發布時間：2014-2-25 10:49:17  中國污水處理工程網

根據全省環保工作會議和市委、市政府有關工作的部署，結合我局實際，現提出2014年工作要點如下：
一、總體要求
2014年，永城市環境保護局工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，全面落實全省環保工作會議、中共永城市委十一屆四次全體（擴大）會議的工作部署，緊緊圍繞省政府下達的環境保護責任目標和市委、市政府下達的工作目標，實施“12432”工程（堅持一個方針，即堅持“三保一高”；確保兩個目標，即政府環保責任目標、市委市政府的工作目標；突出四個重點，即污染減排、項目建設、生態創建和環境安全；強化三大保障，即環境監察、作風建設、能力建設；夯實兩個基礎，即環境監測、環境信息工作），改善環境質量，著力解決影響科學發展和群眾健康的突出環境問題，全面推進我市生態文明建設，努力為全市人民打造一個天藍水綠、安靜優美的生活環境。
二、堅持一個方針
堅持“三保一高”方針，保護生態環境、保障科學發展、保護群眾環境權益，提高環境質量水平。
三、確保兩個目標
（一）完成省政府下達的環境保護責任目標
    1.環境質量目標。地表水責任斷面達標率達到80%，澮河永城黃口斷面和沱河小王橋斷面控制目標均為COD≤30毫克/升，氨氮≤1.5毫克/升，其他因子達到《地表水環境質量》（GB3838-2002）規定的Ⅳ類水標準；城市集中飲用水源地取水水質達標率達到98%以上；市區環境空氣質量達到《環境空氣質量標準》（GB3095-1996）的優良天數不低于219天，完成省政府確定的可吸入顆粒物（PM10）濃度削減目標。
2.污染減排目標。COD控制排放量為2.225萬噸，總減排量0.154萬噸；氨氮控制排放量為0.160萬噸，總減排量0.0228萬噸；二氧化硫控制排放量為1.460萬噸，總減排量0.010萬噸；氮氧化物控制排放量為1.900萬噸，總減排量0.300萬噸；完成重點減排工程，建設污染減排監測體系。
    3.農村環保目標。2014年底前，完成城廂鄉李林漢源社區（李林等11個村）、芒山鎮中心社區（山城村等11個村）、馬橋鎮中心社區(馬北村等7個村）、演集鎮豐莊社區（豐莊7個村）共4個農村環境連片綜合整治項目；完成3個省級生態鄉鎮、10個省級生態村的創建任務。
4.環境安全目標。不發生因企業違法排污和其他突發事件處置不當引發的環境污染事件；不因環保問題引起群體性信訪事件；實現輻射事故零發生率。
（二）完成市委、市政府下達的工作目標。包括黨風廉政建設目標、社會管理綜合治理和平安建設目標、計劃生育工作目標、節能減排目標、安全生產目標等等。
四、突出四個工作重點
（一）污染減排工作。污染減排是環保目標中的重中之重，也是環保目標“一票否決”的決定性目標，必須加以重視并確保全面完成。
1.必須認真開展重點減排項目推進年活動，努力推進并確保按期完成重點減排工程；
2.必須嚴格執行產業政策，強化環境影響評價管理和建設項目環保驗收工作，切實用好用優我市污染物排放預支增量指標，促進我市產業結構優化調整，促進結構減排，支持我市招商引資和重點項目建設；
3.必須高標準、嚴要求，建設污染減排監測體系。繼續加強國控重點污染源自動監測、監控設施建設，強化污染源自動監測數據有效性審核，保證國控重點污染源自動監控數據傳輸有效率不低于80%；強力推動國控重點污染源全部實行自行監測，并及時公布自行監測結果，保證企業自行監測完成率不低于75%，自行監測結果公布率不低于85%；認真開展國控重點污染源監督性監測，保證監督性監測完成率不低于90%，監督性監測結果公布率達到95%，并確保監測質量。
4.必須大力推行環境影響評價審批和環保驗收信息公開，增加環保審批透明度，接受社會監督，確保公平公正。
    （二）重點減排項目建設。完成污染減排目標離不開項目支撐。為此必須強力推進重點減排項目建設。2014年重點減排項目有有6項：         
    1.第五污水處理廠2014年3月底前完工并投入運行，形成減排能力。
2.神農牧業、曹長富養殖場、豫豐養殖場、城廂養牛場等規模以上養殖企業（小區）的污染治理項目要在9月份建成，實現干糞生產沼氣、農業綜合利用。
3.裕東發電有限公司2號機組脫硝設施工程項目已經通過驗收，要加強監管，確保達到綜合脫硝效率不低于70%和取消脫硫設施煙氣旁路的目標要求。
4.加強督促協調和運行監管，督促河南龍宇煤化工有限公司3×130蒸噸鍋爐脫硫項目改造工程通過驗收。
5.產業集聚區東片區（鋁精深加工組團）2萬噸/日污水處理廠項目要在6月份完工并通過驗收，負荷率達到85%；
6.督促協調完成演集、陳集、馬橋、苗橋、薛湖、芒山等鄉鎮中心社區的污水處理廠建設項目，到11月務必建成投運，負荷率達到85%。
總量、生態等股室要加強指導和協調，環境監察大隊要加強對項目的現場檢查，合力推進重點減排項目建設，確保按期完成。
（三）農村生態環境保護。2014年，省環保廳提出實施鄉村清潔工程，努力實現“清潔家園、清潔水源、清潔田園”，這也是2014年我市農村生態環境保護工作的重點。到2015年能否順利完成省級生態縣市創建任務，做好2014年的農村生態保護工作至關重要。
    1.積極配合、指導鄉鎮開展生態創建工作。除完成省政府環保責任目標下達的3個省級生態鄉鎮、10個省級生態村的創建任務外，必須創新工作機制，協調動員更多的鄉鎮、村開展生態創建工作。
2.指導督促有關鄉鎮實施農村環境連片整治項目和農村污染減排項目。2014年我們必須完成城廂鄉漢源社區、芒山鎮中心社區、馬橋鎮中心社區、演集鎮豐莊社區等2013年計劃的4個農村連片整治項目，達到省環保廳規定的目標要求；同時，為推進污染減排，我們還必須督促協調有關鄉鎮完成薛湖鎮薛灤社區污水處理廠建設和陳集鎮和苗橋鎮日處理500噸規模污水處理廠的投運工作，在2014年11月全部投運。另外，還要按照省環保廳的要求，組織做好2014年農村環境連片整治項目的篩選、上報工作。
3.協調督促開展農村畜禽養殖企業污染治理工作，按期完成畜禽養殖污染治理項目。神農牧業、曹長富養殖場、豫豐養殖場、城廂養牛場等規模以上養殖企業（小區）的污染治理項目要在9月份建成，實現干糞生產沼氣、農業綜合利用。
4.按照《永城生態市建設規劃》的要求，做好生態市創建的相關工作。
（四）環境安全工作。不斷加大環保執法力度，強化綜合防控，加強應急管理，著力解決影響科學發展和群眾健康的突出環境問題，切實維護環境安全和社會穩定。
1.強化輻射環境管理。對放射源工作單位要進行經常性的檢查，對在檢查中發現的管理中的漏洞和工作上的不足，要及時督促整改，確保輻射環境事故零發生率。加大廢舊放射源和放射性廢物的送貯力度，當年產生的廢舊放射源和放射性廢物安全送貯率達到100%。
2.加強環境隱患排查和應急管理。持續開展環境安全隱患排查整治，對我市境內的涉及一類污染物、易燃易爆化學品生產使用企業要加大督查力度，落實環境安全主體責任，開展環境風險評估，及時排除環境污染隱患，嚴防各類突發性環境事件發生。要組織開展環境應急預案演練，提高環境應急處置能力。
五、強化三大保障
（一）環境監察。環境監察是貫徹執行環境保護法律法規、政策措施的重要保證。必須高度重視并認真做好環境監察工作。
    1.加大環境執法力度，深入開展重點污染源執法監管年活動。按照省環保廳的部署，開展建設項目、大氣污染、整治違法排污企業保障群眾健康等環保專項執法檢查活動，對重點污染源、重點建設項目、重點區域等進行重點檢查，對違法開工建設、違法投入生產、無證排污、違法排污、超標排污等環境違法行為進行堅決查處，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。2014年，要通過加強環境監察，督促落實環境影響評價項目50個，督促環保竣工驗收50項，確保建設項目環評率和環保”三同時”執行率均達到100%。
2.全面推進依法行政，加大環境投訴查處力度。嚴格強化行政執法責任制、首問負責制、錯案追究制等制度，提高行政執法效能，規范執法程序、執法文書、執法行為。對在檢查中發現的環境違法行為，以及通過環境信訪、12369環保熱線、網上信箱等渠道受理的群眾投訴，要做到有案必查、有查必果、限時辦結，提高環保執法的公信力。
    3.嚴格執行排污申報和排污費征收制度。2014年，除了認真做好國控、省控重點排污企業的排污申報登記審核和排污費征收之外，更要進一步加強對“三產”及鄉鎮、個體工業企業等小型排污單位的排污費征收工作，充分體現征收排污費的嚴肅性和公平公正。
（二）隊伍建設。認真落實中央和省、市的要求，大力加強行風政風建設，為完成各項任務提供有力保障。
1.認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，深刻理解生態文明建設的重要內涵，增強環保局干部職工的大局意識和責任意識。按照上級部署，深化生態文明體制建設，健全生態環境保護體制機制，健全環保工作體系，提高環保管理效能。
2.大力加強隊伍建設，努力建設學習型、法治型、創新型的環保隊伍。加強干部職工的教育培訓，著重培養學、寫、說、干四大能力，做到學明白、寫明白、說明白、做明白，打造一支政治強硬、作風正、素質高、業務精的環保隊伍。抓好精神文明建設，在廣大干部職工中積極開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，倡導文明之風和奉獻精神。
3.加強作風建設。圍繞職能履行、機關建設、“四風”問題破解等重要內容，深入開展“兩轉兩提”，提質增效活動，切實轉變工作作風和學習作風，消除庸懶散等不良現象。加強黨風廉政建設，同時繼續貫徹領導干部“一崗雙責”制度。領導干部要在搞好自身廉政建設、率先垂范的同時，加強對下屬單位黨風廉政建設和行風建設工作的督促指導。對局屬各單位建立黨風廉政建設責任制，各單位必須通過教育學習和管理，增強工作人員，特別是一線執法人員的廉政意識和拒腐防變的自覺性，切實做好反腐倡廉工作。
    （三）能力建設。要繼續爭取省、市財政資金支持，加強環境監測、輻射監測能力建設，加強環保執法硬件建設。
1.環境監測站和環境監察大隊要在通過標準化建設驗收的基礎上，進一步查漏補缺，提高素質。要加強現有儀器設備的使用管理，建立健全各項規章制度，明確儀器設備保管、使用和維護等責任；要建立工作考核體系制度，在軟件上加以完善。
2.根據實際需要，立足高起點，繼續利用上級資金，增加配置環境監測、環保執法設備，以此滿足新形勢下環保監管的需要。完善環境監測站各項功能，完成擴項項目計量認證工作。
3.輻射環境監測方面要依托環境監測站，加快計量認證工作步伐，爭取在上半年形成輻射監測能力，能夠正常開展輻射環境監測業務。
    六、夯實兩個基礎
（一）環境監測。2014年，隨著重點污染源監督性監測和地表水控制目標斷面手工對比監測任務的下放，我市環境監測任務比以往更加繁重，環境監測工作也更為重要。因此環境監測部門必須加強領導，精心組織，創新工作，高標準、嚴要求，保質保量完成監測工作任務。
1.環境質量監測，包括地表水考核斷面監測、城市飲用水源地環境監測、城市大氣環境質量監測等,事關環境質量目標能否完成，也為各級領導和社會公眾廣泛關注。要按照監測規范按時監測，及時監控環境質量的變化。發現問題及時反饋匯報。
2.污染源監督性監測，是環保執法的依據，是污染減排監測體系建設的一個重要方面。必須按照國家和省規定的監測頻次、監測規范和方法標準，認真實施。要秉公辦事，科學監測，不得弄虛作假。對在監督性監測中發現的問題要及時反饋。
3.積極開展有償服務監測。有償服務環境監測是環境監測部門服務社會、增加收入的一個重要渠道。環境監測站要在完成指令性環境監測任務的前提下，積極開展有償服務監測，努力增加環境監測服務收入，為改善環境監測條件提供物質前提。
（二）環境信息工作。環境信息包括政府環境信息和企業環境信息。2014年的環境信息工作一是要認真做好環境監測、環境監察和污染源自動監控等工作，確保環境信息科學、準確、全面；二是要按照有關規定及時公開環境信息，認真做好環境信息公開工作，自覺接受社會監督。三是各股室、二級機構要積極開展環境保護政務信息工作，及時編發編報環境工作動態和環境工作信息，并把這些工作作為一項考核目標分解下達。（永城市環境保護局）