一、目標任務(wù)

根據(jù)全市2013年四項主要污染物減排目標，2013年全區(qū)化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3N）排放總量分別比2012年減少1.0%（工業(yè)加生活）、0.2%（工業(yè)加生活），工業(yè)二氧化硫（SO2）排放量新增量為零（轄區(qū)無工業(yè)燃煤、燃油鍋爐），配合完成全市氮氧化物（NOX）減排目標。

二、主要措施

2013年我區(qū)繼續(xù)以結(jié)構(gòu)調(diào)整減排為根本，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低產(chǎn)業(yè)行業(yè)排污強度。以工程項目減排為支撐，削減污染存量。以監(jiān)督管理減排為保障，嚴格執(zhí)行國家、省、市的環(huán)保法律法規(guī)、政策規(guī)定及要求。

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整減排

1.繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅決淘汰落后產(chǎn)能項目，推進產(chǎn)業(yè)升級，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展商貿(mào)、旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展方向，壯大高新技術(shù)企業(yè)隊伍，著力引進光電、光伏等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。繼續(xù)敦促、指導(dǎo)污染企業(yè)的搬遷改造，積極實施“飛地工業(yè)”，加快實現(xiàn)島內(nèi)研發(fā)、島外生產(chǎn)的合理布局。

2.優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。繼續(xù)鞏固高污染燃料專項整治成果，工業(yè)企業(yè)和餐飲娛樂服務(wù)業(yè)全面禁止使用燃煤。進一步促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進酒店業(yè)鍋爐“油改氣”、“油改電”工作，推動可再生能源的開發(fā)、利用，提高天然氣、電和可再生能源等清潔能源的比重。

3.促進開展清潔生產(chǎn)。根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》、《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》，督促轄區(qū)2家城市污水處理廠以及3家電子、化工制造生產(chǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。

（二）工程項目減排

我區(qū)原有的重點工業(yè)企業(yè)已實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，工業(yè)COD、NH3N基本沒有減排空間。2013年COD、NH3N減排工程的建設(shè)主要為生活污水處理工程。

1.加快完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套建設(shè)。進一步完善筼筜、前埔2座城市污水處理廠服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)污水泵站和配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城市污水截流量和集中處理率。完成環(huán)島路沙坡尾避風(fēng)塢、會展南路等主要入海排污口污水截流工程建設(shè)，加快實施筼筜湖綜合整治工程建設(shè)，逐步完善廈港片區(qū)以及六個“城中村”污水管網(wǎng)建設(shè)。筼筜、前埔兩家城鎮(zhèn)污水處理廠全年污水處理平均負荷率分別達到80%、83%以上。

2.積極推進中水回用工程建設(shè)。拓寬中水回用途徑，推進城市污水處理廠尾水回用于工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活、滲灌山林（綠）地，開展磨鑫山、曹坑山利用污水處理廠中水綠化澆灌和消防備用水的工作；加大專項資金扶持力度，鼓勵、扶持企（事）業(yè)單位、居民小區(qū)生活污水處理回用“零排放”工程建設(shè)，重點推進海悅山莊酒店污水處理回用工程的穩(wěn)定運行。

（三）監(jiān)督管理減排

1.嚴格控制新（擴）改建項目污染物總量指標調(diào)劑。提高環(huán)境準入門檻，嚴把環(huán)評審批關(guān)，嚴格控制污染新增量。在環(huán)評審批中明確主要污染物排放總量，新（擴）建工業(yè)項目新增的污染物排放量指標，要落實指標來源。非工業(yè)區(qū)內(nèi)停止審批產(chǎn)生污染物的新的工業(yè)項目。

2.對沒有完成減排任務(wù)的重點項目實行限批。對未完成減排任務(wù)或重點減排項目建設(shè)進度嚴重滯后的企業(yè)，暫停審批該企業(yè)新建、擴建項目環(huán)評，暫停出具環(huán)保守法證明和上市環(huán)保核查證明。

3.全面規(guī)范排污許可管理。根據(jù)減排需要和各行業(yè)排污實際、減排潛力，全面清理、重新核發(fā)排污許可證，嚴格規(guī)定排污單位允許排放污染物的種類、排放濃度、排放總量及排放方式、時限、去向、排污口數(shù)量與位置等；對無證排污、不按證排污的要依法嚴肅查處。強化日常監(jiān)督檢查，加強污染防治和減排設(shè)施檢查、監(jiān)管，對違法排污的企業(yè)堅決依法查處，促進減排設(shè)施正常穩(wěn)定運行。加強監(jiān)督性監(jiān)測和企業(yè)日常監(jiān)測工作，做好重點污染源在線監(jiān)控的比對監(jiān)測工作。

4.完善減排監(jiān)測體系。根據(jù)全市監(jiān)測體系建設(shè)要求，規(guī)范城市污水處理廠中控系統(tǒng)、在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，督促重點污染源完成自動監(jiān)控設(shè)備的安裝、驗收、聯(lián)網(wǎng)工作，開展在線監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核及使用。充分發(fā)揮在線監(jiān)測監(jiān)控作用，提升對重點污染源的監(jiān)管質(zhì)量和效率，提高污染治理設(shè)施運行率和污染物排放達標率。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標責(zé)任

根據(jù)全市統(tǒng)一工作部署，制定本區(qū)年度減排工作計劃，明確各部門的目標任務(wù)。環(huán)保部門牽頭協(xié)調(diào)、推進和督促減排工作的開展，各有關(guān)部門及企業(yè)嚴格落實減排責(zé)任，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程項目、監(jiān)督管理，嚴抓工作措施落實。監(jiān)察部門要加強對減排工作的行政監(jiān)察，對不按要求落實減排任務(wù)的部門，要嚴肅追究責(zé)任；對不按計劃落實減排工作的企業(yè)，主管部門要依法嚴肅查處。

（二）強化執(zhí)法監(jiān)管，完善減排考核

加強執(zhí)法監(jiān)管，對在運行項目加強日常監(jiān)督管理，完善主要污染物減排監(jiān)控體系的建設(shè)，加強企業(yè)在線監(jiān)控管理，定時檢查污染防治設(shè)施的運轉(zhuǎn)情況以及污染物的排放情況，督促項目單位作好日常的污染防治工作。要繼續(xù)實行嚴格的減排考核制度，嚴肅考核結(jié)果運用，減排工作實施問責(zé)制和“一票否決”制。

四、任務(wù)分工

區(qū)有關(guān)部門結(jié)合各自職能，按照任務(wù)分工要求，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，抓好工作落實，扎實推進污染減排工作，確保完成全區(qū)減排工作任務(wù)。（思明區(qū)人民政府）