為做好我區主要污染物減排工作，確保主要污染物排放實現增減平衡，根據市政府與我區政府簽訂的主要污染物減排目標責任書和津南區2013年主要污染物減排工作計劃，制定本工作方案。

一、工作目標

2013年全區污水化學需氧量（以下簡寫為COD）、氨氮和大氣二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放量控制在2010年水平，實現增減平衡，凈增量為零。

二、重點工作和責任部門

（一）嚴格控制新增量

1．嚴格控制燃煤量，2013年全區燃煤量控制在63.57萬噸以內。

一是嚴格控制規模以上工業企業燃煤量，規上企業燃煤量控制在57.3萬噸以內。其中榮鋼集團燃煤量控制在48.86萬噸以內，其他規上企業燃煤量控制在8.44萬噸以內。

牽頭責任部門：區工業經委；責任部門：各鎮政府、津南經濟開發區管委會。

二是充分利用已經引進軍糧城電廠余熱的優勢，提高熱電聯產和其他清潔能源集中供熱比例。供熱企業燃煤量控制在6.27萬噸以內。

牽頭責任部門：區建委；責任部門：各鎮政府。

三是暫停審批增加煤炭消耗量的供熱項目。

牽頭責任部門：區發改委；責任部門：區工業經委、區建委、區環保局。

2．嚴格控制畜禽養殖數量，確保全區養殖量實現零增長或負增長。結合津南區域土地整合工作，逐步削減全區畜禽養殖場數量；嚴格對新建規模化畜禽養殖場審批，使其采用先進的養殖方式，控制新建項目污染物新增量。

牽頭責任部門：區農經委；責任部門：區環保局、各鎮政府。

3．嚴格控制城鎮常住人口增長，當年全區城鎮人口增長控制在3萬人以內。

牽頭責任部門：區統計局；責任部門：各鎮政府。

（二）重點實施工程減排

1．雙林污水處理廠。2013年3月底前完成環保驗收，2013年6月底前收水處理量達到3萬噸/日。區建委負責協調運營單位廠內設施正常運營，保證廠外收水主管網正常運行，協調收水范圍內各鎮（園區）污水接入主管網；雙港、辛莊、八里臺鎮政府和津南開發區管委會負責建設完善由本單位負責的配套污水管網工程，確保在6月底前所屬“三區”（居民區、工業園區、農業園區）生活污水和工業廢水納入雙林污水處理廠收水主管網；區環保局負責工程環保竣工驗收和日常環境監管工作。

牽頭責任部門：區建委；責任部門：相關鎮政府、津南經濟開發區管委會、津南國家農業科技園區管委會、區環保局。

2．津南南部地區污水管線及泵站工程。2013年11月底前竣工，主要收集小站鎮區、北閘口鎮月牙河以西片區和正營工業園區污水，進入雙林污水處理廠。

牽頭責任部門：區建委；責任部門：相關鎮政府。

3．津南區北閘口鎮污水輸送干管工程。2013年1月底前通水運行，收集北閘口示范鎮和工業區污水進入咸水沽污水處理廠。

牽頭責任部門：區建委；責任部門：北閘口鎮政府。

4．環興污水處理廠升級改造工程。2013年1月底前完成環保竣工驗收。

牽頭責任部門：區建委；責任部門：區環保局。

5．榮鋼集團200 平方米燒結機脫硫工程。2013年1月底前完成168小時運營在線監測驗收。

牽頭責任部門：區環保局；責任部門：葛沽鎮政府。

6．榮鋼集團230平方米燒結機脫硫工程。2013年3月底前完成168小時運營在線監測驗收。

牽頭責任部門：區環保局；責任部門：葛沽鎮政府。

7．小站鎮南付營養殖小區治理工程。2013年年底前完成。

牽頭責任單位：區農經委；責任部門：小站鎮政府。

（三）大力推進結構減排

1．榮鋼集團小燒結機淘汰項目。2013年6月底前完成淘汰36、72平方米燒結機項目。

牽頭責任部門：區工業經委；責任部門：葛沽鎮政府。

2．永勝養殖場拆除項目。2013年年底前完成。

責任部門：葛沽鎮政府。

（四）全面加強管理減排

嚴格環境監管，確保已建成的雙林污水處理廠、咸水沽污水處理廠、雙橋污水處理廠、環興污水處理廠和榮鋼集團200、230平方米燒結機脫硫設施穩定運行，充分發揮減排效應。

責任部門：區環保局。

（五）嚴格建設項目總量平衡審核

新、改、擴建項目進行環保審批前，由項目所在地鎮政府、津南經濟開發區管委會、津南國家農業科技園區管委會制定新增主要污染物排放量替代方案，落實對應減排項目，實行新老掛鉤；以減排項目實施完成作為試運行和環保驗收投產的必要前提。對于不能落實總量指標的項目不予環評審批。

牽頭責任部門：區環保局；責任部門：各鎮政府、津南經濟開發區管委會、津南國家農業科技園區管委會。

（六）做好減排數據核算、檔案整理等減排考核基礎性工作

做好日常污染減排核算管理工作，對涉及減排核算的基礎數據由相關部門負責把關，定期核算和預測我區主要污染物新增排放量、新增削減量，及時整理減排檔案，為迎接環保部減排核查做好充分的準備工作。區環保局牽頭負責減排數據核算和減排項目檔案整理工作；區統計局負責提供全區經濟社會指標統計數據，包括生產總值、工業增加值、煤炭消耗量、城鎮常住人口等；區農經委負責提供全區農業減排統計數據，包括畜禽養殖業和水產養殖業數據及農業減排項目基礎檔案資料；區建委負責提供污水處理廠收水管網圖和新建管網驗收資料以及供熱企業燃煤量數據；相關鎮政府、津南經濟開發區管委會、津南國家農業科技園區管委會負責提供各自轄區污水處理廠收水范圍內企業排水情況數據、城鎮常住人口數據及本單位負責建設的污水管網相關資料（包括管網圖和驗收資料）；區工業經委、各鎮政府、津南經濟開發區管委會負責提供全區（或本轄區內）規模以上企業煤炭消費量數據。

牽頭責任部門：區環保局；責任部門：區統計局、建委、工業經委、區農經委、各鎮政府、津南經濟開發區管委會、津南國家農業科技園區管委會。

三、保障措施

（一）組織保障

成立由區長為組長，主管統計、建設、工業、環保副區長為副組長，區政辦、調研督查考核辦、監察局、發改委、建委、工業經委、農經委、統計局、環保局、津南經濟開發區管委會、津南國家農業科技園區管委會和各鎮政府主要領導為成員的津南區“十二五”污染減排工作領導小組，組織領導全區污染減排工作，各分管區長負責督辦所屬責任部門認真落實工作責任。污染減排工作領導小組下設辦公室，辦公室設在區環保局，負責領導小組日常工作，組織協調全區污染減排工作。領導小組各成員單位要成立相應組織機構，一把手負總責，切實落實減排工作任務。

（二）建立減排調度制度

各減排責任部門和項目承擔單位確定1名聯絡員，按區減排辦要求上報減排工作進展情況。區減排辦根據需要組織污染減排工作領導小組成員單位召開減排工作調度會，隨時掌握減排工作動態，及時做出減排工作預警，并將每次調度會情況匯總形成污染減排專報上報區政府，供區領導決策。

（三）嚴格減排考核和問責制度

區調研督查考核辦和監察局將各責任單位減排責任落實情況作為領導班子職能工作目標和行政效能考核的一項重要指標，嚴格執行污染減排考核制度，實行減排工作問責制。對用煤量控制不力或污水處理廠收水范圍內生活污水和工業廢水未納管的鎮（開發區）實行環保區域限批；對減排工作中履行職責不力、逾期未完成減排工作任務的責任部門，由區監察局依據相關規定追究責任。（津南區人民政府）