為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照省委省政府打好污水治理攻堅戰的總體部署，扎實開展農村生活污水治理，有效改變農村生活污水無序排放現狀，著力改善農村生態環境，進一步提高農民生活質量，結合本縣實際，特制定本行動計劃。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以“千村示范萬村整治”工程為載體，按照“村點覆蓋全面、群眾受益廣泛、設施運行常態、治污效果良好”的要求，堅持全面治理與提升改造并重，全面治理農村生活污水，改善農村生態環境，建設和諧生態的“山水童話鄉村”，促進全縣經濟社會可持續發展。

二、工作目標

按照“統籌規劃、科學安排，因地制宜、實事求是，技術合理、經濟實用，示范帶動、全面推進”的原則，以城郊、旅游景區、水源保護區、中心村為重點，全面開展農村生活污水治理與提升改造項目建設。到2016年底，完成150個行政村、564個自然村、18800戶農戶的生活污水治理和提升改造，建立健全農村生活污水處理設施運行長效管理機制。

三、污水治理模式和技術

(一）治理模式

根據村莊的現狀特點、農村人口數量、風俗習慣以及自然、經濟與社會條件，因地制宜采取多元化的污水處理模式，開展農村生活污水治理設施建設和提升改造。

1.對距離城鎮污水管網較近、區位條件允許的村莊，通過管網收集，送縣污水處理廠集中處理。

2.對村莊布局相對密集、規模較大、經濟條件較好的鄉鎮政府所在地、中心村、特色村、下山轉移小區（點）、云和湖和霧溪水庫周邊的村莊，通過管網收集并采用動力或無動力厭氧治理模式集中處理。

3.對村莊布局分散、規模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊，因地制宜采取穩定塘、人工濕地等治理模式分片、分散處理。

（二）技術標準

根據實際需要，采用動力或無動力厭氧生活污水治理、人工濕地、沼氣和太陽能微動力等不同處理技術，鋪設污水收集管網，實行雨污分流，因地制宜開展農村生活污水治理，并按要求達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）》。即：通過污水處理廠集中處理后的污水達到一級B標準后方可排放，通過管網收集集中處理的污水達到二級B標準后方可排放。

三、項目建設和工程驗收

（一）項目建設

根據浙江省農村生活污水治理項目建設標準組織實施。

1.由專業設計單位對項目村進行詳細摸底調查和實地勘察，并在此基礎上進行方案設計。

2.設計方案由縣農辦（扶貧辦）組織項目所在鄉鎮（街道）、相關部門進行會審通過后方可施工建設。

3.農村生活污水治理項目建設以自然村為單位，項目村規模常住戶不小于20戶。

4.實行雨水與污水分流。

5.農村生活污水治理項目設計、施工、監理等，以招投標方式，從浙江省農村生活污水治理項目建設單位目錄中選擇。

（二）工程驗收

根據《浙江省農村生活污水治理項目工程竣工驗收工作參照要求》執行。

1.入廠處理項目。農村生活污水接入污水處理廠項目由批準立項部門依據相關程序，牽頭組織相關部門驗收。

2.集中和分片處理項目。

（1）土建工程和污水處理設施完工后，由鄉鎮（街道）組織初步驗收，再報縣農辦（扶貧辦）申請驗收。

（2）驗收內容分竣工資料驗收和現場工程施工驗收兩部分。竣工資料驗收包括申請表、設計方案、排污管網及污水處理設施建設施工圖、污水處理設施調試運行臺帳、操作管理規程、設計和監理單位意見、水質監測報告等。

（3）工程驗收合格后，自交付使用之日起一年內為保修期，由設計、施工單位負責維修保養。各鄉鎮（街道）、行政村要加強日常運行的安全管理，確保正常運行。

四、項目投資概算和資金籌措

（一）項目投資概算

2014-2016年，全縣開展150個行政村、564個自然村生活污水治理與提升改造，新增農村生活污水治理受益農戶18800戶，項目投入按戶均6000元估算，總投資約為11280萬元。

（二）項目資金籌措

項目建設總資金11280萬元，主要由省財政資金、整合資金、縣財政資金3部分組成。其中，省財政資金占40%、4510萬元，整合資金占30%、3385萬元，縣財政資金占30%、3385萬元。

五、工作措施

（一）加強組織領導

成立農村生活污水處理項目建設工作領導小組，負責對全縣農村生活污水處理項目進行規劃和管理。各鄉鎮（街道）要及時成立相應的組織機構，具體協調區域內項目的實施。縣農辦（扶貧辦）、財政局、住建局、環保局、水利局等單位成立專家指導組，切實做好農村污水治理的檢查指導工作。

（二）明確職責分工

鄉（鎮、街道）：負責農村生活污水治理工程項目的具體實施及工程管理工作。

縣農辦（扶貧辦）:負責牽頭綜合協調、政策研究、計劃制定、檢查督查、項目驗收等工作。

縣財政局：負責落實農村生活污水治理項目的扶持資金，做好涉農資金整合，參與工程竣工驗收等工作。

縣環保局：負責農村污水處理項目的推進和技術指導，參與工程竣工驗收等工作。

縣國土局：負責農村污水治理項目用地審批，參與工程竣工驗收等工作。

縣住建局：負責指導城鄉生活污水治理規劃的編制和工程建設，參與工程竣工驗收等工作。

縣農業局：負責農村生活污水沼氣凈化工程建設的技術指導，參與工程竣工驗收等工作。

縣水利局：結合農村河道治理工作，加強農村生活污水治理項目的技術指導，參與工程竣工驗收等工作。

縣衛生局：結合農村衛生改廁工作，加強農村生活污水治理項目的技術指導，參與工程竣工驗收等工作。

縣旅游局：負責旅游景區農村生活污水治理項目的技術指導，參與工程竣工驗收等工作。

（三）強化資金管理

縣財政設立農村生活污水治理專項資金，實行專款專用。使用范圍為農村生活污水未納入城區污水集中處理系統的農村地區，補助內容為生活污水終端處理設施、污水收集管網等，對于以政府性投入為主的城鎮集中污水處理廠不在此次補助范圍內。補助資金分三期撥付。第一期在工程啟動建設后撥付30%，第二期在完成三分之二工程量時撥付30%，第三期在項目驗收、經造價咨詢后撥付剩余全部補助資金。

（四）建立長效機制

充分發揮村兩委、農民的主體作用，按照鄉鎮（街道）、村兩級農村生活污水處理設施屬地管理制，制定《云和縣農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》，建立健全農村生活污水設施長效管理機制，確保設施正常運行。（云和縣人民政府 ）