發布時間：2014-2-26 10:54:39  中國污水處理工程網

2014年全市環保工作總要求：深入貫徹十八大和十八屆三中全會精神，按“三保一高”總要求，以改革為動力，以環保工程為抓手，著力構建大環保格局，解決突出環保問題，為開封堀起提供環境支撐，讓人民群眾共享生態文明，共建美麗開封。
工作總目標是：確保完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放總量削減1.7萬噸，為經濟發展和重點項目獲得預支增量2700噸;確保完成省水、大氣、飲用水環境質量目標，河流斷面水質平均達標率達到70%以上，城市空氣優良天數達到219天以上，集中式飲用水源地取水水質達標率達到100%；確保不發生重大環境污染事故和輻射事故。
    一、以深化環境容量管理為抓手，實行大幅度減量置換，嚴格準入標準，促進產業結構優化升級
    （一）深化環境容量預算管理制度。要進一步強化環境容量預算管理制度的抓手作用，把主要污染物總量預算指標作為約束性指標納入各縣、區國民經濟社會發展計劃和政府責任目標，作為項目審批的前置條件，實行建設項目主要污染物排放量網上申請、核定和備案制度。
    （二）強化環境影響評價管理和服務。充分發揮環境影響評價制度優化經濟發展作用，推動產業結構調整和項目優化升級。環保部門要把環評管理與穩增長、調結構緊密結合起來，以項目環評推動產業轉型升級，以規劃環評促進產業優化布局，以嚴格環境準入控制污染排放增量。實施差別化的環境準入政策，大力推動先進制造業和高成長性服務業健康發展，積極扶持戰略性新興產業加快發展，支持引導傳統支柱產業創新發展，堅決遏制產能過剩行業及高消耗、高污染行業盲目發展，促進我市產業轉型升級。建立健全環評管理與法規、監察、監測等部門的聯動機制，整合和加強監管力量，推進建設項目中后期環境管理制度化、規范化。同時，要繼續強化服務意識，在服務節點上要“早”，做到提早介入；在服務效能上要“快”，做到加快辦理；在服務方式上要“便”，做到方便民眾；在服務質量上要“優”，做到優質服務；多措并舉做好省市重點項目審批服務工作，為我市經濟發展提供有力支撐。
    （三）進一步抓好強制性清潔生產審核工作。抓好重有色金屬冶煉業等5個重金屬污染防治重點防控企業和7個產能過剩行業的強制性清潔生產審核；有計劃安排并完成年度對“雙超”、“雙有”企業實施強制性清潔生產審核，促進企業技術革新，減污增效。
（四）深入開展重點減排項目建設推進年活動。強力推進“3020”重點減排工程建設，為完成 “十二五”總量減排任務夯實基礎。對于不能按時建成的，將按照有關規定，嚴格實施一票否決和區域限批。
    二、以解決環保突出問題、打造亮點為目的，大力實施“四個工程”
    （一）進一步推動“藍天工程”。 一是編制實施《開封市“藍天工程”白皮書》。二是推動企業煙塵治理，完成中電投河南電力有限公司開封發電分公司2號燃煤機組煙氣脫硝治理和煙氣除塵設施提標改造等一批企業煙塵深度治理項目。三是完成燃煤鍋爐拆除，市區和各縣分別完成10噸及2噸以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除。四是完成新增清潔能源供熱項目改造，新增1200萬立方米清潔能源推廣工程，中電投河南電力有限公司開封發電分公司熱電聯供項目改造，實現開封市汴東產業集聚區、開封縣黃龍產業集聚區、開封市精細化工產業集聚區集中供熱，市區新增集中供熱面積200萬平方米。五是實施機動車污染減排，淘汰行政事業單位2005年以前注冊的“黃標車”，鼓勵使用新型清潔燃料，嚴格限制達不到國Ⅳ排放標準的機動車進入我市，控制機動車新增污染物排放量。六是推行安裝油煙凈化裝置，進一步加強餐飲業油煙治理。
    （二）進一步推動“碧水工程”。一是加快市區排污河溝治理。進一步加強惠濟河綜合治理，盡快完成藥廠河、化肥河截污整治工程。二是推動新一輪污水處理廠建設。年底前，完成東區污水處理廠、汪屯化工園區污水處理廠等13個污水處理廠的建設和提標改造。三是加大我市人工濕地建設。啟動惠濟河、馬家河濕地處理工程，加快賈魯河、小蔣河等流域綜合整治。四是深入推進企業減排治理。對尉氏福甬公司、興化精細化工、杞縣龍宇化工等一批企業污染排放實施深度治理。
    （三）進一步推動“清潔工程”。一是加強土壤污染防治。按照國家要求，加大土壤污染防治工作力度，開展土壤環境保護優化區域劃定工作，啟動并開展土壤污染狀況加密調查，建立全市土壤環境質量狀況數據庫。二是開展農村環境綜合整治。積極服務社會主義新農村建設，繼續開展以生活污水和生活垃圾治理為主要內容的農村環境綜合整治，落實“以獎促治”政策，完成28個整治項目，逐步改善農村環境。三是強化畜禽養殖污染防治。結合國家《畜禽規模養殖污染防治條例》宣傳貫徹工作，各縣區要組織編制畜牧業發展規劃和畜禽養殖污染防治規劃，開展畜禽養殖密集區域環境綜合整治。推進11個畜禽養殖污染治理項目建設，加強對畜禽養殖污染防治設施利用情況的監管，確保其正常運行。四是推進生態文明建設示范區工作。積極推進生態文明建設示范區和生態市建設。推動4縣開展生態縣建設，推動5區開展生態區規劃編制，完成3個省級生態鄉鎮、12個省級生態村和30個市級生態村的創建任務，夯實生態市建設基礎。
    （四）進一步推動“安全工程”。一是開展環保專項執法檢查。要按照“不漏管、不失察、不讓步，不手軟”的要求，深入開展重點污染源執法監管年活動，組織開展建設項目、大氣污染、整治違法排污企業保障群眾健康等環保專項執法檢查活動，對重點污染源、重點建設項目、重點流域區域等進行重點檢查，對違法開工建設、違法投入生產、無證排污、違法排污、超標排污等環境違法行為進行堅決查處，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。開展環境監察陽光執法評查活動和環境監察技能大比武活動，提高環境監察水平。二是確保輻射、危廢事故的零發生率。要進一步加強輻射環境的安全管理，組織開展全市電磁輻射設施、設備大檢查專項行動，對電磁輻射設施、設備進行全面排查，消除安全隱患；認真抓好核技術應用的日常監管工作，轄區內輻射工作單位持證率達到100%。嚴肅查處未批先建、超范圍使用等違法行為，確保輻射事故零發生率。要進一步貫徹危險廢物規范化管理考核指標體系的落實，2014年底前，危險廢物產生單位抽查合格率達到90%，危險廢物經營單位抽查合格率達到95%。進一步加大醫療廢物收集、處置能力，特別是對鄉村診所、個體診所的醫廢收集，加快醫廢處置中心備用爐的建設。三是加強飲用水源地的保護。對黑池、柳池及連接渠等地表水源一級保護區進行隔離防護，杜絕人為活動對水源地水質的影響，確保全市人民飲水安全。四是強化重金屬污染防治。進一步加強重金屬管理，按照《重金屬污染防治“十二五”規劃》的安排，加強重金屬重點污染源治理，強化“涉重”行業深度治理和廢水回用，有效削減重金屬污染物排放，消除環境安全隱患。加強涉重金屬項目的環境管理，嚴格落實衛生防護距離，禁止在重點防控區域新改擴建增加重金屬污染物排放量的項目。五是嚴格化學品和固體廢物管理。嚴格執行危險化學品登記制度，加強有毒、有害、難降解的高環境風險化學品管理，逐步建立全市危險化學品環境風險防控體系，做好危險化學品突發環境事件應急處置工作。加強固體廢物的監督管理，規范廢棄電子產品的回收管理，確保固體廢物得到安全處置，防止發生二次污染。六是做好突發環境事件應急應對工作。進一步加強環境應急機構及能力建設，狠抓平安建設，健全應急制度，組織應急演練，強化應急培訓，推進環境應急管理的制度化、科學化和規范化，確保一旦發生應急事件，能夠做第一時間報告、第一時間趕赴現場、第一時間開展監測、第一時間向社會發布信息、第一時間組織開展調查，千方百計把損失和影響降到最低程度。繼續組織開展環境風險源排查，建立健全各項管理制度，將企業環境風險隱患排查治理和防控主體責任落到實處。推動環境應急預案的評審和備案工作，督促、指導重點企業開展經常性的應急演練活動。認真做好12369環保舉報熱線、環境信訪的信息收集及案件查辦等工作，真正做到“有報必接、違法必查，事事有結果、件件有回音”。
    三、以改革創新精神進一步加強自身建設
  （一）大力加強環境監測工作。切實加強環境監測能力建設，爭取上級支持，落實人員編制，改善監測裝備，完善水、大氣監測點位；深入開展水、大氣、責任目標斷面監測工作，充分發揮環境監測數據的作用，為環境管理、風險評估和預測預警提供有力支撐；組織做好環境應急監測工作。進一步增強應急監測意識，當發生突發環境事件時，組織應急監測隊伍，在第一時間趕赴現場，開展應急監測工作；及時組織編制開封市環境狀況公報、環境質量報告書、環境質量概況，服務社會經濟發展和民生。
    （二）利用國家重視生態文明建設機遇，謀劃包裝項目，爭取專項資金。我市經濟基礎薄弱，環保投入相對不足，要緊緊抓住國家重視生態文明建設的歷史機遇，重點謀劃一批環保項目，爭取國家及省各項環保專項資金，切實解決突出環保問題。
    （三）深入開展環境宣傳教育。加大新聞媒體宣傳力度，加強開封環保官方網站建設維護，多渠道提升環境宣傳影響力。開展“環保與你同行”、“環境大接防”、“環保知識下鄉”和環境紀念日等社會化宣傳活動，深化“環境友好型”單位創建活動，加強環境教育基地建設，支持學生環保團體和民間環保組織合法開展工作，實施全民環境宣傳教育行動，增強公眾生態文明觀念和環境保護意識。
（四）開展創先爭優活動，按四型機關要求，打造一支能打硬仗的干部隊伍。要按照“學先進、找差距、謀大事、求大變”要求，開展創先爭優活動；按照省委、市委部署和四型機關要求，集中抓好黨的群眾路線教育活動，進一步加強作風建設；按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的“四風”問題，對照檢查中央八項規定落實情況，研究討論深化改進作風舉措。通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步增強大局意識、責任意識、宗旨意識。以改革創新的精神，努力打造一支政治堅定、敢打硬仗、務實為民、樂于奉獻的環保隊伍。
（五）著眼全局，科學謀劃，構建開封大環保格局。要充分發揮好環境保護領導小組的作用，定期召開會議，分析研究解決環保重點問題；要進一步發揮好各職能部門的積極作用，形成我市環保工作的合力；要充分發揮好職能作用，進一步加強對我市環保工作的組織協調。（開封市環保局）