發(fā)布時間：2012-7-13 11:00:10  中國污水處理工程網(wǎng)

2012年是“十二五”減排的關(guān)鍵年，根據(jù)《漳州市人民政府關(guān)于下達“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書的通知》（漳政綜〔2011〕148號）、《漳州市人民政府關(guān)于印發(fā)漳州市“十二五”減排綜合性工作方案的通知》（漳政綜〔2012〕37號）、《漳州市人民政府關(guān)于印發(fā)漳州市2012年度主要污染物總量減排計劃的通知》（漳政綜〔2012〕85號）以及《漳州市龍文區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)龍文區(qū)“十二五”減排綜合性工作方案的通知》（漳龍政〔2012〕51號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)今年經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，特制定本年度減排方案。
一、年度減排目標(biāo)
    根據(jù)2012年社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，在削減GDP增長和城鎮(zhèn)化率提高產(chǎn)生的新增污染物排放量的基礎(chǔ)上，全區(qū)化學(xué)需氧量（COD）、氨氮(NH3-N)排放總量分別比2011年減少2%（其中：工業(yè)加生活COD、NH3-N減少1.8%，農(nóng)業(yè)減少2.2%以上，完成全過程綜合治理的規(guī)模化養(yǎng)豬場的養(yǎng)殖總數(shù)應(yīng)占轄區(qū)規(guī)模化養(yǎng)豬總頭數(shù)的60%以上）；全區(qū)二氧化硫（SO2）排放量控制在677噸以內(nèi)；氮氧化物（NOX）排放量控制在318噸以內(nèi)（其中機動車NOX排放量不超過2011年）。
二、具體減排任務(wù)
（一）造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)停：關(guān)閉漳州市民政成龍紙廠。
（二）食品行業(yè)深度治理：港昌罐頭食品、金華賓食品、金明食品、鑫發(fā)罐頭食品等4家公司要求生化處理、深度處理、水回用、清潔生產(chǎn)等，或者經(jīng)論證后接入集中污水處理設(shè)施深度處理。
（三）城鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)污水處理：東區(qū)污水處理廠穩(wěn)定運行，完善配套管網(wǎng)，負荷率達85%。藍田工業(yè)區(qū)、龍文工業(yè)區(qū)完善配套管網(wǎng)，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集、全處理。
（四）畜禽養(yǎng)殖污染治理：完成全過程綜合治理，治理養(yǎng)豬總數(shù)應(yīng)占轄區(qū)規(guī)模化養(yǎng)豬總頭數(shù)的60%以上，特別是龍文區(qū)東源農(nóng)牧有限公司、躍良、國安、佰仲等4家養(yǎng)豬場一定要完成綜合治理。
（五）其他項目：各相關(guān)部門要充分挖掘減排潛力，確保完成年度總體減排目標(biāo)。
三、減排工作措施
（一）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
1、抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。實行全區(qū)排污總量控制（特別是對化工、建材等重點排污行業(yè)），新上項目所需污染物排放總量指標(biāo)應(yīng)在現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)新增削減量中調(diào)劑，確保增產(chǎn)減污。嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，進一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，依法嚴格節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、建設(shè)用地審查，嚴格貸款審批。建立健全項目審批、核準(zhǔn)、備案責(zé)任制，嚴肅查處越權(quán)審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等行為，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。嚴格控制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。
2、加快淘汰落后產(chǎn)能。落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）以及省、市政府提出的落后產(chǎn)能淘汰有關(guān)要求，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，按期完成省、市下達的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。淘汰落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝技術(shù)改進形成的水污染物削減量要占工業(yè)水污染物新增削減總量的20%以上。對未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；對虛假淘汰行為，依法追究企業(yè)負責(zé)人和部門有關(guān)人員的責(zé)任。
3、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。嚴格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進信息化和工業(yè)化深度融合。加大企業(yè)技術(shù)改造支持力度，重點支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的重點項目和重污染企業(yè)搬遷改造。
（二）提高污染治理工程監(jiān)管水平
各部門要加強監(jiān)督管理，促進減排設(shè)施按期建成、穩(wěn)定運行，確保污染物去除率和排放達標(biāo)率。
1、加強減排監(jiān)測體系建設(shè)。落實監(jiān)測體系建設(shè)計劃和經(jīng)費保障，健全覆蓋全區(qū)國控、省控重點污染源的自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)并逐步拓展。完善自動監(jiān)控系統(tǒng)管理機制，規(guī)范運營維護，認真抓好自動監(jiān)控設(shè)備的安裝、檢定、驗收、聯(lián)網(wǎng)工作，重點突出數(shù)據(jù)有效性審核及使用。充分發(fā)揮在線監(jiān)測監(jiān)控作用，提升對重點污染源的監(jiān)管質(zhì)量和效率。
2、強化日常監(jiān)督管理。加強環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測信息隊伍建設(shè)，配備先進完備的監(jiān)測、執(zhí)法裝備，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強污染防治和減排設(shè)施檢查、監(jiān)管，依法查處違法排污行為。
（三）嚴格落實減排工作責(zé)任
1、屬地管理責(zé)任。各鎮(zhèn)政府、藍田開發(fā)區(qū)管委會要按照屬地管理原則，對本行政區(qū)域減排工作負總責(zé)，鎮(zhèn)長、管委會主任是第一責(zé)任人，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，加大減排資金投入，落實減排項目，加強監(jiān)督管理，確保按期實現(xiàn)減排目標(biāo)。
2、企業(yè)減排主體責(zé)任。所有排污單位、治污企業(yè)必須嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實目標(biāo)責(zé)任，確保按規(guī)定時限完成減排項目。要定期向環(huán)保部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報告減排項目進展情況，自覺接受監(jiān)督。對未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，要予以公開通報、限期整改、項目限批，強制實行清潔生產(chǎn)審核，并向金融機構(gòu)通報相關(guān)情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。
3、部門“一崗雙責(zé)”責(zé)任。各有關(guān)部門要嚴格落實《漳州市龍文區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)龍文區(qū)“十二五”減排綜合性工作方案的通知》（漳龍政〔2012〕51號）附件中的工作責(zé)任，認真落實環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”，切實履行本部門減排分工職責(zé)，扎實推進污染減排工作。
區(qū)環(huán)保局負責(zé)牽頭統(tǒng)籌推進全區(qū)減排工作，加強調(diào)度、通報、預(yù)警等工作，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)實施廢水深度治理及脫硫脫硝工程，完善在線監(jiān)控管理，加強執(zhí)法監(jiān)管，確保實現(xiàn)全區(qū)減排目標(biāo)。
區(qū)發(fā)改局負責(zé)推動重大產(chǎn)業(yè)合理布局，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展；積極爭取國家對我區(qū)重點減排項目的資金支持。
區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭負責(zé)指導(dǎo)督促淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)技術(shù)改造和節(jié)能減排。
區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負責(zé)指導(dǎo)督促城鄉(xiāng)生活污染減排工作，推進建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)；完善污水收集系統(tǒng)，提高污水收集率和處理率；指導(dǎo)監(jiān)督城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥規(guī)范化處理處置和垃圾滲濾液治理，確保實現(xiàn)生活污染減排目標(biāo)。
區(qū)農(nóng)林局牽頭負責(zé)指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作，確保實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排目標(biāo)。
區(qū)外經(jīng)貿(mào)局負責(zé)指導(dǎo)藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水集中處理和區(qū)內(nèi)企業(yè)污染減排。
區(qū)水利局負責(zé)指導(dǎo)督促江河湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排工作。
區(qū)交警大隊負責(zé)依法依規(guī)落實機動車強制報廢、淘汰的監(jiān)督管理；負責(zé)提供機動車減排核算相關(guān)數(shù)據(jù)。
區(qū)交通運輸局負責(zé)指導(dǎo)推進公共交通發(fā)展，嚴禁污染物排放不合格車輛進入運輸市場。
區(qū)財政局負責(zé)籌措必要的減排專項資金，加大減排監(jiān)督管理體系和減排先進技術(shù)工藝的資金投入。
區(qū)統(tǒng)計局負責(zé)提供經(jīng)濟社會發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、能源消耗、人口增長等情況，協(xié)助環(huán)保部門開展污染減排核算和統(tǒng)計。
區(qū)監(jiān)察局根據(jù)減排工作需要，對各職能部門的減排工作情況實施行政監(jiān)察。（漳州市龍文區(qū)人民政府）