為貫徹落實《大慶市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》要求，深入推進全區“十二五”污染減排工作，確保我區“十二五”主要污染物減排規劃和項目得到全面落實，確保完成市政府下達我區的“十二五”污染減排任務，結合我區實際，特制定本方案。
    一、指導思想
    深入貫徹科學發展觀，突出產業轉型，協調經濟發展和社會建設，全面推動污染減排，不斷改善環境質量，促進全區經濟社會又好又快發展。
    二、組織機構與分工
    建立健全“十二五”減排工作機制，成立區政府主要領導任組長，區環保局、區經濟和發展改革局、區城市管理局、區動物衛生監督所、區統計局、區財政局、區監察局、區旅游商務和現代服務業發展局、龍鳳鎮政府、各街道辦事處，區轄、區屬等相關單位為成員單位，區相關單位負責人為成員的龍鳳區“十二五”主要污染物總量減排工作領導小組，充分調動各方面力量，形成合力，密切配合，協調推進制定考核辦法和工作實施方案，注重工作調度，為“十二五”減排工作有效推進奠定堅實基礎，確保全市減排工作扎實有效推進。
  （一）區環保局負責污染減排綜合協調和監督檢查，協調各有關部門做好污染減排綜合推進和配合國家、省、市核查工作。
  （二）區經濟和發展改革局負責減排項目的立項和向上爭取資金工作；負責工業領域污染減排工作；負責實施淘汰落后產能。
  （三）區城市管理局負責城鎮污水處理設施及配套管網建設和管理，提高污水處理廠運行負荷率和城鎮生活污水處理率。
  （四）區動物衛生監督所負責組織畜禽養殖污染減排工作；提高畜禽養殖業規模化養殖比例，促進分散養殖戶進入養殖小區集中養殖；組織實施規模化畜禽養殖污染治理項目；明確畜禽養殖底數，負責全區主要畜禽相關統計或預計數據，負責畜禽養殖減排的核查工作。
  （五）區統計局負責污染減排的有關統計工作，按照國家減排核查核算要求，及時提供核算期經濟社會發展統計或預期數據，包括GDP、工業增加值、城鎮常住人口、煤炭消耗、主要耗能產品數據等。
  （六）區財政局負責制定落實支持污染減排工作的財政政策，加大對重點減排項目的資金支持，安排相關專項資金。
  （七）區監察局負責污染減排工作監察，督查有關部門認真履行職責。
  （八）各相關單位要切實履行本部門減排職責，密切協調配合，確保自身減排任務落實并完成。
    三、總體目標
至“十二五”末，全區化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項污染物分別比2010年削減10%、10.5%、5%、5%。實現化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項污染物經國家環保部認定工程削減量分別為4027噸、335.18噸、50噸和50噸以上。
    四、工作任務
    1、將市政府下達的主要污染物排放總量指標和重點任務分解到有關部門和重點企業。
    2、將主要污染物總量控制指標納入本行政區經濟社會發展“十二五”規劃，制定年度減排計劃并嚴格執行。
    3、嚴格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標作為環評審批和驗收的前置條件。嚴格控制新建高污染項目，區域內新建項目按照最嚴格的環保要求建設治污設施。
    4、把結構調整、轉變生產方式放在更加突出的位置，國家、省和市下達的淘汰落后產能任務必須按期完成，加大小鍋爐等淘汰力度，經市級以上（含市級）核準審批新建項目要求關停的產能必須按期淘汰。
    5、完善區域內城鎮污水收集管網，保證本行政區內城鎮污水收集及處理率達到95%以上；2012年6月底前，完成龍北地區、臥里屯鐵路區域、澳龍地區生活污水并網并通水；2012年6月底前，協助石化公司完成龍鳳廠前地區生活污水并網并通水，實現達標排放和減排。
    6、“十二五”期間，加大轄區內主要工業企業污染治理力度，全區單位工業增加值主要污染物排放強度下降30%以上。
    7、加快規模化畜禽養殖治理力度，以規模化養殖場和養殖小區污染治理為重點，推動畜禽養殖污染減排。提高畜禽養殖業規模化養殖的比例，促進現有分散型養殖戶集中養殖和管理，形成規模化養殖小區。全區80%以上規模化畜禽養殖場和養殖小區要配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施，實施廢棄物資源化利用。
    8、加強污染減排統計、監測和考核體系建設，制定并發布本行政區污染減排統計、監測和考核體系實施方案，按照市政府規定及時上報各項減排數據及相關資料。
    9、列入責任書的重點減排項目（見附件）必須按期建成，并確保穩定運行。
    五、工作要求
    1、嚴格考核問責。污染減排是一項約束性指標，實行嚴格的減排問責制。對未完成目標任務的單位督促限期整改，必要時追究相關責任人的責任。各相關責任單位必須按照所承擔的工作職責和任務，認真做好主要污染物減排工作、確保如期完成。
    2、強化輿論監督。充分利用各種平臺和載體，廣泛深入地開展節能減排和低碳經濟宣傳教育，進一步提高全社會對污染減排工作重大意義的認識，充分發揮人大法律監督、政協民主監督和群眾監督的作用，在全社會形成一種監督合力，將全區“十二五”污染減排工作繼續推向深入。
    3、嚴格控制新增污染總量。在確保社會經濟高速增長的前提下，通過以下措施嚴格控制新增污染總量，一是執行更嚴一級的排放標準控制水污染物總量增加。不能通過市政管網進入城市污水處理廠而獨立排放的新建、改建、擴建和技術改造產生污水的工業建設項目，一律執行污水綜合排放一級標準（GB8978-1996）或相應的行業污水排放標準的一級標準；通過市政管網進入城市污水處理廠進行再處理的新建、改建、擴建和技術改造產生污水的工業建設項目，執行相應的行業污水排放二級標準或污水綜合排放標準（GB8978-1996）二級標準要求；鼓勵和推進達標排放的工業污水進入城市污水處理廠進行再處理，進一步削減污染物總量。二是對所有新建20噸/小時以上燃煤鍋爐，必須配套建設經國家認定的脫硫、脫氮（低氮燃燒）措施。控制大氣污染物新增總量。
    4、保證工程實施。協助完成區內生活污水并網工程建設。切實對城區污水管網進行改造，完善城鎮污水收集管網，根據“十二五”減排新要求，對處理負荷低的現有污水處理廠要加快并網工程建設，對存在運行不穩定、不能形成計劃減排能力等問題的城鎮污水處理廠，予以掛牌督辦，責令限期整改。強化大氣污染治理工程建設和監管。加大對現有電力脫硫設施運行的監管和核查力度，確保我區“十二五”減排措施全面落實。
    5、實現多重減排。從單純依靠工程減排向工程減排、結構減排、管理減排并重的轉變，特別是要在做好工程減排基礎上，加快結構減排進度，結合國家產業政策和全區總體工業發展布局，堅決淘汰高能耗、高物耗、污染重的落后產業。抓好農業減排。把畜禽養殖場污染治理作為“十二五”期間污染減排新的突破口，努力將我區畜禽養殖場污染治理和監管提高到一個新水平。（大慶市人民政府 中國污水處理工程網）