發布時間：2014-11-11 15:03:24  中國污水處理工程網

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市直有關單位，各相關企業：
根據省政府對“十二五”污染減排的總體要求及南平市政府辦公室《關于2014年度主要污染物總量減排工作的意見》（南政辦〔2014〕81號），現提出我市2014年度污染減排工作意見，請認真貫徹執行。
一、目標任務
2014年我市化學需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）四項主要污染物排放總量分別比上年化學需氧量減少0.5%、氨氮減少2.8%、二氧化硫減少1%、氮氧化物減少0.5%。
二、主要減排項目
（一）福建邵化化工有限公司全面實施廢水深度處理，氨還原治理設施正常穩定運行，氮氧化物達標排放，脫硝效率應達到70%以上。廢水深度處理及氨還原系統配備中控系統，中控系統應做到可隨機查閱運行實時數據、歷史數據和曲線圖，數據應至少保存一年以上。2014年COD減排113.6噸、氨氮減排79噸、氮氧化物減排535噸。
（二）福建華電邵武發電有限公司現有2×125MW機組關停。
（三）邵武市正興武夷輪胎有限公司規范建設脫硫工程，煙氣循環流化床綜合脫硫效率達到80%；實行低氮燃燒改造，確保氮氧化物達標排放，或配套建設SNCR脫硝設施，脫硝效率達50%以上；配備規范、完善的脫硫在線監控設備和中控系統，中控系統應做到可隨機查閱運行實時數據、歷史數據和曲線圖，數據應至少保存一年以上。2014年二氧化硫減排25噸。
（四）邵武和豐布業有限公司7月前建成投運廢水深度治理設施，全面執行《紡織染整工業水污染物排放標準》（GB4287-2012）,配備規范、完善的在線監控設備和中控系統，中控系統應做到可隨機查閱運行實時數據、歷史數據和曲線圖，數據應至少保存一年以上。2014年COD減排18.6噸。
（五）福建遠翔化工有限公司于7月前建成投運2臺鍋爐（15t+10t）脫硫系統,脫硫系統應按規范建設，綜合脫硫效率達到80%。配備規范、完善的脫硫在線監控設備和中控系統，中控系統應做到可隨機查閱運行實時數據、歷史數據和曲線圖，數據應至少保存一年以上。2014年二氧化硫減排80噸。
（六）邵武市經濟開發區已建污水處理廠完善管網建設，提高污水收集率、處理率，實現園區污水全收集全處理，確保污水處理廠正常穩定運行。
（七）和平鎮污水處理廠于2014年7月建成投運，配備規范、完善的在線監測設備及中控系統，中控系統應做到可隨機查閱運行實時數據、歷史數據和曲線圖，數據應至少保存一年以上。
（八）完善邵武城市污水處理廠“雨污分流”管網建設，提高污水進水濃度和處理水量，要求負荷率達到95%，COD進水濃度不低于180mg/L，氨氮進水濃度不低于19mg/L,試行中水回用，確保實現污染減排。2014年COD減排686噸、氨氮減排84.6噸。
（九）邵武金塘工業園區污水處理廠要求于2014年7月建成投運，實現園區污水全收集全處理。2014年COD減排90噸、氨氮減排10.5噸。
（十）市農業局負責督促落實畜禽養殖業工程治理減排項目。洪順農牧技術開發有限公司、昌平生豬養殖責任有限公司、邵武華閩畜牧有限公司、福建聚源牧業發展有限公司、福建盛興畜禽養殖有限公司、福建鑫杰生態養殖有限公司、邵武市蓄源養殖有限公司、陳國雄養殖場、林水真養殖場進一步落實雨污分流、干清糞，完善污水處理設施，提高廢棄物處理效率，于9月底前完成全過程治理。按“屬地管理”原則，大埠崗鎮、城郊鎮、水北鎮及沿山鎮要切實督促落實轄區內的養殖場按時完成全過程治理。2014年COD減排190.9噸、氨氮減排91.5噸。
（十一）市環保局加強機動車環保監管，環檢率達到80%以上；全面核發機動車環保標志，發放率達到90%以上。市公安局交警大隊嚴格控制高排放機動車轉入；加大老舊機動車淘汰力度，全面推進黃標車淘汰，要求對達到國家規定的機動車強制報廢標準的機動車輛，一律強制報廢，對已到使用年限的機動車輛，排放不達標的機動車輛以及黃標車,限期予以淘汰。市經貿局負責推動我市全面使用國四汽油，著手推廣國四柴油。市交通局積極推進“油改氣”工作，2014年新上10輛公交燃氣車和40輛燃氣出租車，減少氮氧化物排放。
三、工作措施
（一）狠抓項目措施落實
1.加快推進生活污水處理和污泥規范處置，一是嚴格落實《城鎮排水與污水處理條例》（國務院令第641號），科學規劃城鎮環保基礎設施建設；二是確保完成邵化化工、華電邵武電廠2個列入2014年度國家責任書重點項目；三是全面啟動閩江流域沿岸1公里范圍內的鄉鎮污水處理工作；四是切實抓好管網配套和雨污分流工作，全面排查維護已建管網；五是加快污泥規范處置，積極推進水泥窯協同處置污泥。
2.全面完成工業園區污水集中處理。經濟開發區及金塘工業園區要全面實現污水集中治理。
3.加快產業轉型升級，推進重點行業集聚發展和污染集中治理，引導綠色轉型提升。按照國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號）和《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》（國家發展改革委令第21號）要求，全面完成年度和“十二五”落后產能淘汰任務。
4.嚴格落實排放廢氣污染物的重點企業減排工作，穩步推進煤改工程。一是推動正興武夷輪胎、遠翔化工鍋爐脫硫工程按規范建設，實現污染減排；邵化氨還原系統加強運行管理，保證脫硝投運率及脫硝效率。二是加快天然氣管道建設，增加天然氣供給。三是推行燃氣分站式功能系統、燃煤鍋爐集中區域和工業園區集中供熱，熱電聯產和集中供熱覆蓋范圍內的企業應實施集中供熱，拆除鍋爐。邵武經濟開發區做好集中供氣、供熱的試點工作。
5.深化重點排污行業整治。深入推進火電、鋼鐵、造紙、水泥、印染、合成氨等重點行業污染深度治理，嚴查污染治理設施運行不規范問題。
6.強化畜禽養殖污染整治。依據環境承載能力控制養殖總量，推進集約化、規模化、生態化養殖，立即關閉、拆除禁養區內畜禽養殖場，年底前100%的規模化養殖場要完成全過程綜合治理。
7.加強機動車排放治理。一是全面供應國四汽油，2015年全面供應國四柴油；二是加快淘汰2005年底前注冊運營的“黃標車”，鼓勵其他類型老舊機動車輛提前報廢；三是嚴格限制排放不符合要求的機動車轉入；四是全面完成機動車環保標志發放管理；五是加強在用車環保檢測和聯合執法，嚴禁排放不達標的機動車上路行駛。
（二）嚴格責任分工落實
1.政府屬地責任。各鄉（鎮）、街道人民政府要按照屬地管理原則，對本行政區域減排工作負總責，政府主要領導是第一責任人，要加強組織領導，健全工作機制，加大減排資金投入，落實減排項目，加強監督管理，確保按期實現減排目標。
2.企業主體責任。所有排污單位、治污企業要履行社會責任，確保按期完成減排項目。必須嚴格遵守環保法律法規和標準，落實目標責任，確保按規定時限完成減排項目。要定期向市環保部門和相關行業主管部門報告減排項目進展情況，自覺接受監督。對未按期完成減排任務的排污企業，將按上級要求予以公開通報、依法查處，并向金融機構通報相關情況，列入企業征信系統。
3.部門監管責任。各部門要認真執行《福建省人民政府關于印發福建省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定的通知》（閩政〔2010〕1號）和《邵武市人民政府關于分解下達十二五主要污染物總量減排目標任務的通知》（邵政綜〔2012〕34號），按照各自分工，齊抓共管，加強溝通配合，協調聯動，扎實推進污染減排工作。
市環保局負責組織加強日常環保執法監督檢查，并指導督促工業企業實施污染深度治理。
市經貿局負責督促落實產業結構調整措施，并指導督促企業落實環保相關制度。
市住建局負責指導督促城鄉生活污染減排工作，監督實施城鎮生活化學需氧量、氨氮減排計劃。
市農業局負責指導督促畜禽養殖污染減排工作，監督落實畜禽養殖業化學需氧量、氨氮減排措施。
市統計局負責審核把關經濟社會統計數據。
市環保局、市經貿局、市交通局、市公安交警大隊根據職責，聯合推進機動車氮氧化物減排工作。
（三）完善政策約束考核
1.健全重點領域約束政策。市環保局配合省上、南平市建立重點行業減排績效評估通報制度，加快開展排污權有償使用和交易工作試點；市住建局牽頭完善城鎮污水處理運營費用處理效果掛鉤政策；金融機構落實“綠色信貸”政策，對不落實環保要求的企業嚴格授信管理。
2.嚴格減排考核處罰措施。一是對責任書重點項目實行調度考核，加大對減排項目監督檢查力度，對存在的問題及時通報預警，對進展嚴重滯后、問題突出的企業實行掛牌督辦、環保限批、效能告誡、限制信貸等約束措施；二是嚴格落實國家和省“十二五”總量減排考核辦法有關規定，對未完成年度減排任務的責任單位和企業實行“一票否決”，暫停其新增相應主要污染物排放的建設項目環評審批，并提請有關部門依照減排績效管理規定，實行效能扣分、通報批評、約談、誡勉談話等約束措施。（邵武市人民政府）