各經濟園區管委會，各鄉鎮政府、街道辦事處，市政府有關部門，各有關企業：
為有效控制污染物排放總量，確保實現“十二五”環境保護的目標任務，依據國家環境保護法律法規，立足我市實際，組織制定了《樂陵市“十二五”期間主要污染物排放總量控制計劃》（以下簡稱計劃），現將有關事項通知如下：
一、總量控制指標和目標
“十二五”期間，國家確定對化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四種主要污染物實行排放總量控制。
根據德州市政府與我市簽訂的《“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》要求，到2015年，全市化學需氧量和氨氮排放總量（含工業、生活、農業）分別控制在15159.52噸、1068.12噸以內，比2010年分別減少12.93%（其中工業和生活排放量減少9.56%）、12.2%（其中工業和生活排放量減少8.28%）；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在3233.9噸、3002.8噸以內，比2010年分別減少18.24%、7.14%。
二、總量控制計劃目標分配
（一）分配范圍
為實現我市污染物排放總量控制目標，將總量控制指標層層分解落實到我市重點工業企業，在全市范圍內實施污染物排放總量控制。
（二）分配原則
1、逐級分配、屬地管理。綜合考慮各地環境狀況、經濟結構和削減潛力等各種因素，按照有利于促進環境質量改善、有利于促進轉方式調結構、有利于促進環境監管和有利于促進目標實現的原則，逐級下達“十二五”減排目標，合理分配“十二五”主要污染物排放總量指標；將“十二五”主要污染物排放總量指標逐一分配到各區域、工業和生活等重點領域以及重點源，并做好對主要污染物排放總量指標的日常管理。
2、總量指標、環境容量、排放標準協同控制。按照調結構、控新增、減存量的要求，以確保“十二五”減排任務完成為前提，我市制定“十二五”主要污染物排放總量控制計劃，科學合理分配本地區主要污染物排放總量指標。分配的總量指標不突破德州市政府下達的總量指標。總量指標優先考慮環境容量要求，重點源總量指標滿足排放標準要求。
3、實行重點行業總量控制。印染、電力（二氧化硫）行業實行行業總量控制，主要污染物排放總量指標（鋼鐵行業僅指二氧化硫）應從該行業總量削減指標中獲得。重點行業總量控制目標根據《“十二五”主要污染物總量控制規劃》所列減排項目實施情況，結合區域行業發展規劃確定。新建、擴建燃煤機組試行燃煤等量替代，按照替代關停機組裝機容量和關停拆除的供熱鍋爐蒸發量計算燃煤替代量。
（三）分配結果
“十二五”期間我市主要污染物總量指標分配方案見附件。
三、總量控制計劃的實施
（一）發揮政府主導作用，強化污染減排責任制
各部門主要負責人和企業法定代表人是本系統和本企業的總量減排工作第一責任人。各級各部門應根據《計劃》目標要求，抓緊制定切實可行的本地區、本部門“十二五”污染物總量控制計劃和實施方案，落實工程措施和資金，嚴格實行排污許可證管理，加強執法監督，加大對各種違法排污行為的監督查處力度，將減排工作列入重要日程，明確目標，落實責任，完善政策，強化措施，切實抓好落實。
（二）把結構調整、轉變經濟增長方式放在更為突出的位置，嚴格控制主要污染物新增排放量
進一步強化總量減排對經濟發展的倒逼機制，提高環保準入門檻，嚴格落實環境影響評價制度，采取綜合措施，堅決遏制高耗能、高排放行業過快增長。要制定重點行業淘汰落后產能實施方案，對國家明令淘汰的化工、印染、酒精、鋼鐵、建材等重污染行業企業堅決實施淘汰關停。同時將污染減排任務完成情況等作為環評審批的前置條件，對未完成年度減排目標、重點減排項目建設滯后的區域和企業，堅決實行“環評限批”。
（三）全力推動重點減排項目建設
加快城鎮污水處理廠新（改、擴）建及配套管網建設，改造提升現有設施，大力推進城鎮污水處理廠及相關企業的再生水回用工程。拓展農村減排空間，積極推進鄉鎮、社區污水集中處理設施建設。現役燃煤機組全部完成脫硫設施安裝，不能穩定達標排放的要進行更新改造，煙氣脫硫設施要全部取消煙氣旁路，逐步推進燃煤機組脫硝工程建設。積極推進農業面源及機動車減排，以規模化養殖場和養殖小區為重點，加快推進養殖場沼氣工程和畜禽養殖糞便資源化利用工程建設，全面推行機動車環保標志管理，加大在用黃標車的淘汰力度，提高新車準入門檻，全面提高機動車排放水平。各級各部門要加強對減排工程分類指導督導，加大重點減排項目政策、資金扶持力度，確保按期完成減排工程建設任務。減排工程完成情況將納入全市減排成績核算體系，作為核算減排任務的重要依據。
（四）加強協調配合，形成工作合力
市環保局承擔全市減排工作綜合組織協調工作；市發改局負責組織控制煤炭新增量和新上火電裝機容量、淘汰小火電機組工作；市經信局負責組織淘汰落后產能工作；市住建局負責組織城鎮污水集中處理設施及其配套設施建設工作；市畜牧局負責組織規模化畜禽養殖場綜合治理工作；市統計局負責加強煤耗、分行業工業增加值等有關減排指標統計工作；市交警大隊配合環保部門全面推行機動車環保標志管理。各有關部門要定期溝通研究、解決減排工作中的問題，形成工作合力，共同推進總量減排工作。
四、總量控制計劃的考核
市政府每年組織對《計劃》完成情況進行評價考核，考核結果向社會公布，2013年對“十二五”主要污染物排放總量控制計劃實施情況進行中期評估，2015年實行總體考核。強化考核結果運用，將減排目標完成情況和政策措施落實情況作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，納入科學發展綜合考核和國有企業業績管理，嚴格落實減排第一責任人和“一票否決”制度。（樂陵市人民政府）