為確保完成“十二五”及2012年度主要污染物排放總量削減任務，根據《南平市人民政府關于2012年度主要污染物減排工作的意見》與《政和縣“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》的要求，結合我縣實際，制定2012年度主要污染物總量減排計劃。
一、減排目標
2012 年全縣化學需氧量（COD）比上年減排6%（其中工業加生活COD 減少7.8% ，農業減少5% ），氨氮（NH3N）比上年減排1.8%（其中工業加生活減少1.6% ，農業減少4% ）；二氧化硫（SO2）比上年減排5.5%，氮氮化物（NOX）比上年減排5.5%。
二、工作措施
（一）結構減排
嚴格執行國家產業政策，按期淘汰落后生產能力、工藝和設備，對已淘汰的要嚴格監管，確保關停到位。
1 .廢水污染物結構減排
對未實施廢水深度治理、不能穩定達標排放的企業，責令限期整改，逾期未完成整改任務的依法關閉。對不符合國家產業結構政策、生產工藝與設備落后、單位產品耗水量超標等企業一律關停淘汰。
2．大氣污染結構減排
（1）組織淘汰窯徑3 米及以上水泥機立窯，100 萬平方米／年以下的建筑陶瓷磚，石灰土立窯，磚瓦24 門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯。
（2）推行燃煤鍋爐集中區域和工業園區集中供熱，集中供熱覆蓋范圍內的企業應實施集中供熱或使用清潔能源，拆除鍋爐。
3、推進重點排污行業企業整合提升
（1）建立健全落后產能退出機制。建立淘汰落后產能專項資金制度，對淘汰落后產能的企業給予適當資金補助，重點支持解決淘汰落后產能企業有關職工安置、企業轉產、改造升級等問題。對淘汰關閉落后產能所削減的污染物排放總量指標，優先調劑給新上項目使用。
( 2 )對重點排污行業，實行全行業排污總量控制，鼓勵企業通過行業內兼并重組整合提升，淘汰落后產能，實現“增產減污”，騰出的排污總量指標可直接調劑給新上項目使用，促進傳統重點排污行業升級優化。
（3）大力推廣清潔能源和清潔生產。對無法進行集中供熱的小型燃煤鍋爐，要積極改用電或改用LNG。分期分批加快實施重點污染行業全行業強制清潔生產。
（二）工程減排
加大力度，全面推進重點減排工程項目，確保新增削減量落實到位。
1、工業廢水深度治理工程
加大工業廢水深度治理力度。推進重點排污行業廢水深度治理和清潔生產，提高水回用率。實施工業園區污染集中治理，要完善管網，實現對工業園區污水收集與處理。
2、生活污水治理工程
（1）加強污水處理廠的營運與管理。要進一步加強管網配套和雨污分流工作，挖掘潛力，提高進水量和進口濃度，確保全年基本高負荷運行。
（2）規范處置污水處理產生的污泥。城鎮污水處理產生的污泥，嚴格按照固體廢物進行管理和處置。
3、農業COD、NH3N治理工程
（1）嚴格控制畜禽和河流、水庫水產養殖總量。禁養區內畜禽養殖場必須立即關閉、拆除到位。未經環保、國土、工商、質量監督等部門審批的養殖場，一律依法關閉、拆除。嚴格控制區域內畜禽養殖和河流、水庫水產養殖總量�，F有分布在集中式飲用水源地所在水庫的投餌類、施肥類網箱養殖場（點），全面取締。
（2）全面治理畜禽養殖污染。所有不屬于拆遷關閉的規�；�畜禽養殖場和養殖小區，以及養殖專業戶，應在充分考慮生物安全與環境風險的基礎上，采取生態種養、生物發酵床、墊草墊料等養殖方式減排，所生產的廢物、廢水經處理后完全進入農田利用。對于不能改進養殖方式的，限期完成全過程綜合治理，包括建設雨污分離污水收集系統、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進入沼氣池發酵處理、沼液經生化處理或多級氧化塘處理后達標排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過堆肥發酵制取顆粒有機肥或有機無機復混肥。
（3）大力推進專業養殖戶整合和治理。加快畜禽養殖規�；�、集約化進度，推進專業養殖戶整合，實行規�；�、小區化養殖并實施污染全過程綜合治理。加快整合、治理，減少污染物排放量。
4、機動車排氣NOx治理工程
（1）對達到國家規定強制報廢年限的機動車，一律強制報廢，依法辦理注銷登記手續。
（2）加快淘汰2005 年以前注冊運營的“黃標車”，鼓勵其他類型老舊機動車輛提前報廢。
（3）對延緩報廢的車輛，一個檢驗周期內經3 次檢驗不合格的，或者在延緩報廢期限內不按規定進行安全技術檢驗上道路行駛被依法查處的，收回牌證，注銷檔案。
（4）加快提升車用然油品質，適時在全縣范圍內全面供應并使用車用國Ⅵ汽油、柴油。
（5）強化機動車源頭污染控制，污染物排放水平達不到國Ⅵ排放標準或者在用車尾氣檢測不合格的輕型車、重型柴油車，不得轉入我縣；機動車使用年限距強制報廢年限不足兩年的不予辦理轉移登記手續。
（6）加大機動車排放監管。全面實施機動車環保標志發放和管理，加強機動車環保定期檢測、停放地抽檢、道路抽檢工作，對排氣不合格的車輛，依法依規子以查處。
（7）要加快公交車、出租車更新，新增、更新的公交車，出租車必須達到國Ⅵ排放標準，鼓勵使用LNG 、CNG等新能源和混合動力。
（三）監管減排
各有關部門要加強監督管理，促進減排設施按期建成、穩定運行，確保污染物去除率和排放達標率。
1.完善減排監測體系
落實監測體系建設計劃和經費保障，健全覆蓋全省國控、省控重點污染源的自動監控網絡并逐步拓展。完善自動監控系統管理機制，規范運營維護，認真抓好自動監控設備的安裝、檢定、驗收、聯網工作，重點突出數據有效性審核及使用。充分發揮在線監測監控作用，提升對重點污染源的監管質量和效率。
2.健全污染治理中控系統
進一步完善城鎮污水處理廠中控系統。推進企業減排設施自動化控制。
3.強化日常監督檢查
加強環保監察監測信息隊伍建設，配備先進完備的監測、執法裝備，提高業務素質，推進環境監察監測標準化建設。加強污染防治和減排設施檢查、監管，對違法排污行為堅決依法查處。
（四）責任減排
1.政府屬地管理責任
各鄉（鎮）人民政府、熊山街道辦事處要按照屬地管理原則，對本行政區域減排工作負總責，政府主要領導是第一責任人，要加強組織領導，健全工作機制，加大減排資金投入，落實減排項目，加強監督管理，確保按期實現減排目標。
2.企業減排主體責任
所有排污單位必須嚴格遵守環保法律法規和標準，落實目標責任，確保按規定時限完成減排項目。要定期向環保部門和相關行業主管部門報告減排項目進展情況，自覺接受監督。對未按期完成減排任務的排污企業，要予以公開通報、限期整改、項目限批，強制實行清潔生產審核，并向金融機構通報相關情況，列入企業征信系統。
3.部門“一崗雙責”責任
各部門要認真執行《福建省人民政府關于印發福建省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定的通知》精神，按照各自分工，齊抓共管，充分發揮減排工作聯席會議作用，加強溝通配合，協調聯動，扎實推進污染減排工作。
環保局負責牽頭統籌推進全縣減排工作，加強調度、通報、預譽等工作，指導督促工業企業實施廢水深度治理及脫硫脫硝工程，完菩在線監控和中控系統管理，加強執法監管，指導協調督促各地落實減排任務，確保實現全縣減排目標。
發改局負責組織制定重點區域發展規劃，推動重大產業合理布局，引導社會投資方向，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業發展。協同有關部門落實產業結構調整政策和污水處理產業化政策。積極爭取國家、省、市上對我縣重點減排項目的資金支持。
經貿局負責指導督促工業企業落實環境保護相關制度，推動企業達標排放；負責制定并監督落實產業結構調整措施，嚴格執行國家產業政策，提請政府關閉、淘汰不符合國家產業政策的工藝、裝備和產品；組織推廣應用新技術、新工藝、新產品，指導督促企業開展技術改造和污染減排，推進清潔生產和循環經濟。配合做好工業減排計劃制定和項目核查核算。
外經貿局負責指導督促工業園區落實污染集中處理設施的規劃、建設、運行管理以及區內企業減排工作。
住房和城鄉建設局牽頭負責指導督促城鄉生活污染減排工作，制定并監督落實縣、鄉鎮污水處理設施建設規劃，推進管網配套和雨污分流工程，提高污水收集率和處理率，加強對城鎮污水處理設施運行的監管。會同有關部門制定城鎮污水處理相關的減排政策并監督實施。配合做好生活污染減排項目核查核算。
農業局牽頭負責指導督促畜禽養殖業污染減排工作，制定并監督落實畜禽養殖業污染物排放總量控制措施，實施畜禽養殖污染整治；指導督促各地科學合理控制畜禽養殖業發展規模，促進畜禽養殖業整合、提升、優化。配合做好畜禽養殖減排項目核查核算。負責制定并監督落實水產養殖業減排措施。
公安局（交警支隊）負責依法依規落實機動車強制報廢、老舊機動車淘汰的監督管理；負責提供機動車減排核算相關數據，配合做好機動車減排項目核查核算工作。
交通運輸局負責指導推進公共交通發展，嚴禁污染物排放不合格車輛進入運輸市場，協助有關部門推進國四油品替代。
財政局負責籌措必要的減排專項資金，加大減排監督管理體系和重點減排項目的資金投入。
物價局負責牽頭組織執行減排價格政策。
統計局負責協助環保部門開展污染減排核算和統計，提供經濟社會發展、行業發展、能源消耗、人口增長等情況。
質監局負責排污單位污染源自動監控設備檢定，定期向有關部門通報受檢情況，配合監督自動監控設備安裝和聯網。
監察局根據減排工作要求，對各職能部門的減排工作情況實施監督，對執行不到位、不得力、不落實的，依法依紀追究相關人員責任。
其他相關部門也要結合各自職能，積極配合推進減排工作。
三、工作機制
（一）項目調度
重點減排工程企業每月要向所在縣環保部門報告減排項目進展情況。污水處理廠每月要向環保局報告上月生產運行及污染治理設施運行情況。縣環保部門每月要匯總本轄區進展情況并上報市環保局。
（二）減排臺帳
環保部門和排污單位要按檔案臺帳統一模式要求，規范建立并完善減排工作檔案臺帳。加強減排業務技能培訓，提高減排工作監督管理水平。
（三）預警通報
建立預警、通報制度，加強跟蹤檢查，適時通報重點減排項目進展。
（四）宣傳發動
政府繼續組織新聞媒體加強減排宣傳報道，加大輿論監督力度，進一步提高全社會對減排重要性的認識，動員全社會力量參與監督減排工作，形成強大的社會壓力，促進排污企業增強減排的主動性和自覺性。（政和縣人民政府辦公室）