為切實做好2012年全市主要污染物減排工作，進一步提高城市環境質量，促進經濟社會可持續發展，特制定本計劃。

　　一、編制依據

　　（一）《中華人民共和國環境保護法》；

　　（二）《隴南市“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》；

　　（三）《隴南市人民政府關于進一步推進“十二五”污染減排工作的意見》（隴政發〔2011〕55號）；

　　（四）環境保護部核定的我市2011年主要污染物排放總量數據。

　　二、目標任務

　　2012年，全市化學需氧量排放總量計劃控制在36462.31噸以內，比2011年的35786噸增加1.89%，其中工業和生活排放量控制在13797.8噸以內，比2011年的13544.56噸增加1.87%；氨氮排放量控制在2874.06噸以內，比2011年的2810噸增加2.28%，其中工業和生活排放量控制在1552.85噸以內，比2011年的1488.79噸增加4.30%；二氧化硫排放量控制在12670.86噸以內，比2011年的11805噸增加7.33%；氮氧化物排放量控制在11413.9噸以內，比2011年的9848噸增長15.9%。

　　經市環保局預測，2012年全市化學需氧量新增排放量2966.7噸，氨氮新增排放量138.15噸，二氧化硫新增排放量962.3噸，氮氧化物新增排放量1841.7噸。要完成今年全市減排任務，需削減化學需氧量2290.39噸、氨氮74.09噸、二氧化硫96.44噸、氮氧化物275.8噸。全市年內計劃完成工程減排項目2個、結構減排項目1個、規模化畜禽養殖場和養殖小區減排項目22個、階段性減排任務項目4個及有關機動車減排任務。

　　三、重點工作

　　（一）加快推進城鎮污水處理工程及配套管網建設。按照“穩定運行一批、建成投運一批、提升改造一批、加快推進一批和開工建設一批”的總體要求，切實加強已建成城鎮污水處理工程運行管理，加快推進在建和新建城鎮污水處理工程及配套管網建設，不斷提高污水處理收集率。成縣污水處理廠要加快完善工程及配套管網，實現穩定達標運行，按期完成環保驗收，年內發揮減排作用。武都區城鎮污水處理廠脫氮除磷設施尚未建成，氨氮不能穩定達標排放，出水水質不能滿足《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918—2002）一級B要求，要加快實施提標改造方案，確保按期完成環保驗收并正常運行，實現氨氮和化學需氧量穩定達標排放，年內發揮減排作用。西和縣、康縣、徽縣、兩當縣等4個城鎮污水處理工程，要確保按期建成主體工程。

　　（二）著力強化結構減排。嚴格執行國家產業政策，堅持把結構調整放在更加突出的位置，確保按期完成國家和省上下達的淘汰落后產能任務。加快清潔能源改造和集中供熱工程建設，加大小造紙、小水泥、小磚瓦等資源消耗大、環境污染嚴重企業的關閉淘汰力度，推進工業結構調整和行業整合，提升企業規模、產品檔次，降低單位產品污染物排放量。

　　（三）突出抓好重點行業工程減排。

　　1.全面實施重點涉水行業減排工程。以造紙及紙制品、醫藥、淀粉、白酒制造等行業為重點，切實抓好甘肅紅川酒業有限責任公司、甘肅金徽酒業集團有限公司、甘肅獨一味生物制藥股份有限公司、隴南長城果汁有限公司、隴南瑞雪精淀粉有限公司等廢水治理工程，確保發揮減排作用。

　　2.繼續推進水泥等非電力行業減排工程。甘肅省祁連山水泥集團股份有限公司、隴南市潤基水泥有限責任公司新型干法水泥生產線，要全面啟動脫硝改造工程，年內完成可研、環評等前期工作，為下一步污染減排工作奠定基礎。

　　（四）繼續抓好管理減排。確保甘肅寶徽實業集團有限公司、甘肅廠壩有色金屬有限責任公司成州鋅冶煉廠尾氣脫硫工程穩定達標運行，加強運行管理，完善減排臺帳，持續發揮減排作用。

　　（五）不斷推進畜禽養殖業減排。繼續將規模化養殖場和養殖小區作為農業污染減排的突破口，積極引導養殖專業戶改進養殖方式，擴大養殖規模，提高畜禽養殖規模化比例。推廣采用生物發酵床、墊草墊料等養殖方式，配套建設雨污分離、沼氣池發酵和有機肥生產等固體廢物和污水貯存處理減排設施，確保年內建成投運22家規模化畜禽養殖場和養殖小區污染減排項目，建立完善減排臺賬，并達到國家污染減排核查要求，發揮減排作用。

　　（六）切實加強機動車減排。加大機動車尾氣檢測和環保標志核發及管理工作力度，加快淘汰不達標機動車步伐，逐步淘汰2005年前注冊運營的黃標車，確保完成機動車氮氧化物減排任務。2012年，全市機動車環保檢測率要達到80%以上，環保標志發放率要達到30%以上；要健全完善各類機動車注冊、轉入、注銷、轉出，檢測、免檢明細，環保標志車輛發放明細表等有關機動車減排臺賬檔案。及時準確地為國家半年及全年污染減排核查核算提供相關機動車統計數據、機動車環保檢測、環保標志發放和不達標機動車淘汰情況等減排臺賬，為機動車減排提供科學依據。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。各縣區政府要把污染減排擺在突出位置，切實加強污染減排統計、監測和考核。要把污染減排“三大體系”建設與化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項約束性指標一并作為剛性任務，同安排、同落實、同考核。各有關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實履行職責，加強協調配合，形成工作合力，共同推進污染減排工作。各企業要堅持“誰污染、誰治理”的原則，認真落實污染減排的各項措施，確保按期完成任務。

　　（二）嚴格環境準入。切實把主要污染物總量指標作為新建項目環評審批的前置條件，建立新建項目主要污染物總量指標登記制度和核算制度，把好建設項目總量指標審批核準關。對造紙、淀粉行業實行化學需氧量和氨氮排放總量控制，嚴格控制水泥、硅鐵行業二氧化硫和氮氧化物新增排放量。在新建、改建和擴建項目環評審批工作中，堅持“以新帶老”和“上大壓小”原則，確保污染物新增排放量得到有效控制，努力做到“增產不增污”或“增產減污”。對未完成污染減排任務的縣區，一律停止審批新增主要污染物排放建設項目。

　　（三）加大資金投入。建立健全政府引導、企業為主和社會參與的污染減排投入機制，鼓勵和引導各類投資主體參與污染減排工程的建設和運營。財政部門要進一步加大污染減排資金投入力度，將減排專項資金列入財政預算，逐步加大對重點減排項目的財政資金補助。各企業要主動安排污染減排項目建設資金，確保足額及時籌措到位。金融機構要優化信貸結構，加大對污染減排項目的信貸支持力度。

　　（四）落實責任分工。各縣區政府對本轄區污染減排工作負總責，及時制定實施年度減排計劃和工作方案，定期召開會議，研究解決污染減排工作中存在的困難和問題。要健全污染減排工作責任制，把減排任務落實到具體項目，把減排進度落實到具體時間，把減排責任落實到具體單位和人員，督促責任單位加快推進減排項目建設。要認真落實城鎮污水處理設施和配套管網建設的主體責任，采取強有力措施，全力推進城鎮污水處理設施和配套管網建設。

　　各有關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，各負其責，加強協調，緊密配合，形成合力，主動承擔污染減排任務，共同推進污染減排工作。環保部門負責對污染減排任務完成情況和污染減排統計、監測和考核“三大體系”建設情況進行調度和年度考核，加強對重點監控企業及重點減排項目的環境監管和監督性監測，督促企業污染減排設施穩定達標運行。發展改革部門負責爭取城鎮污水處理工程建設所需預算內專項資金。工信部門負責督促落實淘汰落后產能、工藝和產品工作任務。財政部門負責落實主要污染物總量減排專項資金，加大對污染減排重點項目和污染減排統計、監測和考核“三大體系”建設項目財政資金的補助力度，加大對污染減排專項資金的監督管理。建設部門負責監督指導城鎮污水處理工程及配套管網建設，督促城鎮污水處理廠正常穩定運行。農牧部門負責做好規模化畜禽養殖場和養殖小區的規劃和管理，指導督促畜禽養殖小區和養殖專業戶的整合提升，會同環保部門督促實施規模化畜禽養殖場和養殖小區污染減排項目，定期提供農業污染減排核查核算所需資料。公安交警部門負責推進、實施和監督老舊機動車和不達標機動車淘汰工作，定期提供機動車污染減排核查核算所需相關統計資料。統計部門負責定期提供經濟社會發展、行業發展、能源消耗、人口增長情況等污染減排核查所需統計資料。監察部門負責開展污染減排工作行政監察，會同環保部門對各縣區履行污染減排工作責任情況進行監督，對建設滯后、問題突出、嚴重影響污染減排任務完成的項目實施掛牌督辦，并負責追究有關責任人責任。

　　各企業要嚴格執行環保法律法規和標準，自覺履行污染減排責任，積極籌措資金，加快實施有關污染減排工程，確保按期完成減排任務。

　　（五）強化調度督查和考核。加強減排形勢分析和評估研判，及時開展污染減排完成情況的預評估和預考核，每半年通報污染減排工作進展情況。完善污染減排績效考核辦法，健全主要污染物總量減排責任追究制，將年度污染減排目標、主要工作任務和重點減排項目納入市政府年度環保目標責任書，實行嚴格的績效考核和“一票否決”，對完不成污染減排任務的縣區實行區域限批和行業限批。（隴南市人民政府）