發布時間：2015-1-8 14:47:09  中國污水處理工程網

2014年是實施“十二五”主要污染物總量減排工作的關鍵年。為確保年度污染減排任務的順利完成，現結合我市實際，制訂本計劃。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，把污染減排作為推進生態文明和“兩型社會”建設的突破口和重要抓手，落實結構減排、工程減排和管理減排，采取法律、行政、經濟、技術等綜合措施，實現污染減排約束性指標，推動經濟社會平穩健康發展。
二、2013年主要污染物排放情況及2014年減排目標
2013年我市四項主要污染物排放總量為：化學需氧量14.83萬噸，氨氮1.79萬噸，二氧化硫10.19萬噸，氮氧化物14.71萬噸，分別較2012年減少6.79%、3.76%、3.69%和5.58%，全面超額完成省政府下達的年度總量減排目標任務。
2014年我市污染減排目標為：化學需氧量、氨氮排放總量分別比2013年減少1.4%和2.5%（其中農業源化學需氧量、氨氮排放量分別比2013年減少1.5%和2.0%），二氧化硫和氮氧化物排放總量分別比2013年減少1.5%、4.0%。
三、2014年主要污染物新增、削減及排放情況測算
（一）化學需氧量
化學需氧量總量控制分別按生活源、工業源、農業源和集中式污染源測算。
1、生活源
根據預測，武漢市2014年新增城鎮常住人口18萬，相應新增生活類化學需氧量排放量約4205噸。2014年，經進一步實施城鎮污水處理廠及其配套收集管網建設，完成減排項目13項，預計可新增削減生活源化學需氧量7119噸。經測算，2014年全市生活源化學需氧量排放量87177噸。
2、工業源
2014年，預計全市GDP同比增長10%以上。按《武漢市“十二五”主要污染物總量控制規劃》，2014年全市工業化學需氧量排放量同比增加1500噸。通過實施工業污水治理工程和結構減排，完成（結轉）工業減排項目5項，預計可新增削減工業源化學需氧量198噸。經測算，2014年全市工業源化學需氧量排放量16466噸。
3、農業源
根據國家核算規則，預計2014年我市納入總量減排計算的畜禽養殖量及養殖結構與2013年基本相同。通過完成畜禽養殖污染治理（淘汰）項目39項，進一步提高畜禽養殖污染物平均去除率；同時，拆除圍網養殖面積1.6萬畝，預計2014年農業源化學需氧量排放量38728噸。
4、集中式污染源
2013年，我市集中式（垃圾填埋場）化學需氧量排放量3648噸，預計2014年排放量將與2013年持平。
（二）氨氮
氨氮總量控制分別按生活源、工業源、農業源和集中式污染源測算。
1、生活源
根據預測，2014年我市將新增生活類氨氮排放量約為526噸（參考化學需氧量預測依據，下同），新增削減生活源氨氮947噸，全市生活源氨氮排放量12311噸。
2、工業源
2014年，預計我市工業氨氮比2013年增加150噸，新增削減工業源氨氮19噸，全市工業源氨氮排放量1533噸。
3、農業源
2014年，預計我市農業源氨氮排放量3351噸。
4、集中式污染源
2013年，我市集中式（垃圾填埋場）氨氮排放量252噸，預計2014年排放量將與2013年持平。
（三）二氧化硫
二氧化硫總量控制分別按電力行業、鋼鐵行業、石化行業和其它方面測算。
1、電力行業
經分析，2014年預計比2013年新增電力煤炭消耗量46萬噸，相應新增二氧化硫排放量2990噸。2014年，重點取消電力行業煙氣旁路，提高管理效率，完成（結轉）電力行業減排項目6項，預計可新增削減二氧化硫6500噸。經測算，2014年全市電力行業二氧化硫排放量38386噸。
2、鋼鐵行業
經分析，2014年粗鋼產量預計比2013年增加16萬噸，相應新增二氧化硫排放量304噸。2014年，重點實施鋼鐵燒結煙氣脫硫以及改燃項目，預計可新增削減二氧化硫2280噸。經測算，2014年全市鋼鐵行業二氧化硫排放量27744噸。
3、石化行業
經分析，2014年80萬噸乙烯工程和800萬噸原油煉制項目將新增二氧化硫排放量3030噸。2014年，重點實施武漢石化催化裂化煙氣脫硫工程，預計全市石化行業二氧化硫排放6334噸。
4、其它方面
經分析，2014年我市其它方面（含生活源）預計新增二氧化硫排放量2000噸。2014年，通過重點實施工業鍋爐脫硫和結構減排等，完成減排項目12項，預計可新增削減二氧化硫2308噸。經測算，2014年全市其它方面二氧化硫排放量26721噸。
（四）氮氧化物
氮氧化物總量控制分別按電力行業、石化行業、水泥行業、機動車領域和其它方面測算。
1、電力行業
根據預測的新增電力耗煤量，預計2014年全市電力行業將新增氮氧化物排放量3910噸。2014年，通過重點實施電力行業煙氣脫硝項目，完成（結轉）電力行業減排項目7項，預計可新增削減氮氧化物19000噸。經測算，2014年全市電力行業氮氧化物排放量36487噸。
2、石化行業
經分析，2014年我市80萬噸乙烯工程和800萬噸原油煉制項目將新增氮氧化物排放量5044噸。2014年，我市石化行業氮氧化物預計排放7853噸。
3、水泥行業
經分析，我市水泥行業熟料生產線已達產，2014年無新增氮氧化物排放量。通過重點實施并完成（結轉）水泥熟料生產線煙氣脫硝項目3項，預計可新增削減氮氧化物3100噸。經測算，2014年全市水泥行業氮氧化物排放量4240噸。
4、機動車領域
據分析，2014年，經落實淘汰黃標車和提升車用燃油品質等措施后，我市機動車領域預計凈新增排放氮氧化物2500噸，預計氮氧化物排放量達52527噸。
5、其它方面
經分析，2014年我市其它方面（含生活源）預計新增氮氧化物排放量2000噸。2014年，通過重點完成（結轉）淘汰落后產能及改燃減排項目8項，預計可新增削減氮氧化物167噸。經測算，2014年全市其它方面氮氧化物排放量37142噸。
四、目標可達性分析
──化學需氧量
2013年，全市化學需氧量排放量14.831萬噸，其中農業源化學需氧量排放量3.941萬噸。根據預測，2014年全市化學需氧量14.602萬噸，將同比減少1.55%；其中農業源化學需氧量排放量3.873萬噸，將同比減少1.73%，年度目標可達。
──氨氮
2013年，全市氨氮排放量1.791萬噸，其中農業源氨氮排放量0.352萬噸。根據預測，2014年全市氨氮1.745萬噸，將同比減少2.57%；其中農業源氨氮排放量0.335萬噸，將同比減少4.85%，年度目標可達。
──二氧化硫
2013年，全市二氧化硫排放量10.195萬噸。根據預測，2014年全市二氧化硫排放量9.919萬噸，將同比減少2.71%，年度目標可達。
──氮氧化物
2013年，全市氮氧化物排放量14.706萬噸。根據預測，2014年全市氮氧化物排放量13.825萬噸，將同比減少5.99%，年度目標可達。
2014年全市污染物預測情況及目標可達性見附表1-1和附表1-2。
五、任務分解
根據省、市政府要求，結合市直相關部門、各區人民政府（管委會）以及重點減排企業“十二五”減排目標責任書，計劃將2014年我市污染減排重點任務分解至市農業局等相關市直部門，江岸區等人民政府（管委會），以及武鋼等重點減排企業。具體分解如下：
（一）市直部門
市環保局負責全市污染減排協調工作，并承擔督促工業污染源工程減排。根據國家、省有關部門和市政府統一部署和要求，牽頭做好2014年全市污染減排工作，確保主要污染物總量削減目標按期完成。
市農業局負責指導全市農業畜禽養殖業、水產養殖業污染物總量控制和減排工作，確保2014年全市農業源污染減排目標任務按期完成。
市水務局負責組織實施全市城鎮污水處理廠及其配套管網建設規劃。
市公安交管局牽頭組織機動車淘汰工作，聯合相關部門實施“黃標車”淘汰計劃，制定黃標車限行政策。
市經信委牽頭負責落后產能淘汰工作。
市交通運輸委負責在公共交通行業推廣使用清潔能源，按計劃嚴格淘汰黃標公交車。
（二）各區政府（管委會）
各區人民政府（管委會）對本行政區污染物減排工作負責，采取有效措施，確保2014年度主要污染物總量控制目標和重點減排項目按期完成。
（三）各重點減排企業
武鋼、華能陽邏電廠、國電青山電廠、武漢石化、市城投集團公司等重點減排企業，按期完成國家、省和市規定的年度重點減排項目。
2014年全市重點減排項目（措施）及責任分解見附表2-1至2-14。
六、2014年我市污染減排的主要任務及保障措施
（一）進一步挖掘減排潛力，擴展減排空間。在城鎮污水處理廠及配套管網、電力行業脫硫脫硝、水泥行業脫硝、工業廢水深度處理、畜禽養殖場污染治理、黃標車淘汰等領域安排一批重點減排項目，支撐年度減排目標的實現。重點完成黃浦路、湯遜湖及三金潭污水處理廠改擴建工程；完成陽邏電廠1、2號機組，青山電廠12號機組，以及鋼電2號機組煙氣脫硝工程；實施完成湖北亞東2號熟料生產線煙氣脫硝工程；強化農村分散式污水處理設施建設和運營；將畜禽養殖規模化及污染治理工作作為農村環境綜合整治重要內容，進一步推進農業源污染減排，實施完成畜禽養殖污染治理（淘汰）項目39個，取締不符合規定的圍網養殖；加速淘汰2005年以前注冊的運營黃標車，提升車用燃油品質，落實黃標車限行規定，年內淘汰黃標公交車1026輛。
（二）繼續完善污水收集管網，提高減排效益。全面實施全市污水收集管網排查和完善工作方案，對具備實施條件的區域，整改一批錯接、混接排水管網。重點推進中心城區武昌和漢陽西部等污水收集系統修復，積極開展黃陂、新洲等新城區污水管網完善，盡快解決城市建設與污水收集排放矛盾，提高污水處理廠效能，深挖減排潛力，提高投資及運行效率，避免或減輕城市建設對水環境形成新的不良影響。
（三）繼續抓好環保專項治理，淘汰落后生產工藝和產能。組織開展“十五小”、“新九小”等落后產能專項整治行動。提高新建項目環境準入門檻，對產能過剩行業堅持新增產能與淘汰產能“減量置換”原則，堅決淘汰“兩高一資”企業。三環線內一律禁止新建化工生產項目，加快武漢有機、武漢遠大制藥等現有化工、醫藥企業搬遷整治工作。落實“禁燃區”政策，積極推進燃煤鍋爐改燃工作。
（四）強化環境監管，確保重點減排項目正常穩定運行。加強對鋼鐵、石化、電力、建材等重點排污企業以及污水處理廠、垃圾處理場的環境監管和執法檢查，確保污染治理設施正常運行。嚴格火電機組管理減排，取消陽邏電廠1號、2號和及青山電廠12號和14號機組煙氣脫硫旁路。繼續開展查處環境違法行為環保專項整治行動，進一步加大環境執法力度，嚴懲超標排污、超總量排污以及向湖泊違法排污行為。加強污染物排放管理，對國控重點污染源全部實施在線監控，繼續開展污染源“飛行監測”。加強污染減排信息公開，定期向社會公布減排項目進展和考核結果，接受公眾監督。
（五）嚴格責任追究，提高污染減排工作執行力。將污染減排項目執行情況與各級政府和部門的工作目標考核、評先創優掛鉤，實行“一票否決”。對于未完成污染減排任務的地區、行政不作為的部門和重點企業要追究相關責任，保障減排工作的落實和有效推進。對減排工作成效突出的地區、單位和個人予以表彰獎勵。
（六）進一步完善機制，促進污染減排長效管理。健全污染減排統計、監測和考核體系，完善污染源自動監控系統、城鎮污水處理廠、火電機組及鋼鐵燒結裝置脫硫脫硝設施等重點減排項目聯動管理機制。加快推進排污權交易、綠色信貸、綠色證券、環境責任險等工作，提高公眾參與力度，培育社會及企業的環境意識，多渠道推進污染減排工作全面開展。（武漢市環境保護局辦公室）