為認真落實國家污染減排核查要求，確保完成年度主要污染物總量減排任務，按照環保部《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》相關規定，結合我市實際情況，制定秦皇島市2014年度主要污染物減排實施方案。
一、指導思想
貫徹落實科學發展觀，控制增量、削減存量，堅持政府主導、企業主體、全社會參與，突出重點，統籌兼顧，協調配合，綜合推進的原則，以結構減排、工程減排和管理減排三大手段為主要抓手，確保污染減排約束性指標的全面完成，為建設“全面小康、富裕殷實、山清水秀的美麗港城”做出貢獻。
二、減排目標
秦皇島市十三屆人大二次會議上，政府工作報告中主要預期目標確定了2014年度主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比上年削減1.5%、1.0%、1.6%和5.5%。
三、主要污染物新增量預測
（一）化學需氧量和氨氮新增量預測
化學需氧量、氨氮新增量按照工業源、生活源、農業源三方面預測。
1．工業化學需氧量、氨氮新增量預測
2014年全年GDP按照8%進行計算，按照2013年全市機制紙及紙板產量增長16.24%，預計2014年新增造紙化學需氧量582噸、氨氮12噸；根據2013年低化學需氧量和氨氮排放行業工業增加值等統計數據采用排放強度法計算其他工業污染物新增量，預計2014年新增其他工業化學需氧量416噸、氨氮18噸。
根據以上數據，預計全市2014年新增工業化學需氧量998噸，氨氮30噸。
2．生活化學需氧量、氨氮新增量預測
根據2013年核算數據，2013年全市城鎮人口數為154.58萬人，2014年城鎮人口年增長率采用2013年認定增長率3.0%計算，預計新增城鎮人口4.64萬人，生活化學需氧量產生系數60克/人·日，氨氮產生系數8.2克/人·日，預計2014年新增生活化學需氧量1016噸、氨氮139噸。
3．農業源化學需氧量、氨氮新增量預測
2014年合理確定豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞五大畜禽養殖規模，確保養殖頭數比2013年持平或下降，實現農業源排放量零增量。
綜上，預計2014年全市新增化學需氧量2014噸、氨氮169噸。
（二）二氧化硫新增量預測
二氧化硫新增量預測按照電力行業、鋼鐵行業、其他行業三部分測算。
1．電力行業二氧化硫新增量預測
根據環保部核定結果，2011年全市電力行業發電量95億千瓦時、供熱量1303萬吉焦，2012年發電量99億千瓦時、供熱量1354萬吉焦, 2013年發電量100億千瓦時、供熱量1459萬吉焦。2014年按增加4億發電量、50萬吉焦熱量計算，預測2014年新增煤炭5萬噸、新增二氧化硫排放量722噸。
2．鋼鐵行業二氧化硫新增量預測
根據河北省大氣污染防治工作壓縮鋼鐵產能，我市2014年生鐵產量按與上年持平計算，預測2014年無新增二氧化硫排放量。
3．其他行業二氧化硫新增量預測
按照GDP增長率8%、單位生產總值能耗下降3.66%預測全社會煤炭新增量52.24萬噸，扣除電力行業和鋼鐵行業煤炭新增量，則2014年其他行業新增煤炭量47.24萬噸，按照其他行業二氧化硫排放強度85.18計算，預測2014年新增二氧化硫排放量4023噸。
合計電力、鋼鐵、其他行業污染物新增量，預計2014年新增二氧化硫排放量4745噸。
（三）氮氧化物新增量預測
氮氧化物新增量預測按照電力、水泥、其他行業、交通運輸四部分預測。
1．電力行業氮氧化物新增量預測
2011年全市電力行業發電量95億千瓦時、供熱量1303萬吉焦，2012年發電量99億千瓦時、供熱量1354萬吉焦, 2013年發電量100億千瓦時、供熱量1459萬吉焦。2014年按增加4億發電量、50萬吉焦熱量計算，預測2014年電力行業新增煤炭量5萬噸、新增氮氧化物排放量400噸。
2．水泥行業氮氧化物新增量預測
根據秦皇島市經濟社會發展統計數據，2012年我市水泥熟料產量349萬噸，水泥產量446萬噸；2013年水泥熟料產量269萬噸，水泥產量428萬噸；按照2014年水泥行業產品產量增加10%計算，預測水泥行業新增煤炭量4萬噸、新增氮氧化物排放量450噸。
3．其他行業氮氧化物新增量預測
按照GDP增長率8%、單位生產總值能耗下降3.66%預測全社會煤炭新增量52.24萬噸，扣除電力行業和水泥行業煤炭新增量，則2014年其他行業新增煤炭量43.24萬噸，按照其他行業氮氧化物排放強度55.5計算， 2014年新增氮氧化物排放量2400噸。
4．交通運輸行業氮氧化物新增量預測
根據機動車新注冊、注銷、轉入和轉出情況，及不同車型機動車的排放系數，按照2014年機動車保有量增加6.0萬輛計算，預測2014年新增氮氧化物排放量1600噸。
合計電力、水泥、其他行業和交通運輸行業氮氧化物新增量，預計2014年新增氮氧化物排放量4850噸。
三、主要減排項目
（一）化學需氧量和氨氮減排項目
1．工業、生活污染源減排
（1）工程減排。實施工業治理工程22項，新增治理工程11項，秦皇島天馬酒業有限公司、海灣安全技術有限公司、秦皇島市慶云食品有限公司、秦皇島丘比特紅葡萄酒業有限公司、秦皇島柳河山莊酒業有限公司等工程項目減排化學需氧量402噸、氨氮20噸；結轉項目11項，秦皇島正龍食品有限公司、秦皇島市盧龍縣鑫盛粉絲廠、秦皇島潘官營紙板有限公司等工程項目減排化學需氧量205噸、氨氮8噸。污水處理廠配套管網工程10項，國水（昌黎）污水處理有限公司、青龍滿族自治縣滿源污水處理有限公司、開發區龍海道污水處理廠等工程削減化學需氧量1171噸、氨氮123噸。
（2）結構減排。秦皇島市盧龍京源粉絲廠、秦皇島鑫海紙業有限公司、河北省撫寧華盛新紙業有限公司等8家企業全廠關停和關停生產線項目可減排化學需氧量186噸、氨氮6噸。
工業、生活合計削減化學需氧量1964噸、氨氮157噸。
2．農業污染源減排
撫寧縣留守營鎮福安養殖場、昌黎縣趙林養殖廠、盧龍縣振山養豬場、青龍縣祥龍畜禽養殖有限公司等130家養殖企業采取全過程綜合治理措施削減污染物排放量，預計可削減化學需氧量1260噸、氨氮99噸。
綜上，預計全市2014年可削減化學需氧量3224噸、氨氮256噸，可以完成化學需氧量和氨氮分別削減1.5%和1.0％的年度減排目標。
（二）二氧化硫減排項目
1．鋼鐵行業工程減排。鋼鐵行業煙氣脫硫減排工程16項，包括昌黎安豐鋼鐵有限公司、昌黎順先實業有限公司、昌黎宏興實業有限公司、秦皇島首秦金屬材料有限公司、秦皇島首秦龍匯礦業有限公司、唐鋼青龍爐料有限公司等燒結機（球團設備）煙氣脫硫工程，削減二氧化硫排放量6109噸。
2．其他行業工程減排。其他行業減排工程5項，包括秦皇島經濟技術開發區動力公司、秦皇島市眾馨熱力有限公司、秦皇島和順園供熱有限公司、盧龍永平熱燃公司、山海關鑫圣熱力有限公司等燃煤鍋爐脫硫項目，共計減排二氧化硫509.5噸。
3．結構調整減排。二氧化硫結構調整項目11項，分別是關停昌黎縣洼里燒結廠、青龍滿族自治縣騰躍礦業有限公司4臺豎爐、青龍滿族自治縣昌隆礦業有限公司、盧龍縣百恒實業有限公司燒結機、秦皇島奧格玻璃有限公司玻璃熔窯、山海關船舶重工有限責任公司鍋爐、秦皇島經濟技術開發區動力公司鍋爐、秦皇島核城旭騰小企業創業基地鍋爐等共計削減二氧化硫2123噸。
4．加強管理減排。拆除秦皇島發電有限公司4#機組、盧龍佰工鋼鐵有限公司、秦皇島首秦金屬材料有限公司煙氣旁路，提升二氧化硫去除效率，可實現減排量1894噸。
綜上，預計全市2014年共計削減二氧化硫10635.5噸，可以完成削減二氧化硫排放量1.6%的年度減排目標，力爭提前完成“十二五”目標任務。
（三）氮氧化物減排項目
1．電力行業工程減排。電力行業減排工程4項，包括秦皇島發電有限責任公司1#、3#、4#機組和秦皇島秦熱發電有限責任公司6#機組煙氣脫硝工程，合計削減氮氧化物6766.5噸。
2．水泥行業工程減排。水泥行業減排工程4項，包括昌黎縣武軍水泥有限公司、撫寧縣信和水泥有限公司、盧龍縣武山水泥有限公司煙氣脫硝工程，合計削減氮氧化物1001噸。
3．其他行業工程減排。其他行業減排工程4項，包括.
秦皇島方圓玻璃有限公司、秦皇島方圓包裝玻璃有限公司、河北鋼鐵集團礦業有限公司廟溝鐵礦、秦皇島開發區美鋁合金有限公司煤改氣項目,合計削減氮氧化物537.5噸。
4．結構調整減排。結構調整項目11項，包括關停昌黎縣洼里燒結廠、青龍滿族自治縣騰躍礦業有限公司4臺豎爐、青龍滿族自治縣昌隆礦業有限公司、盧龍縣百恒實業有限公司燒結機、秦皇島奧格玻璃有限公司玻璃熔窯、山海關船舶重工有限責任公司鍋爐、秦皇島經濟技術開發區動力公司鍋爐、秦皇島核城旭騰小企業創業基地鍋爐等共計削減氮氧化物557噸。
5．機動車減排。2011年我市機動車氮氧化物排放量為39220噸，較上年同期相比上升4.02%；2012年我市機動車氮氧化物排放量為39258噸，較上年同期相比上升0.1%，2013年我市機動車氮氧化物排放量為36835噸，較上年同期相比下降6.17%。2014年計劃淘汰黃標車8830輛，同時通過加強機動車環保管理和強制注銷機動車等手段，可減排氮氧化物3500噸。
綜上，預計全市2014年共計削減氮氧化物12362噸，可以完成削減氮氧化物排放量5.5%的年度減排目標。
四、保障措施
2014年是我市全面實現“十二五”總量減排目標的關鍵之年，各縣區、各部門要繼續抓好工程減排、結構減排和管理減排三大措施的實施，按照新的要求做好污染減排“三大體系”建設，嚴格控制污染物新增量，確保各項減排措施落實到位，完成年度目標任務。
（一）高度重視，加強領導
各縣區政府要切實加強對污染減排工作的領導，主要領導要做到親自抓、負總責，分管負責人要全面抓好落實。各有關部門要高度重視，認真研究解決污染減排的各種問題，根據各自職能分工，切實履行污染減排責任，確保各項減排措施落到實處，積極推進本地區、本部門污染減排工作。
（二）明確責任，嚴格考核
各縣區政府要將目標任務進行分解，落實到具體部門、具體企業，并明確責任和要求。建立定期督導調度制度，每月對重點項目和重點任務實施情況進行一次現場督查，對進展遲緩和推動不力的縣區和相關企業給予通報批評，嚴格問責，同時將日常工作推進情況作為市對各縣區領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。
（三）資金保障，加大扶持
各級政府加大對污染減排資金的投入力度，多渠道籌措減排資金，加快污染減排重點工程的實施進度，確保列入計劃的項目能夠按時間節點完成。同時，積極組織指導排污單位做好減排項目前期工作，精簡辦事流程、縮短審批時限，為企業減排工程建設“開綠燈”。
（四）加強監管，嚴肅執法
為保證我市被倒扣減排量的情況不再發生，各縣區政府要對已建成投運的減排工程全過程無縫隙監管，按照“十二五”減排核算細則相關要求，切實抓好減排工程運行監管工作。重點是與減排設施配套的在線監控數據、DCS中控系統數據、治理設施日常運行規范管理等內容，一旦發現治理設備未按要求運行導致污染物超標或超總量排放等環境違法行為的，按照相關法律嚴肅處理，絕不姑息。（秦皇島市環保局）
