為全面實現(xiàn)和田地區(qū)“十二五”期間主要污染物排放總量控制目標，進一步改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于做好2012年總量控制計劃和相關(guān)工作的通知》（新環(huán)總量發(fā)〔2011〕663號）精神，結(jié)合實際，特制定本計劃。
　　一、2012年總量控制工作總則
　　（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，按照“兩個可持續(xù)”要求，把環(huán)境保護與推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、污染減排與促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、環(huán)境治理與保障改善民生有機結(jié)合起來，以解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，嚴格按照“應(yīng)治盡治和消除違法排污”的要求，進一步加大監(jiān)管力度，強化污染治理，改善環(huán)境質(zhì)量，保障環(huán)境安全，努力實現(xiàn)和田地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安。
　　（二）編制依據(jù)。
　　1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》。
　　2、《中華人民共和國水污染防治法》。
　　3、《中華人民共和國大氣污染防治法》。
　　4、自治區(qū)人民政府《關(guān)于〈新疆維吾爾自治區(qū)“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃〉的批復》（新政函〔2011〕343號）精神。
　　5、自治區(qū)人民政府與和田地區(qū)行署簽訂的“十二五”主要污染物總量控制目標責任書。
　　6、自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于做好2012年總量控制計劃及相關(guān)工作的通知》（新環(huán)總量發(fā)〔2011〕633號）。
　　7、自治區(qū)環(huán)保廳《“十二五”主要污染物總量控制工作管理辦法》。
　　（三）編制原則。
　　（1）完成總目標的原則。堅持完成自治區(qū)確定的2012年及“十二五”主要污染物排放總量控制目標。
　　（2）有利于發(fā)展的原則。按照環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)的要求，科學利用環(huán)境資源，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，促進環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　（3）服從環(huán)境質(zhì)量的原則。根據(jù)區(qū)域環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展特點、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和主要污染物特性，以維護群眾環(huán)境權(quán)益、保障群眾身體健康為重點，切實保護與改善環(huán)境質(zhì)量。
　　（4）守法原則。嚴格按照環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)，以及國家、自治區(qū)有關(guān)政策，依法防治和消除各類違法排污現(xiàn)象。
　　（5）可行性原則。加強各項污染減排措施的可操作性和可實施性，保證減排目標和計劃任務(wù)相互吻合。
　　（6）轄區(qū)管理原則。各縣市轄區(qū)內(nèi)所有排污單位污染物排放總量控制（減排）工作均由各縣市負責管理，對污染源實行全口徑管理。
　　二、基準年及計劃編制范圍
　　基準年：本計劃編制的基準年為2010年，以2010年地區(qū)污染源普查更新數(shù)據(jù)及2011年污染源數(shù)據(jù)變化情況為基礎(chǔ)，對2012年總量控制工作進行安排部署。
　　主要污染物及范圍：對化學需氧量、氨氮和二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物實施總量控制。
　　三、總量控制目標
　　根據(jù)我地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目標和減排潛力，2012年我地區(qū)二氧化硫排放總量控制在9083噸以內(nèi)，化學需氧量排放總量控制在14976噸以內(nèi)，氮氧化物排放總量控制在16189噸以內(nèi)，氨氮排放總量控制在1049噸以內(nèi)。
　　（一）結(jié)構(gòu)減排。實現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排的小火電企業(yè)1家（和田電力有限責任公司拉斯奎火電廠）。
　　（二）管理減排。
　　1、加大在線監(jiān)測建設(shè)和監(jiān)管力度。進一步規(guī)范在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核，增強在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性，強化在線監(jiān)測對治污設(shè)施運行的監(jiān)管作用，確保治污設(shè)施正常運行，污染物達標排放，提高治污設(shè)施的投運率，達到管理減排目的。
　　2、加強全口徑管理。各縣市要加強水泥、污水處理廠等重點行業(yè)全口徑管理，嚴格要求本縣市轄區(qū)內(nèi)所屬重點行業(yè)企業(yè)，按月上報全口徑報表，并經(jīng)縣市環(huán)保局審核后按季上報地區(qū)環(huán)保局。
　　3、加大監(jiān)察監(jiān)測力度。對列入減排計劃的項目按月開展環(huán)境監(jiān)察，督促企業(yè)加快治理進度，發(fā)現(xiàn)問題要果斷采取有效措施并及時上報；按季開展減排項目的監(jiān)督性監(jiān)測工作，對季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)要加大監(jiān)測頻次，實行按月監(jiān)測。
　　（三）機動車氮氧化物減排。2012年機動車淘汰、轉(zhuǎn)出884輛（依據(jù)自治區(qū)環(huán)保廳2012年機動車淘汰減排項目表）。
　　（四）重點控制區(qū)總量控制任務(wù)。
　　1、重點控制區(qū)。“十二五”期間，全地區(qū)大氣重點控制區(qū)內(nèi)二氧化硫總量要控制在1551噸；氮氧化物排放量要控制在1062噸以內(nèi)。與大氣污染有關(guān)的建設(shè)項目環(huán)評審批，均要明確該項目是否在大氣重點控制區(qū)內(nèi)。
　　地表水重點控制區(qū)內(nèi)，不得新增廢水污染物排放口，原有廢水排放源要逐步實現(xiàn)達標排放。“十二五”期間，全地區(qū)地表水重點控制區(qū)內(nèi)化學需氧量總量要控制在1.82噸；氨氮排放總量要控制在0.20噸以內(nèi)。地下水富藏區(qū)內(nèi)不得設(shè)置廢水排放口。與水污染有關(guān)的建設(shè)項目環(huán)評審批，均要明確該項目是否在地表水重點控制區(qū)或地下水富藏區(qū)內(nèi)。
　　2、新增污染源。按照自治區(qū)“十二五”主要污染物總量控制目標考核原則，新增污染源必須達標排放。新增污染源在投產(chǎn)后如果不能實現(xiàn)達標排放，將用該新增污染源的超標排放量，扣減該縣市“十二五”期間取得認定的主要污染物減排量。
　　不在大氣重點控制區(qū)內(nèi)有廢氣排放的建設(shè)項目所需二氧化硫和氮氧化物總量指標，可從地區(qū)“十二五”減排潛力企業(yè)的減排量中申請使用；不在地表水重點控制區(qū)和地下水富藏區(qū)內(nèi)的有廢水排放的建設(shè)項目所需化學需氧量和氨氮總量指標，可從地區(qū)“十二五”減排潛力企業(yè)的減排量中申請使用。
　　四、污染減排和總量控制部門職責
　　各縣市人民政府是污染減排的責任主體，排污單位是污染減排的實施主體。各縣市要成立污染減排工作機構(gòu)，配備專職人員，加強對污染減排工作的督導。環(huán)保、公安、畜牧、住建、發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計等部門要密切配合，在污染控制、污染減排等工作上形成合力，共同推動污染減排工作的落實，并及時上報工作進展情況。各單位職責如下：
　　地區(qū)環(huán)保局負責總量控制計劃制訂和督促落實；組織對各縣市污染減排工作的督查、指導；對排污單位及減排項目進行環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測；督促超標、超總量排污單位進行治理；組織協(xié)調(diào)減排項目的竣工驗收；對違法排污單位依法進行處罰；對實施減排的項目按要求建立檔案；對不能落實污染治理設(shè)施、資源浪費大、污染嚴重的企業(yè)，向統(tǒng)計部門提供企業(yè)名單和該企業(yè)財務(wù)報表等統(tǒng)計資料，經(jīng)統(tǒng)計部門耗能測算后，予以通報等。
　　地區(qū)經(jīng)信委負責牽頭組織對落后產(chǎn)能、工藝進行清查，對列入關(guān)閉淘汰名單的單位實施關(guān)閉，堅決杜絕死灰復燃，對其它國家明令淘汰的工藝設(shè)備提出關(guān)閉實施方案。對超標、超總量排污的企業(yè)聯(lián)合環(huán)保部門督促其進行強制性清潔生產(chǎn)審核。
　　地區(qū)發(fā)改委負責嚴把國家產(chǎn)業(yè)政策關(guān)口，提高門檻，積極引進科技含量高、能源消耗少、環(huán)境效益好、污染物排放少的項目，防止能耗高、污染重的落后項目。推動清潔能源的普及使用。落實差別電價政策，提高高耗能產(chǎn)品差別電價標準。
　　地區(qū)住建局負責抓好天然氣入戶、集中供熱、城市污水設(shè)施建設(shè)、建筑節(jié)能等重點節(jié)能減排工程。重點督促和田市污水 處理廠建設(shè)工程建設(shè)完成。
　　地區(qū)統(tǒng)計局負責對地區(qū)及各縣市一、二、三產(chǎn)業(yè)能耗情況、GDP完成情況進行內(nèi)部通報。
　　地區(qū)財政局負責安排專項資金，采用補助、獎勵等方式，支持減排重點工程建設(shè)，為污染減排工作提供資金保證。
　　地區(qū)國土、工商、電力部門負責對新建企業(yè)或排污企業(yè)整改不到位的，采取有效措施，督促其整改到位。
　　地區(qū)公安局負責地區(qū)機動車淘汰工作。對在地區(qū)注冊的2000年前的老舊機動車及高污染排放的黃標車輛（未達到國Ⅰ排放標準的汽油車，排放達不到國Ⅲ的柴油車，貼黃色環(huán)保標志）進行強制淘汰，確保完成地區(qū)淘汰機動車氮氧化物減排任務(wù)。
　　地區(qū)畜牧獸醫(yī)局負責畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染治理工作。對地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)進行全面排查，督促各縣市畜禽養(yǎng)殖場按照國家《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策》及《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》開展污染治理工作，制訂地區(qū)“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排治理方案，確保完成年度畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作任務(wù)。
　　地區(qū)廣電局、和田日報社負責加大對污染減排的輿論宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
　　地區(qū)監(jiān)察局負責依據(jù)《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》的要求，加大對各級政府、相關(guān)部門的監(jiān)督，杜絕行政不作為現(xiàn)象，對污染治理滯后的國有企業(yè)，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。
　　五、重點減排項目及預期削減能力
　　2012年我地區(qū)重點減排項目計劃為：實施二氧化硫、氮氧化物結(jié)構(gòu)減排項目 1個，預計減排二氧化硫227噸，減排氮氧化物196噸。（新疆和田地區(qū)行政公署辦公室）