2014年全市環(huán)境保護(hù)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)全會(huì)以及全省環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)市創(chuàng)建為載體，深入實(shí)施藍(lán)天碧水工程三年行動(dòng)計(jì)劃，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保全市環(huán)境安全，為襄陽社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境支撐。

（一）著力抓好環(huán)保領(lǐng)域改革

1.推動(dòng)生態(tài)文明體制改革。報(bào)請(qǐng)市政府對(duì)市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)組成人員進(jìn)行調(diào)整，明確市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)生態(tài)文明建設(shè)工作職責(zé)。落實(shí)市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議制度、成員單位述職制度、工作考核獎(jiǎng)懲制度。配合省市生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組完成改革相關(guān)任務(wù)

2.啟動(dòng)生態(tài)市創(chuàng)建工作。抓緊編制《襄陽市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確生態(tài)市建設(shè)的綜合基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)，擬定重大工程項(xiàng)目、保障措施和近期階段的具體實(shí)施計(jì)劃。5月30日前，各縣市區(qū)要將各地生態(tài)文明創(chuàng)建規(guī)劃報(bào)市局備案。力爭(zhēng)全年1個(gè)縣（市）通過省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收、2個(gè)縣(市)完成省級(jí)生態(tài)縣申報(bào)及相關(guān)基礎(chǔ)工作，創(chuàng)建綠色學(xué)校、社區(qū)各20個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)20個(gè)、生態(tài)村30個(gè)。

3.完善環(huán)保網(wǎng)上行政審批制度。深入開展環(huán)保網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，進(jìn)一步完善外網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)子系統(tǒng)和內(nèi)網(wǎng)環(huán)保審批子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保全業(yè)務(wù)、全流程的網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理。將除涉密事項(xiàng)外的全部審批事項(xiàng)納入環(huán)保行政審批系統(tǒng)。將各級(jí)環(huán)保部門網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)使用情況納入目標(biāo)管理考核。擴(kuò)展環(huán)保網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)應(yīng)用范圍與功能。

4.完善環(huán)境政策法規(guī)體系。研究制定生態(tài)文明（生態(tài)市）建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法。貫徹《湖北省水污染防治條例》，重點(diǎn)落實(shí)斷面考核、生態(tài)補(bǔ)償、責(zé)任追究等制度，推進(jìn)漢江水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。完善環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)修復(fù)制度，探索建立漢江流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

5.積極開展全市環(huán)保系統(tǒng)改革。成立相應(yīng)組織，按省、市要求做好環(huán)保改革的有關(guān)工作。

（二）著力推進(jìn)總量減排

1.全力推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)。督促完成湖北華電襄陽發(fā)電有限公司2號(hào)機(jī)組取消旁路；湖北化纖開發(fā)有限公司1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)機(jī)組除塵脫硫項(xiàng)目；襄陽安能熱電有限公司除塵脫硫工程。督促完成湖北華電襄陽發(fā)電有限公司2號(hào)、3號(hào)、6號(hào)機(jī)組氮氧化物減排工程（脫硝）；葛洲壩（老河口）水泥有限公司煙氣脫硝、葛洲壩宜城水泥有限公司煙氣脫硝工程。督促老河口市陳埠污水處理廠、保康縣污水處理廠擴(kuò)建、保康縣垃圾填埋場(chǎng)開工建設(shè)。督促南漳縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用項(xiàng)目，全市25個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目如期完成。協(xié)助市建委完成太平店污水處理廠改造和觀音閣污水處理廠搬遷工程；高標(biāo)準(zhǔn)完成一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾及污水處理試點(diǎn)相關(guān)任務(wù)。

2.加大監(jiān)督管理減排力度。突出減排政策引導(dǎo)，落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”減排專項(xiàng)資金支持等激勵(lì)政策，加大污染減排督辦檢查力度。報(bào)請(qǐng)市政府2014年將農(nóng)業(yè)減排納入政務(wù)督查重點(diǎn)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門開展重點(diǎn)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理情況現(xiàn)場(chǎng)督辦。充分運(yùn)用污染減排“約談”、“一票否決”等手段，強(qiáng)力推進(jìn)污染減排各項(xiàng)工作。

3.加強(qiáng)減排項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控，按照省廳國控污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)考核辦法，對(duì)襄陽國控污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督考核，確保國控污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳送。加強(qiáng)基層減排核算人員培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。

（三）著力實(shí)施污染防治

1. 深入實(shí)施藍(lán)天碧水工程三年行動(dòng)計(jì)劃。圍繞大氣污染防治，建立健全城市空氣質(zhì)量發(fā)布體系，建成4個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，試點(diǎn)監(jiān)測(cè)PM2.5數(shù)據(jù)。盡快編制出臺(tái)《襄陽市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理辦法》、《襄陽市機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)布點(diǎn)規(guī)劃》，全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)委托工作，推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在310天以上。認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)《湖北省水污染防治條例》，抓緊編制實(shí)施《漢江流域水污染治理規(guī)劃》，報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)實(shí)施《2014年度漢江流域水環(huán)境綜合治理考核實(shí)施細(xì)則》，確保漢江襄陽段干流保持二類水質(zhì)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

2.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。以湖北省創(chuàng)建生態(tài)省，襄陽市創(chuàng)建生態(tài)市為契機(jī)，搶抓省環(huán)保廳農(nóng)村環(huán)境連片整治“以獎(jiǎng)促治”政策，積極申報(bào)2014年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。抓好《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》宣傳貫徹工作。

3. 切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。以部省生態(tài)紅線劃定技術(shù)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)市政府發(fā)布《襄陽市生態(tài)紅線劃定方案》。啟動(dòng)劃線工作，研究制定生態(tài)紅線管控制度。推進(jìn)南漳、保康、谷城等國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理。按照國家、省統(tǒng)一部署，啟動(dòng)全市土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查，開展土壤污染修復(fù)試點(diǎn)工作。

（四）著力強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管

1.強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管。進(jìn)一步完善“綠色通道”審批機(jī)制。對(duì)未開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的園區(qū)不受理單個(gè)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行并落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度，注重建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”全過程監(jiān)管。加大對(duì)違反法定程序、超越法定權(quán)限作出環(huán)評(píng)審批行為的懲處力度。

2.繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。以深入整治化工行業(yè)、重金屬排放企業(yè)和打擊危險(xiǎn)廢物違法行為為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦各類環(huán)境違法行為，解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。定期對(duì)國家、省掛牌督辦項(xiàng)目進(jìn)行督辦檢查，對(duì)整改不到位、推進(jìn)不力的責(zé)任地區(qū)和單位采取區(qū)域限批、行業(yè)限批、行政處罰、媒體曝光等措施，保障整改效果。

3. 加強(qiáng)對(duì)輻射環(huán)境安全和危險(xiǎn)廢物持證經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《湖北省放射性同位素和射線裝置分級(jí)分類管理辦法》規(guī)定，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一。加強(qiáng)對(duì)核技術(shù)利用單位的監(jiān)督執(zhí)法，開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記制度，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)建立健全環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案。

4.推進(jìn)政務(wù)信息公開。加強(qiáng)環(huán)保網(wǎng)站建設(shè)和管理，推進(jìn)主要污染物總量減排、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境核查審批等信息的主動(dòng)公開。執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收公示制度。加大重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公開力度。按照應(yīng)急預(yù)案信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確公布重特大突發(fā)環(huán)境事件信息。

（五）著力化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1.加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理。全力做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，高度重視涉及飲用水、重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品的突發(fā)環(huán)境事件，嚴(yán)防由環(huán)境問題引發(fā)群體性事件。開展重點(diǎn)化工園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理試點(diǎn)，推動(dòng)化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控體系、預(yù)警監(jiān)測(cè)體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)。繼續(xù)做好環(huán)境信訪工作，抓好重點(diǎn)信訪案件和突出信訪問題的辦理和督導(dǎo)，實(shí)行重大環(huán)境矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度，有效解決環(huán)境熱點(diǎn)問題和各類環(huán)境糾紛。擴(kuò)大環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，確保全市涉重、石油、化工行業(yè)企業(yè)污染責(zé)任險(xiǎn)投保率不低于70%。

2.加強(qiáng)重金屬、危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品污染防治。加快實(shí)施《湖北省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》。進(jìn)一步推進(jìn)《“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》實(shí)施。

（六）著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育。積極推進(jìn)全民參與環(huán)保行動(dòng)體系的構(gòu)建。做好第二屆湖北省環(huán)境保護(hù)政府獎(jiǎng)評(píng)選表彰工作。組織策劃“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)。大力推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育工作。

2.深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。全面加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提升服務(wù)大局、支持發(fā)展、執(zhí)政為民的能力和水平。

3.推進(jìn)環(huán)保能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。5月底前完成危廢輻射站組建工作。全面推進(jìn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、核與輻射、宣教、信息、固廢等環(huán)境監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極爭(zhēng)取縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金。加強(qiáng)唐河、白河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、市區(qū)4個(gè)大氣空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)一崗雙責(zé)，加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)和權(quán)力監(jiān)控，深化中央“八項(xiàng)規(guī)定”、環(huán)保系統(tǒng)“六項(xiàng)禁令”等制度落實(shí)。充分發(fā)揮黨組織在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的思想引領(lǐng)、凝心聚力作用，努力建設(shè)一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精煉、政治合格的環(huán)保隊(duì)伍。

5.做好精神文明創(chuàng)建、社會(huì)管理綜合治理、法制城市建設(shè)、計(jì)劃生育、機(jī)要保密、愛國衛(wèi)生、消防安全、目標(biāo)責(zé)任制管理、檔案管理、建議提案辦理等各項(xiàng)工作。（襄陽市環(huán)境保護(hù)局）