為貫徹落實《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，確保范縣2014年主要污染物排放總量削減任務的順利完成，根據《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2011〕26號）、《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》（國發〔2011〕35號）等文件規定，以及《濮陽市人民政府關于切實加強“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》（濮政〔2012〕21號）要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總則

（一）指導思想

以黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神為指導，按照科學發展觀要求，遵循基數以算清增量、核實減量、完成減排量為目的，以政府督導、企業實施、全社會共同參與的方式，確保完成2014年污染物減排約束性指標，推動范縣經濟社會良性發展。

（二）編制依據

1、《中華人民共和國環境保護法》；

2、《中華人民共和國水污染防治法》；

3、《中華人民共和國大氣污染防治法》；

4、《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2011〕26號）；

5、《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》（國發〔2011〕35號）；

6、《濮陽市人民政府關于切實加強“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》（濮政〔2012〕21號）；

7、濮陽市人民政府與范縣人民政府簽訂的環境保護目標責任書。

（三）口徑和范圍

2014年減排總量絕對值以2010年污染源普查動態更新核準的污染物排放量為基準，并與2011年以來環境統計相結合。其中,未納入總量統計口徑的污染物總量不作為減排計劃重點，不產生化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物或排放量大于環境統計量的工程措施不考慮。

二、減排目標

按照市定目標，2014年我縣化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別控制在7104.29噸、700.65噸、2779.71噸、5206.92噸以內。主要污染物減排目標為：化學需氧量減排1301.94噸、氨氮減排110.89噸、二氧化硫減排227.47噸、氮氧化物減排708.41噸。

三、主要污染物減排措施

（一）治理工程減排

2014年濮王產業園區將新鋪設污水管網，增加收水量。范縣濮王污水處理有限公司日處理水量新增4500噸，達到2.25萬噸，化學需氧量進口濃度290mg/L，出口濃度40mg/L。按照核算細則要求，預計新增削減化學需氧量225噸，氨氮19噸。

范縣新區污水處理廠擴建1萬噸、提標改造0.5萬噸，新增處理污水1.5萬噸，預計3月份動工建設，10月底完成。運行60天，預計新增削減化學需氧量202噸，氨氮19.6噸。

2014年，隨著范縣新城區的擴大，新鋪設污水管網9.7公里，范縣新區污水處理廠新增日處理污水0.1萬噸，預計新增削減化學需氧量90噸，氨氮7.5噸。

濮陽市京輝化工有限公司2011年進行了綜合整治，新上污水處理設施從2013年1月發揮減排作用，化學需氧量濃度從180mg/L降到70mg/L,預計可削減化學需氧量40噸，氨氮4噸。

濮陽市通宇紙業有限公司，通過綜合整治，安裝除塵脫硫設備，對廢氣進行治理，2014年1月通過試運行，脫硫效果達到設計要求，預計可削減二氧化硫231噸、氮氧化物10噸。

2014年范縣環境保護局對范縣王樓鄉福華生態養豬場、范縣綠菏種豬養殖農民專業合作社、范縣永王莊養雞場、范縣楊集鄉靈奶奶廟養雞場、范縣宋海養雞場、范縣中原畜禽養雞場、范縣利眾奶牛養殖農民合作社和范縣黃河灘農民專業合作社8家養殖場進行限期治理，通過建設沼氣池、干糞場、尿液存儲池、生產有機肥等措施，對養殖企業廢棄物進行無害化處理，實現零排放。預計削減化學需氧量384.988噸、氨氮25.72噸。產生的沼氣可供800戶家庭使用，作為清潔燃料可代替原煤4000噸，減少二氧化硫排放量30噸。

（二）結構調整減排

通過斷電、收回營業執照、拆除設備、停止供水等措施，對不符合產業政策的濮陽市君恒集團恒盛實業有限公司進行關閉，可削減化學需氧量10.2噸、氨氮1噸、二氧化硫 30噸、氮氧化物115噸。

關閉高污染、高能耗的濮陽市濮豐化工有限公司，可削減化學需氧量220噸、氨氮16噸，二氧化硫 68噸、氮氧化物14.7噸。

關閉濮陽市燎原玻璃制品有限公司可削減化學需氧量17.9噸、氨氮5.2噸、二氧化硫 23.2噸、氮氧化物133.7噸。

關閉濮陽市鑫源石化制品有限公司可以削減化學需氧量104.32噸、氨氮20.43噸，二氧化硫138.9噸，氮氧化物19.1噸。

根據國家2014年新的減排政策，關閉禁養區內的畜禽養殖企業，財政補貼、劃分禁養區的文件等資料齊全，認定削減量。關閉范縣鑫鑫奶牛養殖基地、范縣華瑞牧業有限公司，可削減化學需氧量140.94噸，氨氮4.803噸。

四、減排目標可達性分析

（一）化學需氧量減排分析

2014年10月范縣新區污水處理廠擴建及提標改造工程建成運行，通過對濮陽市京輝化工有限公司進行深度治理，對8家畜禽養殖企業進行限期治理等措施，預計可形成化學需氧量減排941.988噸。關閉4家高耗能、工藝落后企業可形成化學需氧量減排352.42噸。共計削減化學需氧量1435.348噸。以上項目如能在規定時間內落實到位，可以完成2014年化學需氧量減排任務。

（二）氨氮減排分析

通過工業企業工程減排，可以削減氨氮50.1噸，工業企業結構減排，可以削減氨氮42.63噸；農業源可以削減氨氮30.523噸，共計能削減氨氮123.253噸，可以完成2014年氨氮減排任務。

（三）二氧化硫減排分析

2014年通過關閉濮陽市君恒集團恒盛實業有限公司等4家企業，減少煤炭、天然氣使用量，可減少二氧化硫排放260.1噸，濮陽市通宇紙業麻石脫硫工程的建設預計可形成二氧化硫減排231噸，共計491.1噸。以上項目如能在規定時間內落實到位，可完成2014年二氧化硫減排任務。

（四）氮氧化物減排分析

關閉濮陽市君恒集團恒盛實業有限公司、濮陽濮豐化工有限公司等4家企業，可形成氮氧化物減排292.5噸；通過淘汰黃標車，可實現機動車減少氮氧化物排放510噸，共計形成氮氧化物減排802.5噸，可以完成2014年氮氧化物減排任務。

五、工作措施

（一）分解減排目標任務。將各項減排目標量化到各個減排部門、企業，嚴格落實責任。濮王產業園區污水管網建設由縣產業集聚區管委會負責；范縣新區污水處理廠擴建、提標改造工作由縣城管局負責；濮陽市京輝化工有限公司、濮陽市通宇紙業有限公司等工程治理項目，由縣環保局監督管理；8家農業源減排治理項目，由縣畜牧局監督完成；4家關閉企業，縣政府依法關閉，由縣環保局組織牽頭，縣供電局、縣水利局、縣工商局配合完成停電、停水、吊銷營業執照等工作；牽涉到哪個鄉鎮的企業，有關鄉鎮要積極搞好配合。

（二）加大督導監管力度。縣環保局抽調一名副局長，組織環境監察大隊、總量股有關人員，每月到企業督導減排工程進展情況、關閉企業拆除情況。對進行緩慢的單位，要進行通報批評，并上報主管縣長。

（三）建立重點工程臺賬。對范縣新區污水處理廠擴建、濮陽市京輝化工有限公司等重點工程建立臺賬，實行周報制度，實施現場督察，督察的內容要形成書面材料，上報主管領導，督促工程盡快投入運行，及早形成減排能力。

（四）強化環境監管。充實減排機構人員力量，加強業務培訓，提高現場監管的能力。認真做好環境統計工作，使數據詳實可靠；增加資金投入，完善減排三大體系，加強環境監管能力建設，確保我縣主要污染物排放總量削減任務順利完成。（范縣人民政府辦公室）