為確保全縣2013年主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)的順利完成，根據(jù)市政府下達(dá)我縣的主要污染物年度削減任務(wù)，結(jié)合我縣2013 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)減排項(xiàng)目預(yù)期實(shí)施情況，制定本方案。

一、全縣主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)市上下達(dá)我縣的主要污染物削減任務(wù)，2013年全縣化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別在2012年的基礎(chǔ)上削減2.5%、2.2%、4%、25%，即化學(xué)需氧量削減224.4 噸，氨氮削減 17.5 噸；二氧化硫削減383.7噸，氮氧化物削減2945 噸。

二、2013年減排項(xiàng)目清單

（一）化學(xué)需氧量減排清單

工程減排項(xiàng)目清單：新建戶縣第二污水處理廠減排化學(xué)需氧量130噸；西安國維淀粉有限責(zé)任公司深度處理工程可減排化學(xué)需氧量470 噸；關(guān)停西安眉?jí)]化工紙業(yè)有限公司，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量減排41噸。

（二）二氧化硫減排清單

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目清單：通過關(guān)停西安眉?jí)]化工紙業(yè)有限公司，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)二氧化硫減排21噸。

2．工程減排項(xiàng)目清單：通過新建西安國維淀粉有限責(zé)任公司（自備電廠）脫硫項(xiàng)目預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)二氧化硫減排880噸； 3．管理減排項(xiàng)目清單：通過大唐戶縣第二熱電廠1#、2#機(jī)組旁路封堵，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)二氧化硫減排3058噸。

（三）氨氮減排清單

新建戶縣第二污水處理廠污水處理項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)氨氮減排 11噸；西安國維淀粉有限責(zé)任公司深度處理工程可減排氨氮17 噸；關(guān)停西安眉?jí)]化工紙業(yè)有限公司，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)減排氨氮27 噸。

（四）氮氧化物減排清單

新建大唐戶縣第二熱電廠1#、2#機(jī)組脫硝項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)氮氧化物減排3708噸；關(guān)停西安眉?jí)]化工紙業(yè)有限公司，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)氮氧化物減排14噸。

三、保障措施

（一）建立健全機(jī)制，強(qiáng)化部門減排責(zé)任。建立健全污染減排責(zé)任制和問責(zé)制，把減排目標(biāo)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)及部門，分解到重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，做到任務(wù)落實(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到位，形成齊抓共管的工作格局。對(duì)污染減排進(jìn)展情況定期進(jìn)行檢查，把減排任務(wù)完成情況與年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤。完善污染減排聯(lián)席會(huì)議制度，各成員單位要確保年內(nèi)減排任務(wù)完成。發(fā)改革委、經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)落后產(chǎn)能淘汰；水務(wù)局、規(guī)劃住房建設(shè)保障局、市容局等分別負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管；農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染防治，確保農(nóng)業(yè)污染源減排目標(biāo)的完成；財(cái)政局負(fù)責(zé)減排資金的落實(shí)和管理；統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)污染減排與社會(huì)統(tǒng)計(jì)的銜接；環(huán)保局負(fù)責(zé)污染減排的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。

（二）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持環(huán)境準(zhǔn)入制度。新建項(xiàng)目要把總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，嚴(yán)格高耗能、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，對(duì)不符合資源利用、不符合環(huán)保排放強(qiáng)度值、不符合環(huán)保優(yōu)先原則的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批，確保項(xiàng)目審批率和“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%。嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，強(qiáng)制淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝或項(xiàng)目，對(duì)偷排、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，不斷提高減排效益。一是加大對(duì)現(xiàn)有污處設(shè)施提標(biāo)改造工作。大力推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造工作，努力確保出水達(dá)到污水綜合排放一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高脫硫火電機(jī)組的綜合脫硫效率和脫硝設(shè)施的綜合脫硝效率。二是加大重點(diǎn)污染源監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，對(duì)未按要求淘汰落后產(chǎn)能、運(yùn)行減排設(shè)施的企業(yè)，公開曝光或掛牌督辦，限期整改，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)整改不力和未完成減排目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，暫停享受有關(guān)稅收、財(cái)政補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，情節(jié)嚴(yán)重的依法停業(yè)整頓或關(guān)閉。三是對(duì)污染物排放不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)或穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的排污企業(yè)實(shí)施限期治理，并在治理期間實(shí)行限產(chǎn)、限排，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)治理。四是對(duì)重點(diǎn)污染源逐步安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，提高環(huán)境監(jiān)管水平和處置突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急能力。

（四）強(qiáng)化政策扶持，加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)作為環(huán)保工作的重點(diǎn)，把環(huán)境保護(hù)投入作為政府公共財(cái)政資金撥付的重點(diǎn)優(yōu)先予以保證，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力，強(qiáng)化污染減排監(jiān)督管理。進(jìn)一步增強(qiáng)市場驅(qū)動(dòng)。一是對(duì)各重點(diǎn)減排項(xiàng)目，在項(xiàng)目貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠，在用地供應(yīng)、用電價(jià)格、加速折舊等方面給予政策扶持。二是繼續(xù)加大對(duì)四項(xiàng)主要污染物重點(diǎn)減排項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助，重點(diǎn)扶持新建工程項(xiàng)目和提標(biāo)改造項(xiàng)目。三是繼續(xù)加大農(nóng)村地區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“以獎(jiǎng)促治”力度，并向規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理傾斜。

（五）強(qiáng)化減排考核，進(jìn)一步夯實(shí)減排責(zé)任。一是對(duì)照西安市主要污染物減排考核辦法，加大污染減排考核。對(duì)拒不實(shí)施減排工作的單位進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)于工作積極、措施有力，并按期完成減排任務(wù)的單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。二是把污染減排納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核體系，并將考核結(jié)果作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。三是嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，對(duì)未完成任務(wù)的部門和企業(yè)，采取約談、問責(zé)、不予評(píng)優(yōu)評(píng)先等措施。縣政府對(duì)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門污染減排年度目標(biāo)和工作完成情況實(shí)行“一票否決” 。（戶縣環(huán)保局）