為全面落實《河南省人民政府關于印發河南省城市河流清潔行動計劃的通知》（豫政〔2014〕53號）精神，加快城市河流綜合整治，持續改善水環境質量，建設環境良好、人水和諧的生態宜居城市，現結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以改善城市生態環境、提高人民生活質量為目標，以截污治污和河流生態建設為重點，堅持“科學規劃、標本兼治，突出重點、整體推進、齊抓共管、綜合整治”的基本原則，優先實施污染源頭治理，著力推進垃圾河清理整治、河流截污整治、工業污染源整治三大治理工程；注重提升河流生態建設水平，著力推進污水處理設施、河道生態修復、河流沿岸景觀三大建設工程，推動城市規劃區內河道及沿岸環境質量和面貌持續改善，努力把城市河道打造成為集綠色、生態、環保、休閑于一體，人工景觀與自然生態景觀和諧共生的生態廊道，為實現“兩個轉型”（產業轉型和城市轉型）、建設親水型宜居城市提供環保支撐。

　　二、工作目標

　　按照“一年打基礎、兩年見成效、三年水更清”的總體目標，通過3年努力，完成城市規劃區內河流綜合整治任務，規劃區過境河流達到國家和省政府規定的達標要求，規劃區內現狀較好的河流達到地表水環境質量Ⅳ類水標準，滿足娛樂性景觀用水標準，河道長效保潔機制基本建立，形成河網“水清、流暢、岸綠、安全”的生態新格局。

　　——2014年，全面消除垃圾河，啟動以“截污、護岸、疏浚、引水、綠化”為主要內容的重點河道綜合整治工程，城市規劃區內河流達到一般景觀用水標準，完成河道治理2公里，河岸綠化3萬平方米。

　　——2015年，基本消除建成區污水直排現象，啟動其它過城河道綜合治理工程，城市規劃區過境河流消除劣V類水質，完成河道治理4.6公里左右，河岸綠化18.6萬平方米。

　　——2016年，全面消除黑臭河，完成河道治理3.78公里左右，河岸綠化75.2萬平方米，生態河流建設取得明顯成效，城市河流干流及主要支流生態基本恢復，城市水環境質量明顯提升，河暢水清、岸潔景美、人水和諧的城市河網水系基本形成。

　　三、重點任務

　　（一）垃圾河清理整治工程。開展打撈清理專項行動，清理河道水面漂浮物和沿岸垃圾，清除河道內排污口、水閘等附屬設施周邊區域的廢棄物、堆積物，徹底消除影響水質環境的各種污染物。全面開展城市規劃區內河道兩側垃圾清運、設施建設和垃圾死角清理等工作，完善河道環境衛生長效管理機制。結合城市河道整治總體安排、九大片區開發和相關項目建設，認真履行河道整治執法職責，依法依規拆除影響城市行洪、截污治污、河道景觀改造的違法違章建設。2014年實現城區河面無漂浮物、河岸無垃圾；2015年開展城區黑臭河段清淤疏浚，削減河道內源污染負荷，提高河道通水能力，同時開展人工濕地建設試點，形成河流生態系統，提高河流水質自我修復能力；力爭到2016年，徹底消除黑臭河。

　　（二）河流截污整治工程。以整治污水直排為重點，分年度、有重點開展污水直排口整治、雨污分流管網改造、污水管網建設專項行動，逐步實現城市規劃區內污水全部進入污水處理設施集中處理。加強城區雨污分流工程建設，完善污水收集管網系統和污水處理設施，提高生活污水和工業廢水收集率和集中處理率，生活污水進入城市污水處理廠處理，工業廢水進入產業集聚區污水處理廠處理。同時，對進入市政污水管道的污水必須達標排放、統一處理。2014年完成污染源和河道直排口調查工作，制定污水接入城市污水管網工作方案；2015年完成城市建成區直排污染源截污納管工作，消除污水直排現象，產業集聚區實現污水管網全覆蓋；3年內新建、改擴建雨水管網80公里左右，到2016年，完成建成區雨污分流改造任務，新增污水收集管網120公里左右。

　　（三）城區工業污染源整治工程。加強工業污染源控制，對全市所有涉水企業進行全面排查，重點領域包括化工、化肥、皮毛制革、造紙、釀造、制藥、油漆等行業，對其生產工藝、產污環節、治污設施運行、污染物排放等環節和企業環境風險防范、水平衡等狀況進行全面檢查，確保涉水企業污染防治設施正常運行，污染物穩定達標排放。對生產及治污工藝較復雜的企業，可組織行業技術專家參與現場檢查，確保查清涉水企業存在問題和環境風險。對排查中發現的環境問題、安全隱患和違法行為，依法從快從重嚴肅處理。對超標排放污染物或對河流斷面水質產生較大影響的企業，依法采取停產整改、限產限排、停產搬遷等強力措施，保障河流水質環境安全。同時，嚴格控制企業生產性污染，加快推進污染企業清潔生產或“退二進三”。到2016年底，原則上城市規劃區內未實現達標排放的重點排放水污染物的工業企業要搬遷至產業集聚區或予以停產關閉。

　　（四）污水處理設施建設工程。以產業集聚區為重點，加快污水處理設施建設，新建玉川污水處理廠B區，新增污水處理能力每日2萬噸，到2016年，三個產業集聚區全部建成污水處理設施。2014年完成城市污水處理廠一期提標改造工程，到2016年，城市生活污水處理率達到95%左右。加強城市生活污水處理廠污泥無害化處置設施建設，到2016年，城市污水處理廠污泥無害化處理處置率達到100%。

　　（五）河道生態修復建設工程。不斷強化河道綜合整治及生態修復工作，開展河道清淤疏浚、河水凈化、河流補源專項行動，建設完善河道攔蓄水設施、中水回用設施，強化河流水環境及重點污染源在線監控，促進河道水質不斷改善。

　　1．河道清淤疏浚。以流經我市城市規劃區內的12條河流為重點，開展河道清淤疏浚，清除河床污染底泥，減輕河道內源污染，改善市域河流水質。2015年完成桑榆河、湨河、蟒河河道治理，2016年完成城市規劃區內全部河流河道治理。加快拆除影響河道行洪的建筑物、構筑物以及其他附屬設備與設施，實現河道暢通，增加行洪、泄洪空間。

　　2．河水凈化工程。以恢復河流自然生態系統為目標，采取種植沉水、挺水、浮水植物，組合放養浮游動物、濾食性魚類及底棲動物等，改善河道水生態環境，形成有利于水污染物降解的河道水生態系統。結合引黃調蓄工程建設和再生水利用，有效降低河流中的化學需氧量、氨氮和總磷等污染因子濃度，促進水質提升和水生態優化。到2016年年底，城市規劃區內所有河道實現有水有魚的水質目標。

　　3．河流補源工程。建立我市生態調水常態機制，密切關注天氣和雨水情變化，科學調配各類水資源，保障城市河道生態補水水量，確保河流斷面水質達到國家、省規定要求。同時，加快我市水系連通，保證科學合理的河水流速流量，增強水體自凈能力。積極推進環城生態水系循環系統建設，圍繞第二污水處理廠新建一座中水回用廠，日處理規模4萬噸，到2016年，城市再生水回用設施規模達到日處理10萬噸以上。

　　4．水環境和重點污染源監控。實施“藍天工程”、“碧水工程”、“清潔工程”，2014年重點推進電力、鉛鋅、鋼鐵、水泥等行業脫硫脫硝除塵改造工程，開展PM2.5監測預報，加快河流沿線畜禽養殖場（區）整治，堅決關停不達標企業；推進開展集中式飲用水源保護區環境綜合整治，2015年年底前取締集中式飲用水水源保護區內排污口，拆除關閉一級、二級保護區內違規建設和準保護區內嚴重污染環境的項目。到2016年年底前，將日廢水排放量300噸以上或化學需氧量排放量30公斤以上的企業，以及重金屬污染物排放企業、廢水直接排入河流的企業和環評審批有明確要求的企業，作為安裝在線監測設備實施自動監控的重點企業，分階段在重點河流建設水質自動監測站。

　　（六）河流沿岸景觀建設工程。在實施各項水質提升工程的基礎上，以提升景觀品質、改善生態、改善環境為目標，實施河流沿岸景觀化改造，形成親水型、具有現代人文氣息的濱水生態景觀。

　　1．河岸綠化美化。加快生態護岸和自然岸線建設，重點提升主要河道沿岸的生態景觀效果，一般河道主要對重點節點部位進行局部景觀綠化。2014年完成河道治理2公里，河岸綠化3萬平方米；到2015年，完成河道治理4.6公里，河岸綠化18.6萬平方米，污水管網5公里；到2016年，完成河道治理3.78公里，河岸綠化75.2萬平方米。

　　2．親水景觀工程。推進重點河流兩岸的生態景觀保護和建設，建成一批城中湖、濱河公園、慢行帶游步道、親水設施、文化景觀，合理布局沿岸開放空間公共藝術，綠化、美化、彩化、亮化沿河景觀帶，提升濱水生態景觀品質，帶動城市品質提升。在盡可能保持河道形態自然化的前提下，結合九大片區開發，規劃實施水系連通工程。到2016年年底，力爭建成3條河流生態景觀廊道。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。市政府建立城市河流清潔行動計劃協調機制，定期聽取工作匯報，協調本行動計劃實施過程中的重大事項。各有關單位要進一步明確工作任務、治理時序、階段性目標和完成時限，做到責任到位、措施到位、投入到位。要通過報紙、電視、網絡等新聞媒體及時將整治計劃、責任單位及責任人向社會公開，定期公布治理工作進度。

　　（二）明確部門分工。市發展和改革委員會負責統籌協調開展河流清潔行動，要將河流清潔行動列入我市國民經濟和社會發展“十三五”規劃，優先安排河流清潔行動重點項目。市環保局負責垃圾河清理整治、河流截污整治、工業污染源整治三大治理工程推進督導工作，加強對污染源的監督檢查，對影響城區河流水質的污染企業進行逐一排查，采取有效措施督促其限期整改到位。市住房和城鄉建設局負責污水處理設施、河道生態修復、河流沿岸景觀三大建設工程推進督導工作，檢查督促城鎮排水、生活污水處理、城市節水、生活垃圾處理、城區河道清淤及園林綠化等工作，會同有關部門加強對城市河流綜合整治規劃及設計的技術指導。市水利局負責指導督促城市入河排污口排查與管理、河道上下游及過境河道清淤工作，減少污染物入河量，提高城市河道下游排澇能力，保障城市排澇泄洪，合理配置水資源。市工業和信息化局負責落實國家產業政策，淘汰落后產能，減輕企業外排廢水對水環境質量的影響。市畜牧局負責城市規劃區內河流沿線及支流200米范圍內的畜禽養殖場（區）篩查和整治工作。市財政局負責統籌整合有關專項資金，加大對河流清潔行動的支持力度。市報社、電視臺要積極做好輿論宣傳工作，及時組織報道各單位工作動態和成效。其它部門要按照職責分工，協同做好河流清潔工作。

　　（三）強化責任考核。市發展和改革委員會要會同市環保局制定年度考核責任目標，采取季度督查和年度考核相結合的辦法，加大對城市河道清潔工作的監督考核。嚴格執行環保責任追究制度，對工作成效突出的單位，要進行重點宣傳報道；對工作不力、效果不明顯的單位，要給予通報批評，報請市委、市政府同意后取消其年終評先資格。

　　（四）營造工作氛圍。充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體，廣泛宣傳開展城市河流清潔行動的重要意義和相關環境保護法律法規，全程跟蹤報道專項行動進展情況，宣傳先進典型，曝光反面事例。同時，要公開舉報電話，暢通投訴渠道，增強居民環保意識和企業社會責任。通過公開展示工程方案、完善政府環保信息公開公告制度、建立群眾舉報制度等方式，保障人民群眾的環境知情權、表達權、監督權和參與權，大力營造專項行動濃厚工作氛圍，確保城市河流清潔行動在較短時間內取得明顯成效。（濟源市人民政府辦公室）