發布時間：2012-7-11 14:41:08  中國污水處理工程網

為全面貫徹落實科學發展觀和《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》（國發〔2011〕35號），進一步做好我縣環境保護工作，確保我縣“十二五”期間污染物減排目標圓滿完成，切實改善環境質量，按照省、市政府要求，根據《鄭州市人民政府關于加強十二五污染減排工作的意見》（鄭政〔2011〕64號），結合我縣實際，特制定本方案。
　　一、2011年主要污染物總量減排目標完成情況
　　2011年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級環保部門的指導和支持下，綜合運用工程減排、結構減排、監管減排，深化清潔生產，降低產污強度，取得了較好的效果。預計2011年我縣主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在17400噸、1200噸、5274噸、7843噸以內，可完成市政府下達我縣的主要污染物總量減排目標。
　　二、2012年主要污染物總量減排工作
　　（一）指導思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實國務院關于加強環境保護工作的決定，全面落實科學發展觀，加快建設資源節約型、環境友好型社會，把污染減排作為調整經濟結構、轉變發展方式、改善環境質量，推進生態建設的重要抓手，嚴格執法監督，進一步落實企業責任，強化重點減排企業的環境監管，突出抓好電廠脫硫脫硝和污水處理廠的建設工作，嚴格新建項目總量核定，確保圓滿實現“十二五”污染減排的約束性指標，推動全縣經濟社會與環境協調發展。
　　（二）總體目標
　　市政府初步下達我縣的2012年主要污染物減排目標是：
　　1．水污染物減排目標
　　到2012年底，全縣化學需氧量（COD）排放總量控制在17085噸以內，在2010年的基礎上削減349噸，削減率2%；氨氮（NH3—N）排放總量控制在1182噸以內，在2010年的基礎上削減37噸，削減率3%。
　　2．大氣污染物減排目標
　　到2012年底，全縣二氧化硫（SO2）排放總量控制在4747噸以內，在2010年的基礎上削減1789噸，削減率1%；氮氧化物（NOx）排放總量控制在7843噸以內，在2010年的基礎上允許增加1370噸。
　　（三）主要污染物減排工程
　　1．工程減排：計劃實施減排項目9個，具體為鄭州市鄭東新區熱電有限公司脫硫設施工程、鄭州日產汽車有限公司污水處理站升級改造工程、中牟縣白沙組團污水處理工程、中牟縣裕康醬菜廠APR生化處理工程以及鄭州香之初風味肉業有限公司等5家養殖廠治理工程，實現化學需氧量減排量1012噸，氨氮減排量85噸；二氧化硫減排量6537噸、氮氧化物減排量為40噸。
　　2．結構減排：計劃實施減排項目132個，鄭州日產汽車有限公司燃煤鍋爐煤改氣工程；131家粘土磚瓦窯廠，2011年12月底已拆除到位。實現二氧化硫、氮氧化物減排量分別為3977噸、1860噸。
　　3．監督管理減排：一是加強對重點污染源和現有污水處理廠的監督管理，確保其穩定達標排放。二是實行排污許可證制度，市控以上重點企業持證排污。三是大力推進清潔生產審核，減少污染物排放。四是加強對燃煤企業的監督管理和監測頻次，所有工業企業一律使用低硫份、低灰份的燃料，并加裝除塵裝置，對超標排污的單位下達限期治理。
　　（四）主要污染物新增量預測
　　1．化學需氧量、氨氮新增量預測
　　根據我縣經濟和社會發展計劃，預計新增工業COD排放量為106噸，新增工業氨氮排放量6噸；新增生活COD排放量284噸，新增生活氨氮36噸。
　　綜上所述2012年COD、氨氮新增量分別為390噸、42噸。
　　2．二氧化硫、氮氧化物新增量預測
　　電力行業：2012年預計全年耗煤量為125萬噸，綜合脫硫效率按80%計算，預計新增二氧化硫排放量為400噸，新增氮氧化物排放量為1755噸。
　　（五）2012年主要污染物減排完成情況預測
　　通過以上主要污染物新增量的預測，結合污染削減措施，預計2012年，全縣主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物預計排放量分別為16812噸、1176噸、1394噸、7830噸，可完成市政府下達我縣的2012年總量控制目標。
　　三、主要工作內容和責任單位
　　（一）強化減排目標責任
　　1．制定2012年減排工作目標責任制考核辦法，對各鄉鎮（街道）及縣污染減排工作領導小組成員單位2012年度減排工作責任制考核。
　　主要責任單位：縣環保局、縣發改委、縣水務局、縣科技工信局、縣建設局、縣財政局、縣統計局、縣農業局、縣畜牧局、縣公安局、各鄉鎮（街道）
　　時間要求：2013年3月底完成
　　2．制定中牟縣2012年主要污染物總量減排計劃方案，將年度減排目標任務層層分解到鄉鎮（街道），并上報鄭州市。
　　主要責任單位：縣環保局、縣發改委
　　時間要求：2012年6月底完成
　　（二）加快淘汰落后產能
　　加強淘汰落后產能核查，防止淘汰落后產能過剩的企業業死灰復燃。
　　主要責任單位：縣科技工信局、縣發改委、縣環保局、縣電業局、縣工商局、縣國土局
　　時間要求：2012年11月底完成
　　（三）強力推進減排重點工程
　　1．加快完善污水處理設施建設。中牟縣潔源污水凈化有限公司按11月底完成一級A升級改造準備工作。
　　主要責任單位：縣水利局、縣發改委、縣環保局、縣財政局
　　2．中牟縣白沙組團污水處理工程8月底前完成調試，11月底完成驗收。
　　主要責任單位：中牟產業園管委會建設環保局
　　3．加大對鄭東新區熱電有限公司的除塵設施技術改造建設的支持和監管力度，10月底前2#機組完成除塵改造，確保脫硫設施正常運行，脫硫效率在90%以上，在線監測設施正常傳輸，污染物穩定達標排放。
　　主要責任單位：白沙鎮人民政府、縣科技工信局、縣環保局
　　4．進一步加大對國控、省控重點污染源治污設施、火電脫硫設施和城鎮污水處理設施運行監管力度，確保投運率和污染物排放達標率。按規范做好監督性監測、監察及污染源自動監控設施比對監測，確保設施正常運行和達標排放。
　　主要責任單位：縣環保局
　　5．抓好農村環境綜合整治，重點整治農村生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染治理、農業面源污染和土壤污染防治等。
　　主要責任單位：縣環保局、縣建設局、縣畜牧局、縣農業局、縣林業局、縣水利局、縣國土局、各鄉鎮人民政府（街道辦事處）
　　（四）加大監督檢查力度
　　1．組織開展減排專項督察，嚴肅查處淘汰落后產能死灰復燃、減排設施不正常運行及嚴重污染環境等問題。
　　主要責任單位：縣監察局、縣發改委、縣環保局、縣科技工信局
　　2．把查辦違紀違法案件作為減排工作執法監察的重要內容，嚴肅處理違反國家環境保護法律法規的問題，對不認真履行環保職責、嚴重損害群眾環境權益的地方和單位，追究有關人員特別是領導干部的責任，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。
　　主要責任單位：縣監察局、縣環保局
　　3．深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。
　　主要責任單位：縣環保局、監察局
　　四、保障措施
　　（一）強化環保目標責任制，實行“行政問責”和“一票否決”
　　繼續推進主要污染物總量減排考核。圍繞污染減排項目落實、目標完成情況、環境質量改善和群眾滿意度等方面嚴格考核，并將考核結果納入各鄉鎮、各街道辦事處主要領導干部政績考核評價體系中，通過新聞媒體向社會公布。實行嚴格的問責制，對未完成任務和行政不作為的部門，實行“行政問責”和“一票否決”，追究主要領導責任。對完不成污染減排年度目標任務的企業，實行建設項目環保“企業限批”，對完不成污染減排年度目標任務的鄉鎮、街道辦事處，實行建設項目“區域限批”。
　　（二）加強污染減排設施運行監管，落實企業直接減排責任
　　對城市污水處理廠和已建成脫硫設施的燃煤電廠，進一步完善污染防治設施運行管理制度，落實到生產管理的每個環節。燃煤電廠的脫硫設施必須與生產設施同步運行，不得擅自停運；城市污水處理廠進水、出水口和燃煤電廠脫硫設施煙氣進、出口自動監控設備穩定運行，在線數據正常傳輸。污染防治設施需停運檢修的，應按照《河南省環境污染防治設施監督管理辦法》要求，在規定的時限內報環境保護行政主管部門批準后方可停運，否則，按擅自停運污染防治設施的規定予以處理。
　　（三）真執行環境影響評價制度，嚴格環境準入
　　嚴格行業準入，著力降低污染物排放強度，遏制盲目重復建設，對“兩高一資”項目，執行固定資產投資項目節能評估和審查制度，嚴格審批，從嚴把關。結合環境容量，繼續實施“等量置換”或者“減量置換”，有限環境容量和總量資源，優先發展產業集聚區項目，優先保障“低能耗、低污染、資源節約型”重大項目和省市重點項目。
　　（四）加快淘汰落后生產能力，促進產業結構升級
　　大力開展環境綜合整治，加大淘汰電力、鋼鐵、建材、造紙、印染、水泥、鐵合金、煤炭等行業落后企業的力度，促進產業結構調整和優化。對不按期淘汰的企業，由相關部門依法進行處理。
　　（五）完善環保投入機制，實施獎懲機制
　　縣財政部門要每年安排一定數額的資金，重點用于污染治理、綜合整治、清潔生產、環保能力建設等重大項目的補助等。要逐步增加環保投入，環境保護投入要與縣經濟發展相適應。對于污染物總量削減工作取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
　　（六）強化部門配合，形成污染減排合力
　　各有關部門要進一步統一思想，充分認識減排工作的重要性和緊迫感，加強協調聯動，齊抓共管，強化經常性監督檢查，扎實推進污染減排工作。
　　（七）加強污染減排工作的宣傳與教育
　　加強污染減排宣傳教育，通過清潔生產審核以及生產全過程的污染控制，達到節能、降耗、減排、增效的目的，建設資源節約型和環境友好型社會。（中牟縣人民政府辦公室）