為認真貫徹落實《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2011〕26號）、市政府《關于進一步加強污染減排工作的意見》（常政發〔2013〕62號）等文件精神，確保按期完成2014年度主要污染物減排任務，特制訂2014年主要污染物總量減排工作計劃。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以調結構、促工程、抓管理為主線，建立政府為主導、企業為主體、全社會共同參與的減排工作機制，進一步控制增量，削減存量，確保完成年度污染減排目標任務，推動我市經濟社會實現又好又快發展。
二、工作目標
到2014年底，全市四項主要污染指標在2013年基礎上分別實現化學需氧量凈削減357噸，削減率為2.73%；氨氮凈削減58噸，削減率為4.45%；二氧化硫凈削減1230噸，削減率為3.26%；氮氧化物凈削減6721噸，削減率為12.23%。
三、工作任務
（一）全面完成年度重點減排項目。
污染減排項目是減排考核的主要載體，各板塊、各部門必須按照市級重點減排項目計劃（見附表），大力推進，按時完成，確保達到減排考核要求。一是大力淘汰落后產能，落實結構關停項目；二是加大全市生活污水廠及收水管網建設力度，增加生活污水處理量，確保全年新增生活污水處理量870萬噸；三是加快推進各類中水回用項目，確保全年形成中水回用能力550萬噸；四是大力推進電力行業煙氣治理工作，確保30萬千瓦以上發電機組脫硫增容及脫硝改造工程充分發揮減排效能，熱電企業脫硫脫硝改造基本完成，形成減排能力；五是完成龍騰特鋼一期燒結煙氣脫硫工程，二期燒結煙氣脫硫工程按“三同時”要求建設，確保新增量降到最低；六是通過生態養殖、科學治理、合理利用等方式，完成全市30%的規模化養殖單位畜禽養殖污染治理工作。
（二）扎實推進“八大”污染減排工程。
認真落實市政府《關于進一步加強污染減排工作的意見》的要求，大力推進城鄉生活污水處理系統建設工程、印染行業綜合整治工程、畜禽養殖污染治理工程、電力鋼鐵行業煙氣治理工程、煤炭消費總量控制工程、機動車減排工程、污染減排設施監管工程、排污權交易工程等“八大”污染減排工程，持續提升污染減排工作的廣度和深度，為完成“十二五”總任務積蓄后勁。
（三）切實加強總量管理。
一是完善排污許可證管理。開發應用排污許可證管理軟件，規范發證、換證、年審等環節，完善IC卡管理系統，建立健全以排污許可證為核心的環境管理模式；二是強化總量平衡審核。嚴格實施新建項目總量平衡方案可行性審核，對超總量的地區實施提前預警并視情實施區域限批，不斷強化區域總量控制意識；三是探索建立排污權交易制度。研究制定我市排污權交易實施方案并推進實施，力爭年內實質性開展排污權交易工作。
（四）認真做好環境統計工作。
當前環境統計數據已經成為政府實施環境管理和宏觀決策的重要依據。各板塊、各部門要強化督促指導，實行專人負責，實地調查企業基本信息、生產情況、污染排放狀況等數據，指導企業如實填報，做好環境統計年報及國控企業環境統計數據季度直報工作，切實掌握第一手數據資料，確保環統數據真實準確反映本轄區內污染物排放和各項環境管理工作情況，為環境管理和社會經濟發展宏觀決策提供服務和支撐作用。
（五）全面完善污染減排監測體系。
嚴格按照《常熟市主要污染物總量減排監測體系建設運行工作方案》（常環發〔2013〕133號）要求，建立協同工作機制，以開展國控重點企業自行監測和監督性監測、及時準確公布國控重點企業相關監測信息等工作為重點，全面完善主要污染物總量減排監測體系，不斷提升其運行水平，確保實現國控重點污染源自動監控數據有效傳輸率不低于80%、自行監測結果公布率不低于80%、監督性監測結果公布率達到100%的目標，為全市污染減排工作的順利完成提供必要支撐。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各板塊、各部門要統一思想、完善機制，明確責任，狠抓落實，把年度減排計劃納入本區域、本部門年度目標管理體系，根據減排項目任務，制定切實可行的推進方案，層層分解任務和責任，做到項目到廠、責任到人，確保年度減排計劃項目的建設任務在規定的時間節點內得到全面、高效落實，形成減排能力。
（二）加強執法監管。以鐵的手腕嚴肅查處治污設施拖而不建、建而不運、運而不靈的違法現象，提高各類治污設施運行效率，實現減排效果。一是緊抓運行負荷率、出水達標率以及污泥安全處置三個核心內容，加強對各類污水處理設施的監管力度，全面提升現有水污染治理設施的減排能力；二是以電力鋼鐵行業為抓手，強化對全市煙氣治理設施運行情況的監管，在相關設施的日常運行維護上下功夫，保持其高效、穩定、健康運轉，提高煙氣治理效率，降低大氣污染物排放量；三是強化對各類在線監控設備運行維護及質控工作的監管，保持在線監控系統正常運行，保證在線數據真實、有效，為污染物排放量測算提供有力依據。
（三）加強督查考核。建立減排工作匯總通報制度，對重點減排項目實施月度統計和季度督查，動態掌握項目實際情況，及時分析測算全市污染減排序時進度，針對存在問題，找準對策措施，積極落實整改，確保完成年度污染減排目標任務。同時，市政府將把減排目標完成情況和措施落實情況作為對各板塊、各部門年度工作績效考核的重要內容，對污染減排工作不力、責任不落實、任務不完成的板塊、部門負責人予以問責。（常熟市人民政府）