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濮陽市2015年度主要污染物總量減排計劃實施方案

發布時間:2015-4-17 17:57:41  中國污水處理工程網

為全面貫徹落實《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》(國發〔 2011 〕 26 號)、《省政府關于切實加強“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》(豫政〔 2011 〕 74 號)和《河南省人民政府關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》(豫政〔 2011 〕 92 號),更好地完成今年全市污染物總量減排工作,特制定本方案。

一、總則

(一)指導思想

為積極推進生態文明、建設美麗濮陽,進一步加強環境保護工作,以控制增量、削減存量、完成減排量為目的,以政府為主導、以企業為主體、全社會共同參與,確保實現污染減排約束性指標,推動經濟社會又好又快發展。

(二)編制依據

1 .《環境保護法》;

2 .《水污染防治法》;

3 .《大氣污染防治法》;

4 .《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》(國發〔 2011 〕 26 號);

5 .《河南省人民政府關于切實加強“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》(豫政〔 2011 〕 74 號);

6 .《河南省人民政府關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》(豫政〔 2011 〕 92 號);

7 .《濮陽市人民政府關于切實加強“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》(濮政〔 2012 〕 21 號);

8 .《濮陽市“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》;

9 .《濮陽市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》。

(三)口徑和范圍

2015 年減排總量絕對值以 2010 年濮陽市污染源普查動態更新調查(以下簡稱污普更新)排放量數據為基準,減排率以 2010 年污普更新排放量為基數。其中未納入污普更新口徑和 2014 年環境統計的污染物總量不作為減排計劃重點,不產生 COD 、 NH3-N 、 SO2 、 NOX 或減排量大于污普更新量的工程措施不考慮。 2014 年未計入工程減排項目的減排量仍計入。

濮陽市轄區內的所有企業,不論隸屬關系,均在計劃范圍。

二、減排目標

河南省人民政府與濮陽市人民政府簽訂的《濮陽市 2015 年主要污染物總量削減目標責任書》中規定,到 2015 年,我市化學需氧量和氨氮排放量(含工業、生活、農業)分別控制在 5.39 萬噸、 0.43 萬噸以內,比 2010 年的 6.04 萬噸、 0.50 萬噸分別減少 10.76% (其中工業和生活排放量減少 11.57% )、 14% (其中工業和生活排放量減少 14.8% );二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在 2.11 萬噸、 5.09 萬噸以內,比 2010 年的 2.17 萬噸、 5.42 萬噸分別減少 2.7% 、 6.0% 。

2015 年全市主要污染物減排總任務量分別為:化學需氧量( COD ) 2400 噸、氨氮( NH3-N ) 248 噸、二氧化硫( SO2 ) 910 噸、氮氧化物( NOX ) 2000 噸。 2015 年全市主要污染物總許可預支增量分別為:化學需氧量( COD ) 890 噸(其中工業源許可預支增量 160 噸)、氨氮( NH3-N ) 79 噸(其中工業源許可預支增量 8 噸)、二氧化硫( SO2 ) 170 噸、氮氧化物( NOX ) 120 噸。

三、全市主要污染物減排措施

(一) COD 、  NH3-N 減排

1 .污水處理廠減排

城市污水處理:今年預計能夠發揮減排效益的污水處理廠項目共 6 個,分別為濮陽市污水處理廠、清豐縣姚莊污水處理廠、濮陽縣戶部寨鎮污水處理廠、濮陽縣污水處理廠、范縣污水處理廠和臺前污水處理廠。

經核算,上述項目今年可削減 COD 共 1980.85 噸、 NH3-N 共 200.62 噸(見附件 1 )。

2 .工程治理減排

2015 年,我市將繼續加大工業企業污水深度治理力度以及畜禽養殖業的治理。今年有 4 家工業企業污水集中處理設施,預計可減排 COD 140.08 噸、 NH3-N 20.63 噸(見附件 2 )。 54 家規模化畜禽養殖場通過工程治理和禁養區依法關閉等措施可在 2015 年形成減排能力,預計可減排 COD 660.74 噸、 NH3-N 58.20 噸(見附件 3 )。

3 .結構調整減排

2015 年,我市計劃淘汰的不符合產業政策的化工、造紙等企業,有 9 家可計入 2015 年減排量中,預計實現減排 COD 335.16 噸、 NH3-N 37.89 噸(見附件 4 )。

(二) SO2 、 NOX 總量減排

1 .非電工程治理減排

2015 年,我市計劃共有 1 家工業企業通過新上減排設施形成減排能力,預計實現減排 SO2 231 噸、 NOX 10 噸(見附件 5 )。

2 .電力行業工程治理減排

2015 年,我市國電濮陽熱電有限公司 1 號、 2 號機組通過新建脫硝設施手段,預計可實現減排 NOX 2025 噸(見附件 6 )。

3 .結構調整減排

今年我市 2015 年計劃淘汰企業 9 家,預計 2015 年共可減排 SO2 876.66 噸、 NOX 243.80 噸(見附件 7 )。

四、減排目標可達性分析

(一) COD 、 NH3-N 減排目標分析

2015 年,我市通過污水處理廠建設、工程治理及結構減排等措施,預計可形成的 COD 、 NH3-N 減排量分別為 3116.83 噸、 317.34 噸,以上項目如能在規定時間內落實到位,均可以完成 2015 年減排任務。

(二) SO2 、 NOX 減排目標分析

2015 年,我市大氣方面預計可形成的 SO2 、 NOX 減排量分別為 1107.66 噸、 2278.80 噸(不含機動車),以上項目如能在規定時間內落實到位,均可以完成 2015 年減排任務。

五、工作措施

(一)加強領導,充分發揮政府主導作用

一是充分發揮節能減排領導小組職能,每季度召開一次主要污染物總量減排會議,聽取主要污染物總量減排工作匯報,研究存在的問題,安排部署下一步的工作。領導小組成員單位要各司其職、各負其責,積極主動的開展工作。

二是市政府組織有關部門組成督導組,每季度對各縣(區)有關企業進行一次污染物總量減排工作督導,督導結果向市政府常務會議進行專題匯報,對主要污染物總量減排工作進度緩慢或未按時限要求完成工作任務的縣(區)予以通報批評。

三是實行污染物總量減排目標責任制,簽訂目標責任書,把減排指標完成情況納入各縣(區)經濟社會發展綜合評價目標體系和各單位年終目標考核體系(見附件 8 ),作為主要領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容,嚴格按照市委、市政府《關于實行節能減排目標問責制和“一票否決制”的規定》要求,實行“一票否決”。

四是推行臺賬管理模式,各縣(區)、各單位都要根據目標任務和職責設立總量減排目標任務臺賬,明確責任領導、責任人、完成方法步驟、完成和上報的時間節點等。

五是加大污染物總量減排的宣傳和培訓力度,要充分利用報紙、電視臺、電臺等新聞媒體的作用,增強公眾特別是領導層的污染物總量減排意識。各級政府對本轄區的節能減排工作負總責,堅決遏制高耗能、高污染產業過快增長,切實保證節能減排工作所需資金投入。

(二)強化企業主體責任

堅持“誰污染、誰治理”的原則,各有關企業必須嚴格遵守環保法律法規和環境保護行政主管部門的要求,落實目標責任,強化管理措施,自覺完成減排目標。對未按規定建設和運行污染減排設施的企業和單位,公開通報,限期整改,對沒有完成減排任務的企業實行“黑名單”制,金融部門不予貸款,已經貸款的予以追回,電力部門限制供電負荷直至停電,對惡意排污的行為實行重罰,追究領導和直接責任人的責任,構成犯罪的移送司法機關。市環保局要加大執法和處罰力度,會同市監察局公開查處一批嚴重違法排污的典型案件。

(三)加強污染減排設施運行監管

我市將嚴格按照國家環保部下發的《關于加強城鎮污水處理廠污染減排核查核算工作的通知》《關于加強燃煤脫硫設施二氧化硫減排核查核算工作的通知》等文件,完善污染防治設施運行管理制度,落實到生產管理的每個環節。燃煤電廠的脫硫設施必須與生產設施同步運行,不得擅自停運;城市污水處理廠進水、出水口和燃煤電廠脫硫設施煙氣進、出口必須安裝自動監控設備,并與環保部門實現聯網運行。污染防治設施需停運檢修的,應按照《河南省環境污染防治設施監督管理辦法》的要求,在規定的時限內報環境保護行政主管部門批準后方可停運,否則,按擅自停運污染防治設施的規定予以處理。確保已建成的城鎮污水處理廠中控系統穩定運行,達到污染減排現場檢查要求。

(四)強力推進重點減排項目建設

制定并印發《濮陽市 2015 年重點減排項目推進年活動實施方案》,每月調度重點減排項目建設進展情況,緊密圍繞總量減排和改善環境質量的目標任務,全面推進重點減排項目建設,確保各項重點減排項目按照內容要求和時間建成投入運行,形成實際減排能力。每季度針對工程推進過程中發現的問題向當地政府予以通報。對于工程建設進展緩慢或已建成治污設施不正常運行,影響年度減排任務完成的縣(區),提出減排預警。

(五)加快推進產業結構優化升級

一是鼓勵高科技、高投產、高產出、低排放項目和服務業項目,嚴格控制“兩高一資”項目;二是繼續關停落后產能項目,助推全市產業結構的優化。

(六)進一步加強畜禽養殖業減排工作

全市所有新建畜禽養殖項目必須進行環境影響評價,執行零排放,實現增產不增污。同時,財政、畜牧、農業、環保等部門要積極落實資金,鼓勵引導有條件的規模化養殖場建設污染治理設施。努力通過政策引導和加強監管等措施,在繼續控制新增量的同時,加快有機肥廠和規模化畜禽養殖場配套減排工程的建設。積極推進養殖三區劃定工作,加快禁養區、限養區養殖場的關停、搬遷。

(七)加大大氣污染減排力度,健全機動車氮氧化物總量減排工作機制。一要按照省、市藍天計劃要求進一步挖掘大氣減排潛力(如城區燃煤小鍋爐的關閉、拆改等)。二要進一步做好機動車氮氧化物減排工作,全面推行機動車環保標志管理工作。同時加強機動車環保定期檢驗,加大“黃標車”淘汰力度,加速提升車用燃油品質,切實形成政府領導、環保牽頭、部門聯動的機動車總量減排格局,確保完成國家和省下達的氮氧化物減排目標。

(八)嚴格建設項目環境準入

嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度,嚴格總量控制,把總量指標作為建設項目環評審批的前置條件,確保列入省、市重點建設項目所需污染物總量指標調配,凡沒有環境容量的區域或沒有經過污染物總量置換的一般項目,一律不予審批;對未完成主要污染物削減指標的區域,一律實行區域限批。

(九)進一步強化環境監管

充實減排機構人員力量,增加資金投入,完善減排三大體系,加強環境監管能力建設。

附件: 1 .污水處理廠工程項目清單  

2 .工程減排項目清單( COD 、 NH3-N )

3 .規模化畜禽養殖場和養殖小區工程治理項目表

( COD 、 NH3-N )

4 .結構減排項目清單( COD 、 NH3-N )

5 .非電工程減排項目清單( SO2 、 NOX )

6 .電力行業工程減排項目清單( SO2 、 NOX )

7 .非電結構減排項目清單( SO2 、 NOX )

8 .各縣(區)總量減排指標分解表

附件 1

污水處理廠工程項目清單

序號

縣、區

項目名稱

性質(填新建污水處理廠、接轉污水處理廠、管網擴建、中水回用、升級改造)

投運時間

(年 / 月)

調度期新增處理能力(萬噸 / 日)

化學需氧量減排量(噸)

氨氮

減排量(噸)

1

華龍區

濮陽市污水處理廠(一級 A 提標改造項目)

升級改造

2015/6

6

51

-

2

清豐縣

清豐縣姚莊污水處理廠

管網擴建

2015/5

1.2

162

16.2

3

濮陽縣

濮陽縣戶部寨鎮污水處理廠

新建

2015/3

1.5

607.25

61.4

4

濮陽縣

濮陽縣污水處理廠

管網擴建

2013/11

1

469.35

62.9

5

范    縣

范縣污水處理廠

升級改造

2014/10

1.5

600

51

6

臺前縣

臺前縣污水處理廠

中水回用

2015/1

1

91.25

9.12

附件 2 

工程減排項目清單( COD 、 NH3-N )

序號

縣、區

企業名稱

治理內容

投運時間

(年 / 月)

化學需氧量減排量(噸)

氨氮

減排量

(噸)

1

范    縣

范縣京輝化工有限公司

A-O

2014/12

40

4

2

臺前縣

臺前縣祥隆羽絨實業有限公司

A-O

2013/11

46.84

3.85

3

臺前縣

臺前縣騰宇羽絨制品有限公司

A-O

2013/11

22.84

6.50

4

臺前縣

臺前縣陽光羽絨制品有限公司

A-O

2013/12

30.4

6.28

附件 3

規模化畜禽養殖場和養殖小區工程治理項目表

( COD 、 NH3-N )

序號

縣、區

畜禽養殖企業

(公司 / 小區)名稱

性質(工程治理、

禁養區依法關閉等)

要求投

運時限

(年 / 月 )

鼓勵模

式類型

化學需氧量削減量(噸 / 年)

氨氮

削減量

(噸 / 年)

1

開發區

濮陽開發區王助鄉

金鑫養殖場

工程治理

2015/6

2

18.36

0.75

2

開發區

正大養殖場

工程治理

2015/6

2

11.60

1.24

3

開發區

金橋源養殖場

工程治理

2015/6

2

11.60

2.24

4

開發區

鑫鑫養殖場

工程治理

2015/6

2

13.40

1.51

5

開發區

牧源種豬場

工程治理

2015/6

2

12.32

1.35

6

開發區

晟源養殖場

工程治理

2015/6

2

12.68

1.40

7

開發區

峰源牧業有限公司

工程治理

2015/6

2

10.00

1.40

8

清豐縣

濮陽市利群農牧

科技有限公司

工程治理

2014/10

2

6.48

0.96

9

清豐縣

清豐縣新農苑養殖

農民專業合作社

工程治理

2015/6

2

5.33

0.43

10

清豐縣

清豐縣匯金養殖

農民專業合作社

工程治理

2015/6

2

5.33

0.43

11

清豐縣

清豐縣雙豐養殖

農民專業合作社

工程治理

2015/5

2

5.33

0.43

12

清豐縣

韓國朝養殖場

工程治理

2014/10

2

8.92

0.50

13

清豐縣

馬朝養殖場

工程治理

2014/10

2

8.34

0.60

14

清豐縣

劉國勝養雞場

工程治理

2014/10

2

7.34

0.60

15

清豐縣

朱興紅養殖場

工程治理

2014/10

2

8.34

0.60

16

清豐縣

齊留增養殖場

工程治理

2014/10

2

7.13

1.40

17

清豐縣

濮陽市領銳牧業有限公司

工程治理

2015/10

2

10.21

1.20

18

濮陽縣

文留鎮銀發養殖場

工程治理

2014/7

2

18.73

1.67

19

濮陽縣

魯河鎮億鑫養殖場

工程治理

2014/7

2

18.73

1.67

20

濮陽縣

保豐養殖場

工程治理

2014/7

2

14.20

3.75

21

濮陽縣

濮陽縣奎芳養殖場

工程治理

2014/7

2

15.12

1.26

22

濮陽縣

濮源養豬場

工程治理

2015/5

2

10.20

0.85

23

濮陽縣

魯河鄉建軒養殖場

工程治理

2015/5

2

2.31

0.65

24

濮陽縣

濮陽縣應杰養殖專業合作社

工程治理

2015/5

2

8.24

0.55

25

濮陽縣

濮陽縣祥運養殖有限公司

工程治理

2015/5

2

4.28

0.95

26

濮陽縣

海通鄉勝利養殖場

工程治理

2015/5

2

7.22

0.75

27

濮陽縣

濮陽縣徐鎮鎮元豐養殖場

工程治理

2015/5

2

5.29

0.85

28

濮陽縣

濮陽縣隆祥養殖場

工程治理

2015/5

2

6.25

0.65

29

濮陽縣

濮陽縣愛牛養殖專業合作社

工程治理

2015/5

2

6.21

0.75

30

南樂縣

天泉奶牛場

工程治理

2015/1

2

17.80

1.60

31

范    縣

范縣龍順養豬場

工程治理

2015/5

2

18.11

1.58

32

范    縣

范縣順發養豬場

工程治理

2015/4

2

12.80

1.47

33

范    縣

濮城鎮啟明蓄業

工程治理

2015/4

2

12.40

1.19

34

范    縣

濮城鎮劉君芝養雞場

工程治理

2015/3

2

18.74

1.52

35

范    縣

濮城鎮新劉坑劉寶才養雞場

工程治理

2015/3

2

16.61

1.20

36

范    縣

范縣田衛東肉牛養殖場

工程治理

2015/5

2

20.56

0.95

37

范    縣

范縣興旺養殖場

工程治理

2015/6

2

20.08

0.28

38

范    縣

盛林農業合作社

工程治理

2015/5

2

10.48

0.78

39

臺前縣

臺前縣綠源畜牧

實業有限公司

工程治理

2015/5

2

11.31

0.63

40

臺前縣

臺前縣通達肉牛養殖場

工程治理

2015/5

2

15.80

0.57

41

臺前縣

濮陽市黃河養殖有限公司

工程治理

2015/5

2

11.76

0.58

42

臺前縣

臺前縣農豐種植

養殖專業合作社

工程治理

2015/5

2

10.67

0.62

43

南樂縣

南樂縣福瑞牧業

禁養區關閉

/

/

19.65

1.67

44

南樂縣

永豐養殖有限公司

禁養區關閉

/

/

15.98

0.86

45

南樂縣

南樂縣凱瑞肉牛養殖場

禁養區關閉

/

/

18.23

0.87

46

南樂縣

南樂元村凱鑫牧業有限公司

禁養區關閉

/

/

9.68

1.02

47

范    縣

濮城鎮東關養豬場

禁養區關閉

/

/

10.85

1.14

48

范    縣

濮城鎮西關養豬場

禁養區關閉

/

/

16.69

0.95

49

范    縣

陳莊鄉超強養豬場

禁養區關閉

/

/

11.60

1.10

50

臺前縣

臺前縣夾河賀永平養豬場

禁養區關閉

/

/

10.89

1.20

51

臺前縣

中興養牛場

禁養區關閉

/

/

10.36

1.52

52

臺前縣

臺前縣馬樓李孟凡養豬場

禁養區關閉

/

/

18.00

0.90

53

臺前縣

打漁陳梁成杰養殖場

禁養區關閉

/

/

18.00

0.90

54

臺前縣

臺前縣福麟豬業有限公司

禁養區關閉

/

/

24.20

1.71

附件 4

結構減排項目清單( COD 、 NH3-N )

序號

縣、區

企業名稱

關停時間

(年 / 月)

化學需氧量

減排量 ( 噸 )

氨氮

減排量(噸)

1

清豐縣

河南天盛化學工業有限公司

2014/6

101.45 

11.64 

2

南樂縣

端木照卿草辮廠

2014/12

28.08 

2.16 

3

南樂縣

宏盛針織廠

2014/12

6.63 

0.95 

4

南樂縣

南樂鴻福助劑

2014/12

6.08 

0.72 

5

南樂縣

中原針織廠

2014/12

18.88 

0.64 

6

范    縣

河南豐利能源化工有限公司

2014/12

37.75 

7.73 

7

范    縣

范縣順達化工有限公司

2014/12

55.91 

6.25 

8

范    縣

范縣龍騰科技有限公司

2014/12

79.80 

7.74 

9

范    縣

濮陽市華盛玻璃纖維有限公司

2014/12

0.58

0.06

附件 5

非電工程減排項目清單( SO2 、 NOX )

序號

縣、區

企業名稱

擬建治污設施

主體處理工藝

投運時間

(年 / 月)

二氧化硫

減排量 ( 噸 )

氮氧化物

減排量 ( 噸 )

1

范    縣

范縣誠信石化有限公司

雙堿法

2014/12

231

10

附件 6

電力行業工程減排項目清單( SO2 、 NOX )

序號

地(市)

企業名稱

機組

編號

項目類型

投運時間

(年 / 月)

氮氧化物

減排量 ( 噸 )

1

濮陽市

國電濮陽熱電有限公司

1

新建脫硝設施

2015/5

675

2

濮陽市

國電濮陽熱電有限公司

2

新建脫硝設施

2014/12

1350

附件 7

非電結構減排項目清單( SO2 、 NOX )

序號

縣、區

企業名稱

關閉時間(年 / 月)

二氧化硫減排量(噸)

氮氧化物減排量(噸)

1

清豐縣

河南天盛化學工業有限公司

2014/6

280.57

27.13

2

南樂縣

端木照卿草辮廠

2014/12

14.34

1.88

3

南樂縣

宏盛針織廠

2014/12

25.92

4.33

4

南樂縣

南樂鴻福助劑

2014/12

7.32

1.22

5

南樂縣

中原針織廠

2014/12

23.81

3.65

6

范    縣

河南豐利能源化工有限公司

2014/12

205.8

153.14

7

范    縣

范縣順達化工有限公司

2014/12

136.5

14.7

8

范    縣

范縣龍騰科技有限公司

2014/12

122.4

1.85

9

范    縣

濮陽市華盛玻璃纖維有限公司

2014/12

60

35.9

附件 8

各縣(區)總量減排指標分解表

縣、區

化學需氧量

氨氮

二氧化硫

氮氧化物

總減排量(噸)

總減排量(噸)

控制排放量(噸)

總減排量(噸)

控制排放量(噸)

總減排量(噸)

控制排放量(噸)(不含機動車)

總減排量(噸)

濮陽縣

9383.87

317.28

625.05

27.62

4856

195.57

1073

93.49

清豐縣

7399.36

397.25

531.3

41.05

2395

175.7

1121

62.74

南樂縣

8152.36

452.06

606.41

46.71

1779

157.94

289.52

39.9

范    縣

6953.32

549.26

656.65

56.76

2781

179.73

1248

127.82

臺前縣

9430.85

402.34

631.35

41.57

2371

187.02

291.6

20.17

華龍區

4884.55

155.98

726.47

17.52

915

18.9

893

8.34

開發區

6616.83

506.31

438.65

52.32

5903

186.21

10970

2043

工業園區

1056.46

219.52

84.35

26.45

100

19.93

94.87

20.35

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