類水質標準。

三、主要任務

（一）系統提升城鎮污水處理水平
1 、優先建設污水處理廠配套管網。要按照“廠網并舉、管網優先”的原則，進一步加強城鎮污水處理廠配套管網建設，推進雨污分流和現有合流管網系統改造，全面提高城鎮污水收集能力。年底前西峰區污水收集率達到 85% 以上，各縣縣城污水收集處理率達到 70% 以上。

2 、繼續推進污水處理設施建設。加快鎮原縣縣城污水處理工程建設進度，確保 6 月底前建成投運。加強鄉鎮污水處理設施建設，制定實施慶陽市城鎮污水處理工程建設規劃，啟動環縣甜水鎮、洪德鄉、木缽鎮、曲子鎮，慶城縣馬嶺鎮、三十里鋪鎮污水處理工程。

3 、加強污泥安全處置和污水再生利用。加大污泥資源化和綜合利用力度，統籌污泥無害化處理處置設施建設，開工建設西峰污泥處置工程。加強城市中水利用工作，年底前市區污水再生利用率達到 20% 以上。

4 、強化污水處理設施運營監管。加強城鎮污水處理設施在線監控和運行管理，實現污水處理廠的動態監督與管理。逐步推廣城市污水處理設施社會化運營。積極推進污水處理設施建設運營專業化、社會化進程，加快污水處理設施建設進度，進一步提高城市污水處理和污泥處置運營水平，確保污水處理和污泥處置設施正常運行。

（二）提高工業污染防治水平
1 、加大工業結構調整力度。加大現有工業企業技術改造力度，全面提高工業企業技術工藝水平，從源頭上控制污染物的產生和排放。嚴格環境準入，不得新上或采用國家明令禁止的工藝和設備，新建項目必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。鼓勵發展低污染、無污染、節水和資源綜合利用的項目。

2 、積極推進清潔生產。加強重點廢水污染行業和重點廢水污染企業清潔生產審核工作，年底前馬蓮河蒲河流域內所有雙超雙有企業要全部啟動清潔生產審核工作。

3 、提高工業廢水污染深度治理水平。加大重點廢水污染企業治理力度，年底前所有超標重點工業污染源、大中型飲食服務企業都要完成污染治理任務。

4 、加強工業園區環境管理。加強園區配套廢水集中處理設施建設，確保年底前開工建設寧縣長慶橋、寧縣和盛、慶城縣驛馬、西峰工業集中區污水處理及中水回用工程。嚴格審核入園企業，入園企業必須符合國家產業政策，嚴格執行環評和環保“三同時”制度。

（三）積極推進環境綜合整治與生態建設
1 、著力抓好畜禽養殖污染防治。科學劃分禁養區、限養區和養殖區，優化養殖場布局，嚴格控制畜禽養殖規模。鼓勵養殖專業戶和散養戶適度集中，統一收集和處理污染物，推廣干清糞便清理法，推進畜禽糞污的無害化處理。加快規模化養殖場（小區）糞污治理步伐，年底前完成 37 家規模化養殖場（小區）糞污治理任務。

2 、逐步減少種植業污染物產生。積極推廣農業清潔生產技術，加快測土配方施肥技術成果的轉化和應用，提高肥料利用效率，鼓勵使用有機肥。推廣生物農藥和高效低毒低殘留農藥，嚴禁高毒和高殘留農藥的使用，大力發展有機農業。

3 、積極推進農村環境綜合整治。完善生活垃圾收集轉運體系，大力推廣“村收集、鎮轉運、縣處理”模式，解決農村生活垃圾污染。結合新農村建設，推廣畜 - 沼 - 肥生態養殖方式，因地制宜實施集中式沼氣工程，建設糞便、生活垃圾等有機廢棄物處理設施。加快生態示范區建設步伐，積極開展生態鄉鎮、生態村創建活動。

4 、大力加強生態環境建設。加快重點流域生態環境治理步伐，認真組織實施退耕還林、“三北”防護林建設、固溝保塬、小流域綜合治理、淤地壩等重大生態保護項目建設。加強國土綠化、封山禁牧、重點公益林、碳匯林、森林撫育工程建設，努力減少農村面源污染。

（四）提升流域風險防范水平
1 、增強環境監管能力。推進環境監察機構的標準化建設，強化環境監察儀器配置，加強環境執法人員隊伍建設，保障監察執法工作經費；加強重點污染源監督性監測，強化污染源在線系統的運營與質量管理。

2 、有效防范環境風險。加強石油煤炭天然氣資源開發企業和化學品生產使用企業日常監管，積極開展環境風險源排查，完善環境風險防范制度，強化環境安全監管責任。

3 、強化環境應急管理。加強重點環境風險企業環境應急預案編制、評估、修訂、備案和應急演練，妥善處置突發環境事件。

四、保障措施
  （一）落實工作責任。各縣區環保局結合工作實際，細化工作任務，積極銜接督查考核部門將本計劃目標任務納入縣直有關部門和單位，明確工作任務，靠實工作責任。

（二）加強督促檢查。各縣區環保局要牽頭建立和完善部門聯席會議制度，定期召開部門聯席會議，通報方案實施進展情況，及時研究解決存在困難和問題。

（三）強化環境執法。嚴格執行國家有關法律法規，深入開展整治違法排污企業、保障群眾健康的專項行動，嚴厲查處超標排污、無證排污、違法排放、丟棄固體廢物、偷排等環境違法行為和案件。持續開展環境安全檢查，重點排查石油、煤炭、天然氣資源開發和加工利用等企業，消除環境隱患。
  （四）嚴格方案考核。各縣區環保局要按照《慶陽市環境保護監督管理責任規定》，加強信息調度和督查，努力完成本轄區主要流域水環境質量年度目標任務。

附件： 2015 年重點流域污染防治項目計劃表

附件    

表 1                   2015 年重點流域城市生活污染防治項目計劃表

表 2                2015 年重點流域規模化養殖場污染防治項目計劃表