“十二五”時(shí)期是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，探索環(huán)保工作新道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏的跨越式發(fā)展重要時(shí)期。根據(jù)《千陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》和我縣環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際編制本規(guī)劃。本規(guī)劃旨在闡明“十二五”期間我縣環(huán)境保護(hù)工作的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和保護(hù)措施，明確生態(tài)環(huán)境建設(shè)的責(zé)任和任務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)、動(dòng)員社會(huì)共同參與，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為提高人民生活質(zhì)量做出更大貢獻(xiàn)。
一、環(huán)境形勢(shì)
（一）“十一五”期間環(huán)境保護(hù)工作取得進(jìn)展
“十一五”期間，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把環(huán)境保護(hù)工作列入目標(biāo)責(zé)任制考核，每年召開(kāi)環(huán)保工作會(huì)議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各有關(guān)部門簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把污染治理、生態(tài)建設(shè)、城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、飲用水源地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展同安排、同部署、同考核，進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，強(qiáng)化污染治理，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，較好完成了“十一五”環(huán)保規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
1、轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯提高
到2010年，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定保持功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境質(zhì)量均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3905-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)環(huán)境噪聲晝夜平均等效聲級(jí)均達(dá)到功能區(qū)劃要求。主要工業(yè)污染物排放總量控制在“十五”末水平上，所有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；醫(yī)療等廢物得到安全處置；城市、農(nóng)村集中供水飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率逐年提高，較好完成了二氧化硫和化學(xué)需氧量年度減排任務(wù)，取締、關(guān)停的污染嚴(yán)重企業(yè)無(wú)反彈，五年內(nèi)未引進(jìn)產(chǎn)生嚴(yán)重污染的建設(shè)項(xiàng)目，從源頭上有效控制了環(huán)境污染惡化趨勢(shì)。
2、生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得成效
以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和“十好生態(tài)戶”為抓手，開(kāi)展縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶生態(tài)文明四級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，深入持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，積極探索農(nóng)村環(huán)境保護(hù)新途徑、新方法，在農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面取得初步實(shí)效。我縣榮獲省級(jí)生態(tài)示范縣稱號(hào)，張家塬鎮(zhèn)和曹家塬村分別榮獲全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村稱號(hào)。建成省級(jí)生態(tài)村1戶、市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1戶，市級(jí)生態(tài)示范村3戶，省、市級(jí)綠色文明示范工程16戶，建成“十好生態(tài)戶”1100多戶。全縣集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%；轄區(qū)內(nèi)無(wú)生態(tài)破壞現(xiàn)象，重點(diǎn)水源涵養(yǎng)地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境受到全面保護(hù)，全縣秸稈禁燒率達(dá)到98%，綜合利用率達(dá)到90%；農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到60%，規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理排放達(dá)標(biāo)率≥90%，糞便資源化率達(dá)到98%；農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜控制區(qū)覆蓋率達(dá)到60%以上。

3、環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了突破
投資1225.75萬(wàn)元，建成占地30畝、日處理污水4000立方米的污水處理廠，于2007年11月投入運(yùn)行。實(shí)施人工濕地治污項(xiàng)目，栽植蘆葦400余畝。投資522萬(wàn)元的城區(qū)生活垃圾處理場(chǎng)于2006年建成投用，縣城配置垃圾清運(yùn)專用車2輛，垃圾桶100個(gè)，灑水車1輛，果皮箱350多個(gè)。建成了千河公園，縣城公共綠地面積20.67萬(wàn)平方米，人均達(dá)到12平方米，共建成園林式單位58個(gè)。農(nóng)田水利建設(shè)得到加強(qiáng)，復(fù)墾整理土地1.08萬(wàn)畝，建成各類水利工程76處。
4、環(huán)境保護(hù)宣傳教育深入開(kāi)展
縣人大每年對(duì)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法情況開(kāi)展1-2次檢查調(diào)研，每年組織開(kāi)展“千河環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)及征文、繪畫(huà)作品評(píng)選等，縣政府每年組織2次以上環(huán)境執(zhí)法大檢查。每年結(jié)合紀(jì)念“六·五”世界環(huán)境日開(kāi)展了多方位、深層次的環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)，先后舉辦環(huán)境保護(hù)企業(yè)法人培訓(xùn)班8期，印發(fā)宣傳資料15000余份，開(kāi)展環(huán)境知識(shí)競(jìng)賽3次，征文、演講活動(dòng)3次，全縣廣大干部群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到提高。五年來(lái)查處各類群眾投訴、來(lái)信來(lái)訪和人大、政協(xié)議(提)案等200余件，查處率100%，確�！笆�一五”期間無(wú)污染事故及群眾上訪事件發(fā)生。
5、環(huán)保能力建設(shè)得到加強(qiáng)
1998年，縣環(huán)保局獨(dú)立設(shè)置，環(huán)保機(jī)構(gòu)納入政府序列。2003年起，實(shí)行市級(jí)垂直管理，環(huán)保局為縣政府組成部門，新招考公務(wù)員4名，在崗人員大學(xué)以上文化占總?cè)藬?shù)的80%以上，環(huán)境執(zhí)法器材、執(zhí)法車輛有了新配備，環(huán)境監(jiān)管水平得到提高，環(huán)境管理上了一個(gè)新臺(tái)階。
（二）環(huán)境形勢(shì)分析
經(jīng)過(guò)五年不懈努力，我縣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到了“十一五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)。但隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，和人民群眾生活水平的不斷提高，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日益突出，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，在我縣目前存在一下突出問(wèn)題。一是建陶產(chǎn)業(yè)園環(huán)境監(jiān)管任務(wù)艱巨。二是馮家山飲用水源地保護(hù)范圍大，監(jiān)管難。三是污染物減排壓力越來(lái)越大，對(duì)照市上下達(dá)的年度污染物排放總量控制指標(biāo)和污染減排任務(wù)，允許污染物排放的空間很小，污染減排壓力很大。四是有些環(huán)境污染問(wèn)題比較突出。五是個(gè)別企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定，環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生。為了深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境污染治理，實(shí)現(xiàn)污染物全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)水平，特制定“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)
做好“十二五”環(huán)境保護(hù)工作，關(guān)鍵要處理好六個(gè)關(guān)系：一是正確處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展；二是正確處理全局和局部的關(guān)系，制定中長(zhǎng)期環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系；三是正確處理預(yù)防和控制的關(guān)系，健全完善防控體系；四是正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕先污染后治理；五是正確處理政府主導(dǎo)與公眾參與的關(guān)系，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注參與環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建完備的環(huán)境管理體系。
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，實(shí)施生態(tài)立縣和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，著力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境法治，節(jié)約利用資源，引導(dǎo)公眾參與，全力建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然和諧相處，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。
（二）基本原則
——科學(xué)發(fā)展，互惠共贏。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)，環(huán)境安全。
——嚴(yán)格執(zhí)法，綜合治理。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，預(yù)防為主，綜合整治，從源頭防治污染和生態(tài)破壞，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段解決環(huán)境問(wèn)題。
——不欠新賬、多還舊賬。嚴(yán)格控制污染物排放總量，新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，做到增產(chǎn)不增污，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污，積極解決歷史遺留的環(huán)境問(wèn)題。
——分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出生態(tài)建設(shè)，保護(hù)飲用水源，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
<1>主要工業(yè)污染物排放控制目標(biāo)（污管股、計(jì)財(cái)股負(fù)責(zé)完成）
①二氧化硫（SO2）控制在 927.82 噸；
②煙塵排放控制在 667.03 噸；
③粉塵排放控制在 488.26 噸；
④COD排放量控制在490 噸；
⑤工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到51%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%。
<2>城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（污管股、計(jì)財(cái)股負(fù)責(zé)完成）
①城市空氣質(zhì)量達(dá)到II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)在292天以上；
②交通干線環(huán)境噪聲控制在68 dB(A);
③城市污水處理率達(dá)到72%；
④城市居民液化氣使用率達(dá)到 70%以上；
⑤城市綠化覆蓋率達(dá)到 34%以上；
⑥集中供熱覆蓋率達(dá)到30%。
<3>生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（法制股負(fù)責(zé)完成）
①集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%；
②轄區(qū)內(nèi)無(wú)生態(tài)破壞現(xiàn)象，重點(diǎn)水源涵養(yǎng)地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)等生態(tài)環(huán)境受到全面保護(hù)，全縣秸稈綜合利用率達(dá)到95%，資源化率達(dá)到80%；
③農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理排放達(dá)標(biāo)率100%，糞便資源化率達(dá)到95%；
④農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100%以上
三、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)
（一）削減化學(xué)需氧量減排量，改善水環(huán)境質(zhì)量。
1、完成減排目標(biāo)任務(wù)。加大廢水循環(huán)利用力度，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。在重點(diǎn)行業(yè)推行清潔生產(chǎn)，淘汰高耗水、重污染的落后工藝和設(shè)備，努力解決結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題。加強(qiáng)縣城污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，完成污水處理廠的二期改造及在線監(jiān)測(cè)的安裝。確�；瘜W(xué)需氧量減排任務(wù)的完成。
2、全力保障飲用水水源安全。定期開(kāi)展飲用水源地專項(xiàng)執(zhí)法檢查，全面掌握飲用水源地水質(zhì)狀況。嚴(yán)格按照飲用水源地保護(hù)規(guī)劃抓好水源地保護(hù)，以馮家山水庫(kù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)集中供水水源的環(huán)境保護(hù)，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
3、加快千河流域水污染防治。深化沿河企業(yè)生產(chǎn)廢水治理工作，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為。加強(qiáng)沿河交通、群眾聚居地的環(huán)境安全巡查，杜絕環(huán)境安全事件的發(fā)生。
（二）削減二氧化硫排放量，防治空氣環(huán)境污染
1、完成減排目標(biāo)任務(wù)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生，認(rèn)真落實(shí)減排項(xiàng)目，完成減排目標(biāo)任務(wù)。
2、綜合治理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。不斷優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，普及清潔能源，推進(jìn)城市集中供熱設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)道路、施工揚(yáng)塵及餐飲業(yè)油煙污染的監(jiān)管和綜合治理力度。
3、加強(qiáng)建材、陶瓷等工業(yè)廢氣污染防治。突出水泥、陶瓷生產(chǎn)等行業(yè)的污染治理，積極推廣能耗小、污染少的先進(jìn)工藝技術(shù)。鞏固提高企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放成果。所有工業(yè)企業(yè)污染物排放全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，推行排污許可制度，排污申報(bào)登記實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
4、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)動(dòng)車報(bào)廢制度，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)發(fā)展低污染、清潔燃料型車輛，規(guī)范機(jī)動(dòng)車污染物排放監(jiān)測(cè)體系，減少尾氣污染。
5、加強(qiáng)噪聲污染控制。鞏固完善噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)建筑施工、工業(yè)企業(yè)、社會(huì)生活噪聲的監(jiān)督管理。
6、控制溫室氣體排放。積極推進(jìn)天然氣、太陽(yáng)能、戶用沼氣等清潔能源，降低二氧化硫等溫室氣體的排放。
（三）控制固體廢物污染，推進(jìn)其資源化和無(wú)害化
1.實(shí)施危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置工程。以危險(xiǎn)廢物處置工程為突破，完善危險(xiǎn)廢物處理處置體制。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置企業(yè)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸和處理處置的全過(guò)程管理，保證危險(xiǎn)廢物的無(wú)害化處置。
2、實(shí)施生活垃圾無(wú)害化處置工程。繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾袋裝化，分類回收、對(duì)無(wú)利用價(jià)值的最終實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置，有效控制和杜絕二次污染。
3、推進(jìn)固體廢物綜合利用。從源頭減少固體廢物的產(chǎn)生，強(qiáng)化全過(guò)程治理的資源化、產(chǎn)業(yè)化，最大限度減少末端處理處置。規(guī)范固體廢物管理，建立固體廢物信息和交換平臺(tái)，提高固體廢物資源化水平。
（四）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)安全保障水平
以促進(jìn)人與自然和諧為目標(biāo)，以生態(tài)功能區(qū)劃分為基礎(chǔ)，以控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，自然修復(fù)為主，力爭(zhēng)使生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平穩(wěn)步提升。
1、建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，全面提高縣域環(huán)境質(zhì)量。編制創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，盡快啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)環(huán)境等體系建設(shè)，力爭(zhēng)十二五末期完成建設(shè)內(nèi)容，通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。
2、啟動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)工作。對(duì)全縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)功能重要性編制全縣生態(tài)功能區(qū)劃，科學(xué)確定不同區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能類型，劃定生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，指導(dǎo)生態(tài)保護(hù)工作，為實(shí)施環(huán)境保護(hù)分類管理提供科學(xué)依據(jù)，并與全市主體功能區(qū)劃規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。明確重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的范圍、主導(dǎo)功能和發(fā)展方向，按照限制開(kāi)發(fā)區(qū)的要求，探索建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、管理機(jī)制、績(jī)效評(píng)估機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。提高重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力。
3、提高自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)質(zhì)量。加快千湖濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，提高自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力與建設(shè)水平，初步建成千湖濕地省級(jí)保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和綜合管理平臺(tái)。
4、加強(qiáng)旅游開(kāi)發(fā)等建設(shè)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序的原則，抓好農(nóng)家樂(lè)、千湖濕地等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)劃和項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，有效控制開(kāi)發(fā)建設(shè)中的生態(tài)破壞。強(qiáng)化旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)，加大對(duì)旅游區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況的檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)敏感區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管，開(kāi)展生態(tài)旅游試點(diǎn)示范。
（五）開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)土壤污染防治，控制農(nóng)業(yè)面源污染，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。
1、重點(diǎn)防治土壤污染。開(kāi)展全縣土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，建立土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)制度，開(kāi)展污染土壤修復(fù)示范。污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地應(yīng)依法調(diào)整用途。
2、開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推動(dòng)編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃。開(kāi)展農(nóng)村改水、改廁工作，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件；生活垃圾實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清理、集中處理；采取分散或相對(duì)集中、生物或土地等多種處理方式，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理；結(jié)合舊村改造、新村建設(shè)，美化村莊環(huán)境，改善村容村貌。加大農(nóng)村企業(yè)污染監(jiān)管和治理力度，禁止工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、城鎮(zhèn)垃圾及其他污染物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
3、防治農(nóng)村面源污染。開(kāi)展農(nóng)村面源污染綜合治理的試點(diǎn)、示范。推廣科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥，提高農(nóng)藥、化肥利用效率。推動(dòng)綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。推廣農(nóng)業(yè)資源節(jié)約和綜合利用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以沼氣建設(shè)為紐帶，合理利用秸稈資源，加強(qiáng)集中式畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污水、糞便綜合利用和處理，提高農(nóng)戶沼氣普及率。
4、建設(shè)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村。按照國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村考核指標(biāo)體系，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98個(gè)行政村開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建，力爭(zhēng)十二五末期全縣80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80%以上的行政村建成市級(jí)以上生態(tài)村。
（以上由法制股負(fù)責(zé)完成）
（六）嚴(yán)格監(jiān)管，確保核與輻射環(huán)境安全
加強(qiáng)輻射源監(jiān)管，制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化放射源的跟蹤管理，實(shí)行放射源身份管理與轉(zhuǎn)移備案制度、退役源申報(bào)制度，建立完善放射性廢物安全收運(yùn)系統(tǒng)，對(duì)放射性醫(yī)療廢物和其他中低放射性廢物實(shí)行安全收貯。加強(qiáng)規(guī)劃，優(yōu)化電磁布局，對(duì)電磁輻射進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
（七）強(qiáng)化管理能力建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)督水平
1.建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。建設(shè)環(huán)境電子監(jiān)管信息平臺(tái)，提高環(huán)境管理和應(yīng)急響應(yīng)能力，建立完善污染源、大氣、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)等在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)傳輸工作，建成污染源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。
2、建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。將環(huán)境執(zhí)法作為落實(shí)環(huán)保優(yōu)先、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，求真務(wù)實(shí)，大膽創(chuàng)新，積極探索、基層環(huán)境執(zhí)法新道路，努力構(gòu)建比較完備的基層環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。
（1）自覺(jué)融入科學(xué)發(fā)展大局。更加注重服務(wù)發(fā)展，主動(dòng)將服務(wù)融入監(jiān)管之中，做到服務(wù)與監(jiān)管并重。建立環(huán)境執(zhí)法與項(xiàng)目審批的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在敏感地區(qū)、敏感行業(yè)的環(huán)評(píng)審批時(shí)，采取集體會(huì)審；更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在繼續(xù)強(qiáng)化城市和縣城環(huán)境執(zhí)法的基礎(chǔ)上，將環(huán)境執(zhí)法的重心向農(nóng)村延伸，大力度推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)污染整治。
（2）不斷創(chuàng)新機(jī)制和舉措。創(chuàng)新信訪全程監(jiān)控機(jī)制，規(guī)范信訪處理流程。創(chuàng)新執(zhí)法裁量應(yīng)用規(guī)范，將違法情節(jié)、違法手段、違法后果等法定因素納入量罰范疇，科學(xué)合理地對(duì)常見(jiàn)環(huán)境違法行為的自由裁量進(jìn)行明確規(guī)定。
（3）為環(huán)境執(zhí)法提供支撐。充分利用、整合已有的排污申報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)、污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)等現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息，建立重點(diǎn)污染源檔案，從而實(shí)現(xiàn)將企業(yè)動(dòng)態(tài)的、靜態(tài)的、歷史的、現(xiàn)實(shí)的數(shù)據(jù)融會(huì)貫通，為環(huán)境執(zhí)法提供數(shù)據(jù)資料支撐。
（法制股負(fù)責(zé)完成）
3、健全環(huán)境事故應(yīng)急處置機(jī)制。進(jìn)一步完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)應(yīng)急隊(duì)伍及其裝備設(shè)施的建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)水平，組織應(yīng)急人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急處置演習(xí)，提高對(duì)突發(fā)性事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。
4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。制定“十二五”環(huán)保工作人員政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展以“創(chuàng)佳評(píng)差”、行風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)為主題的政治素質(zhì)教育和環(huán)保信息、科技知識(shí)、環(huán)保業(yè)務(wù)技能為主題的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，明確目標(biāo)措施，迅速提高環(huán)保人員政治、業(yè)務(wù)水平。
四、重點(diǎn)工程和投資重點(diǎn)
1、水污染治理
①投資300萬(wàn)元，完成縣城區(qū)污水處理廠二期改造項(xiàng)目。
②投資1708萬(wàn)元建設(shè)千陽(yáng)縣建陶產(chǎn)業(yè)園生活污水處理站
③投資50萬(wàn)元完成千陽(yáng)縣人民醫(yī)院含菌水處理站二期改擴(kuò)建項(xiàng)目；投資50萬(wàn)元建成千陽(yáng)縣婦幼保健院含菌水處理站。
④投資50萬(wàn)元建設(shè)千陽(yáng)縣中學(xué)污水處理站。
2、大氣污染治理
投資5000萬(wàn)元建設(shè)縣城區(qū)集中供熱項(xiàng)目。
3、固體廢物治理
投資520萬(wàn)元建設(shè)千陽(yáng)縣建陶產(chǎn)業(yè)園生活垃圾填埋處理場(chǎng)
4、農(nóng)村污染治理與生態(tài)保護(hù)。（法制股負(fù)責(zé)完成）
實(shí)施農(nóng)村水源保護(hù)、重點(diǎn)流域污染治理、生活污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村工業(yè)污染防治、農(nóng)村面源污染防治、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)等八大工程。
（1）農(nóng)村水源保護(hù)工程
① 農(nóng)村飲用水源保護(hù)，編制完善全縣安全飲水規(guī)劃，健全完善現(xiàn)有飲用水源地設(shè)施，確保提供優(yōu)質(zhì)安全的飲用水，新建縣城備用水源地1個(gè)，新建草碧鎮(zhèn)、水溝鎮(zhèn)地下水飲用水源保護(hù)區(qū)2個(gè)，制定規(guī)劃，打樁亮界，設(shè)立警示標(biāo)志，制定管理制度，配備水質(zhì)化驗(yàn)、計(jì)量、水處理及消毒設(shè)施等，預(yù)計(jì)總投資300萬(wàn)元。
② 農(nóng)村安全飲水監(jiān)測(cè)。建設(shè)安全飲水監(jiān)測(cè)中心1個(gè)，加強(qiáng)水源保護(hù)和安全監(jiān)測(cè)，建設(shè)農(nóng)村安全飲水示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，農(nóng)村安全飲水示范村20個(gè)，帶動(dòng)安全飲水上規(guī)模、上質(zhì)量、上檔次，預(yù)計(jì)總投資350萬(wàn)元。
③ 農(nóng)村安全飲水供水項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村集中供水工程1個(gè)，主要建設(shè)內(nèi)容包括水源工程、輸水工程、凈配水工程、管網(wǎng)工程和入戶工程等，預(yù)計(jì)總投資500萬(wàn)元。
（2）  重點(diǎn)流域污染治理工程
① 建設(shè)縣城污水處理廠二期工程，建成南寨鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，引入縣城污水處理廠，建設(shè)草碧鎮(zhèn)污水處理廠一座，縣城實(shí)施中水回用工程，污水生活污水總處理規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)噸/日，中水回用1萬(wàn)噸/日，預(yù)計(jì)總投資5500萬(wàn)元。
② 千河流域綜合治理，關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)、取締千河沿岸污染較大的工業(yè)企業(yè)，預(yù)計(jì)總投資2000萬(wàn)元。
③ 河道綜合整治，對(duì)東、西河溝、澗口河、馮坊河、千豐渠進(jìn)行清理整治，對(duì)部分河道存在的災(zāi)害性水生植物以及水面上漂浮的固體生活垃圾進(jìn)行清理，通過(guò)集中式清理和日常清理相結(jié)合，以及行政手段和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，建立起一套行之有效的巡查和打撈制度，從根本上解決上述污染物對(duì)河道水體的影響，預(yù)計(jì)總投資300萬(wàn)元。
（3）  生活污染治理工程
① 垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，主要建設(shè)縣城建筑垃圾填埋場(chǎng)1座，建設(shè)張家塬鎮(zhèn)垃圾場(chǎng)1座，預(yù)計(jì)總投資800萬(wàn)元。
② 農(nóng)村生活垃圾集中收集處置，推廣農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，在全縣98個(gè)村建設(shè)垃圾臺(tái)、設(shè)置果皮箱、確定專兼職衛(wèi)生保潔人員，在南寨鎮(zhèn)、崔家頭鎮(zhèn)、草碧鎮(zhèn)、水溝鎮(zhèn)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，購(gòu)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛等，預(yù)計(jì)投資1500萬(wàn)元。
③ 農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目，建設(shè)村鎮(zhèn)集中式污水處理廠1座，建設(shè)村人工濕地1個(gè)，建設(shè)凈化沼氣池污水處理試點(diǎn)設(shè)施1個(gè)，建設(shè)生物氧化塘污水處理設(shè)施試點(diǎn)1個(gè)，建設(shè)三格化糞池50個(gè)，預(yù)計(jì)投資2000萬(wàn)元。
④ 實(shí)施秸桿綜合利用項(xiàng)目，建設(shè)秸桿還田試點(diǎn)2個(gè)，建設(shè)秸桿生產(chǎn)飼料肥料工程1個(gè)，建設(shè)秸稈倉(cāng)儲(chǔ)基地1個(gè)，健全完善秸稈物流體系，建設(shè)“飼草—畜牧業(yè)—沼氣—果蔬”模式綜合利用秸稈示范村10個(gè)，預(yù)計(jì)總投資1500萬(wàn)元。
（4）  畜禽養(yǎng)殖污染防治工程
① 建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施，3個(gè)千頭奶牛場(chǎng)建設(shè)生物和化學(xué)方式結(jié)合，能實(shí)現(xiàn)資源化利用的污染治理設(shè)施3座，預(yù)計(jì)總投資600萬(wàn)元。
② 實(shí)施養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便處置，33個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村建設(shè)小型養(yǎng)殖小區(qū)或散養(yǎng)戶沼氣工程33座，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理及資源化利用，預(yù)計(jì)總投資2000萬(wàn)元。
（5）農(nóng)村面源污染防治工程
① 推廣配方施肥、有機(jī)肥配制項(xiàng)目，新建千畝以上配方施肥示范基地1個(gè)，500畝以上配方施肥示范基地1個(gè)，100畝以上配方施肥示范基地2個(gè)，主要建設(shè)內(nèi)容包括對(duì)耕地測(cè)量土壤成分，相應(yīng)制定施肥標(biāo)準(zhǔn)，配制使用于各種類型土壤的肥料，突出有機(jī)肥、綠肥、農(nóng)家肥使用比例，預(yù)計(jì)總投資350萬(wàn)元。
② 開(kāi)展農(nóng)林病蟲(chóng)害綜合防治項(xiàng)目，建設(shè)百畝農(nóng)林病蟲(chóng)害綜合防治示范園100個(gè)，重點(diǎn)推廣生物滅蟲(chóng)、非農(nóng)藥滅蟲(chóng)技術(shù)，減少農(nóng)藥使用，預(yù)計(jì)總投資400萬(wàn)元。
③ 開(kāi)展農(nóng)膜控制使用項(xiàng)目，建立健全農(nóng)用薄膜回收利用體系，積極推廣可降解的農(nóng)膜使用比例，建設(shè)百畝農(nóng)膜控制使用示范園2個(gè)，預(yù)計(jì)總投資30萬(wàn)元。
④ 開(kāi)展農(nóng)村土壤污染治理，開(kāi)展全縣土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，掌握土壤污染范圍和污染程度，建立土壤污染檔案和信息管理系統(tǒng)，編制全縣土壤污染防治總體規(guī)劃，建立土壤污染評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)土壤污染監(jiān)管，加大土壤污染監(jiān)測(cè)力度，建設(shè)土壤污染治理或修復(fù)試點(diǎn)工程1個(gè)，預(yù)計(jì)總投資500萬(wàn)元。
（6） 生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程
    生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)示范戶5000戶，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村10個(gè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，支持千川村、斜道巷村、高崖鄉(xiāng)開(kāi)展有機(jī)食品和綠色產(chǎn)品基地認(rèn)證，預(yù)計(jì)總投資1000萬(wàn)元。
（7） 農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)工程
① 農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，建設(shè)草碧鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)保所試點(diǎn)1個(gè)，配備專職環(huán)保工作人員，預(yù)計(jì)總投資200萬(wàn)元。
② 環(huán)保機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，千陽(yáng)縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)按照二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建成規(guī)范化機(jī)構(gòu)，開(kāi)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測(cè)試點(diǎn)建設(shè)，初步建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，預(yù)計(jì)總投資500萬(wàn)元。
③ 環(huán)境宣教及信息化建設(shè)項(xiàng)目，完善農(nóng)村環(huán)保宣傳陣地建設(shè)、人員培訓(xùn)、數(shù)字環(huán)保工程建設(shè)，建成我縣環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化管理，預(yù)計(jì)總投資800萬(wàn)元。
5、能力建設(shè)
啟動(dòng)實(shí)施環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目，新建辦公場(chǎng)所，購(gòu)置執(zhí)法裝備和儀器，提高執(zhí)法能力和服務(wù)水平，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理。建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，增強(qiáng)環(huán)保科技與產(chǎn)業(yè)支撐能力。
五、保障措施（辦公室負(fù)責(zé)完成）
（一）全面實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制
　落實(shí)環(huán)境質(zhì)量轄區(qū)政府負(fù)責(zé)制，將環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制列入政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核，一把手親自抓，負(fù)總則，做到責(zé)任到位，措施到位，投入到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門按職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)綜合管理。運(yùn)用約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和其他組織嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)治理污染，保護(hù)生態(tài)，確�！笆�二五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)完成。
（二）結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
1、強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，　　在確定排放污染的項(xiàng)目落戶千陽(yáng)時(shí)，充分考慮我縣地處馮家山飲用水源上游的因素，嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，禁止污染嚴(yán)重項(xiàng)目，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件。
2、加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定相關(guān)配套政策，完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，實(shí)施有利于資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目試點(diǎn)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工程。實(shí)施清潔生產(chǎn)，督促指導(dǎo)縣域內(nèi)各企業(yè)加快清潔生產(chǎn)認(rèn)證。
3、大力開(kāi)展資源節(jié)約和綜合利用。按照低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的原則，把節(jié)能節(jié)水節(jié)地與污染減排有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧，總體規(guī)劃，同步實(shí)施，提高能源資源利用效率，落實(shí)綜合利用措施，全面完成“十二五”主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)。
（三）制定落實(shí)工業(yè)企業(yè)污染治理規(guī)劃和總量控制計(jì)劃
制定工業(yè)企業(yè)污染治理五年規(guī)劃和總量控制計(jì)劃。下達(dá)限期治理任務(wù)，對(duì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放企業(yè)嚴(yán)格考核，發(fā)放排污許可證，嚴(yán)肅查處違法排污行為。
（四）制定養(yǎng)殖業(yè)污染防治規(guī)劃，實(shí)施全面監(jiān)管
環(huán)保、畜產(chǎn)部門聯(lián)合制定養(yǎng)殖業(yè)污染防治總體規(guī)劃，對(duì)規(guī)模、布局、污染防治措施提出標(biāo)準(zhǔn)要求，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)污染治理，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。
（五）創(chuàng)新機(jī)制，增加環(huán)保投入
1、加大政府投入。政府要把環(huán)保資金列入財(cái)政預(yù)算和正常開(kāi)支科目，并逐年有所增加。努力推進(jìn)政策創(chuàng)新，把政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合、法規(guī)約束與政策激勵(lì)有機(jī)結(jié)合，以政府投入帶動(dòng)社會(huì)投入，以經(jīng)濟(jì)政策調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源，以宣傳教育引導(dǎo)公眾參與，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制。
2、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。嚴(yán)格執(zhí)行排污費(fèi)征收管理制度，實(shí)行排污權(quán)交易，促進(jìn)企業(yè)減少排污，提高環(huán)境污染治理效果。全面征收城市污水、生活垃圾等處理處置費(fèi)，保證污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。鼓勵(lì)各類企業(yè)參與環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化。建立環(huán)境保護(hù)信息共享平臺(tái)，完善信貸政策，對(duì)環(huán)境守法企業(yè)貸款給予支持，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)停止或限制貸款。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)排污誰(shuí)付費(fèi)”的原則，進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償政策，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
（六）強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)管
按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的要求，明確執(zhí)法責(zé)任和程序，提高執(zhí)法效率，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境安全檢查，努力消除環(huán)境隱患。依法落實(shí)污染物排放總量控制制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及“三同時(shí)”（建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）制度。建立環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)和獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》。
（七）動(dòng)員社會(huì)力量保護(hù)環(huán)境
1、增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。采取各種形式，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，不斷增強(qiáng)干部群眾的環(huán)境意識(shí)和法制觀念，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境教育和培訓(xùn)。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，大力宣傳環(huán)境保護(hù)的方針政策和法律法規(guī)，公開(kāi)曝光環(huán)境違法行為。抓好環(huán)�；�礎(chǔ)教育、專業(yè)教育、社會(huì)教育和崗位培訓(xùn)。全方位、多層次推廣適應(yīng)建立節(jié)約資源、人與自然和諧的生產(chǎn)生活方式。
2、擴(kuò)大公眾環(huán)境知情權(quán)。推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)、項(xiàng)目審批、案件處理等政務(wù)公告公示制度。完善環(huán)境信息政府網(wǎng)站，公開(kāi)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理等環(huán)境信息，并依法推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)。
3、完善公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制。大力普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)、綠色辦公和綠色采購(gòu)，廣泛開(kāi)展綠色社區(qū)、綠色單位、綠色學(xué)校、綠色家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織、社區(qū)組織和各類環(huán)保志愿者的作用。加強(qiáng)環(huán)境信訪工作，充分發(fā)揮12369環(huán)保熱線作用，拓寬和暢通群眾舉報(bào)投訴渠道。加強(qiáng)行政復(fù)議，推動(dòng)行政訴訟，依法維護(hù)公民環(huán)境權(quán)益。完善公眾參與的規(guī)則和程序，采用聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、社會(huì)公示、征求意見(jiàn)等形式，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。
六、規(guī)劃實(shí)施與考核
為了確保規(guī)劃實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要切實(shí)履行職責(zé)，制定切合實(shí)際的環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃，加大工作力度，確保環(huán)保投入，積極引導(dǎo)社會(huì)資源，做到責(zé)任有主體，投入有渠道，任務(wù)有保障，逐項(xiàng)落實(shí)本規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和保證措施。
加強(qiáng)部門合作，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。發(fā)展計(jì)劃局要抓好項(xiàng)目核準(zhǔn)、立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)工作，積極爭(zhēng)取環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，把重點(diǎn)環(huán)保工程納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。財(cái)財(cái)政局要積極支持環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)、逐年加大環(huán)保資金投入。建設(shè)局要做好城市污水、垃圾處理、園林綠化等環(huán)境建設(shè)與管理。國(guó)土資源、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游局等有關(guān)部門也要依據(jù)各自職責(zé)，支持和推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。
環(huán)保部門要建立完善評(píng)估考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的督促和檢查，加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，每年公布一次轄區(qū)主要污染物排放情況、重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況、飲用水源保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量變化情況。
縣政府每年對(duì)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行考核檢查，并在2013年底和2015年底，分別對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核。（千陽(yáng)縣人民政府）