根據2012年我區主要污染物總量減排完成情況和省、市對“十二五”污染減排工作的總體要求，現結合我區實際提出2013年度污染減排工作實施意見。

    一、目標任務

    根據《三明市“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》，COD、NH3-N、SO2、NOx要分別比2012年減少1.0%（其中工業COD減少1.0%，農業減少1.0%）、0.5%（其中工業NH3-N減少0.5%，農業減少0.5%）、6%、不增不減。

    二、工作措施

    （一）工程減排

    1．工業減排工程治理項目

    (1) 健盛食品股份有限公司生產廢水深度生化處理池要確保于6月底前完成排污口規范化改造并安裝在線監控設施。

    (2) 福建天尊新材料制造有限公司要加強脫硫設施運行管理，進一步完善在線監控和中控系統，確保綜合脫硫效率達到80%以上。

    2．工業開發區（工業園區）污水集中治理項目

    加快小蕉工業園區污水處理廠建設進度，確保在6月底前提高進水流量，安裝進出口在線監控設施，污水處理中控系統并逐步接入小蕉居民區生活廢水。

    3．畜禽養殖污染全過程綜合治理

    三明市蘆坪養殖有限公司、三明市金穗王農業發展有限公司、三明市再金養殖有限公司、三明市碧海乳業有限公司小溪養殖小區、三明市碧海乳業有限公司碧湖養殖小區全過程綜合治理項目必須于2013年11月底前完成。

    （二）結構減排

    1.廢水污染物排放結構減排

    加強涉水行業整治，結合實施水源保護為民辦實事項目和重點流域水環境綜合整治，認真執行國家產業政策，淘汰能耗高、污染重、效益低的落后產能，按計劃關停小造紙、小化工等企業（生產線）。

    2.廢氣污染物排放結構減排

    (1) 鋼鐵行業。鋼鐵行業要淘汰土燒結、熱燒結、30平方米及以下燒結機、8平方米以下球團豎爐、鐵合金生產用24平方米以下帶式錳礦和鉻礦燒結機、化鋼煉鋼、400立方米及以下煉鐵高爐、200立方米及以下鐵合金和鑄鐵管生產用高爐、100立方米及以下鐵合金錳鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉爐和電爐等落后工藝技術裝備，加快淘汰90平方米以下燒結機。

    (2) 燃煤鍋爐。推行燃煤鍋爐集中區域和工業園區集中供熱，熱電聯產和集中供熱覆蓋范圍內的企業應實施集中供熱，拆除鍋爐。

    3．積極推廣清潔能源

    充分利用相對豐富的水能資源，大力發展風能、太陽能，減少煤炭消耗量。

    （三）監管減排

    1．全面完成重點污染源在線監控設備安裝和聯網工作

    在已完成所有國控和部分省控重點排污單位在線監控儀器安裝和聯網工作的基礎上，進一步拓展在線監控覆蓋面，年底前全面完成省控重點排污單位在線監控儀器的安裝和聯網。列入重點污染源在線監控計劃的排污單位，必須按照規定的時限安裝在線監控設備并配合做好聯網工作。在線監控設備需要維修、停用、拆除或者更換的，應事先報環保部門同意。對不按要求安裝和聯網或者擅自拆除、閑置在線監控設備的企業，予以通報，責令改正，并依法進行行政處罰。

    2．發揮在線監測監控促進減排的作用

    對已安裝并聯網的污染源，環保部門要繼續配備專門力量緊密跟蹤，實時監督企業排污情況，每日監控、每周分析、每月匯總、每季通報，對存在問題的及時責成企業整改。要進一步完善監控系統功能，建立健全污染源在線監測監控運行管理制度，提升對重點工業污染源的監管質量和效率，提高污染治理設施運行率和污染物排放達標率。

    3．嚴格排污許可證管理

    以減排檔案、臺帳為基礎，實行企業排污總量控制臺帳管理動態化，根據促進企業生產技術、工藝優化的需要，及時調整排污許可內容，督促所有排污單位嚴格執行排污許可證制度，依法治理、處置污染物，對無證排污、不按證排污的要依法嚴肅查處。

    4．全面開展污染治理設施核查督查

    對已建污染減排設施的重點排污單位污染治理情況進行督查，督促其確保治理設施穩定運行、達標排放；對年度減排項目進行全面核查督查，切實推動污染治理設施建設。圍繞污染減排，扎實開展環保專項行動，加大環境執法監察力度。

    5．推進清潔生產和循環經濟發展

    進一步加大清潔生產推進力度，組織重點排污企業開展清潔生產審核；對不能達標排放的企業強制實施清潔生產審核。開展循環經濟建設試點示范，探索不同類型、不同層次的循環經濟實踐形式。

    （四）政策減排

    1．嚴格實行減排設施運行評估獎懲政策

    定期開展排污企業運行評估考核，對未按規定運行的，予以通報批評、限期整改。對營運情況好、減排效果佳的先進企業給予表彰獎勵。

    2．嚴格新建項目源頭把關

    新上項目新增的污染物排放量必須在區域內通過老項目的治理實現平衡，總量指標必須是從工程減排和結構減排措施已經形成的余額中調劑，不得使用預付減排量，對不符合總量減排要求的項目不予批準環評文件，促進企業采取先進技術工藝，節能減排。對符合國家產業政策、工藝技術先進、低耗少污的建設項目以及以改善環境和節約資源為主要內容、符合總量控制要求的項目，要簡化工作程序、提高審批效率，服務和促進項目建設。

    3．推廣減排新技術新工藝

    征集先進適用減排技術，強化政策引導和扶持，鼓勵污染減排新工藝、新技術的研究和推廣，充分利用“6·18”、“9·8”等平臺，加強技術交流合作，重點抓好污水處理廠污泥處置、生活污水處理、工業廢水深度處理和回用、燃煤機組脫硫設施穩定運行、工業鍋爐（爐窯）脫硫技術的推廣應用，推動環保科技進步促進污染減排。

    三、工作機制

    （一）健全上下聯動機制

    要加大減排項目推進力度，區里重點抓對減排有根本性作用的大項目以及區域性的治理項目，中、小項目由區直各相關部門分級抓，形成上下聯動、良性互動的減排項目推進格局。

    （二）建立重點減排項目分析會制度

    區環保局每季度召集有關重點減排企業召開重點減排項目進展分析會，并向區政府報告重點減排項目進展。結合工作進展，區政府將適時召開梅列區減排聯席會議。

    （三）完善減排項目檔案臺帳

    環保部門和排污單位要按檔案臺帳模式要求，建立并完善減排工作檔案臺帳。

    （四）加強輿論宣傳工作

    進一步加大輿論監督力度。繼續組織新聞媒體加強減排宣傳報道，進一步提高全社會對減排重要性的認識，動員全社會力量參與監督減排工作。要總結推廣污染減排的好經驗、好做法，加強典型宣傳，表揚先進，激發減排積極性。對減排工作不落實的單位和企業，進行公開曝光，形成強大的社會壓力，促進排污企業增強減排的主動性和自覺性。（梅列區人民政府）