主要污染物總量減排是貫徹落實科學發展觀的一項重要舉措，是為提高經濟社會發展質量而提出的約束性指標，是實現經濟社會可持續發展的一個重要組成部分，是建設資源節約型、環境友好型社會的必然要求，2012年是“十二五”的關鍵之年，是我縣全面建設小康社會，實現提速發展的關鍵時期，是把握新的發展機遇，加快實現生態文明，促進循環經濟發展和構建“和諧團風”的關鍵階段，具有承前啟后的重要歷史地位。為全面落實科學發展觀，促進我縣經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道，進一步加強總量控制的科學性、規范性和可操作性，保障2012年度主要污染物總量控制目標任務的順利完成，特制訂《團風縣2012年度主要污染物總量減排計劃》。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以改善環境質量為立足點，深入推進主要污染物排放總量控制工作，強化結構減排、細化工程減排、實化監管減排，明確主要污染物總量控制目標要求、重點任務和保障措施，加大投入、完善政策、落實責任，確保實現2012年度污染減排目標。
二、計劃目標和指標
（一）控制因子
“十二五”期間國家對氨氮、氮氧化物（NOx）、化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）四項主要污染物實施總量控制，統一要求、統一考核。“十二五”期間水污染物總量控制包含污染源普查口徑的農業源總量控制，大氣污染物總量控制包含污染源普查口徑的機動車交通源總量控制。
（二）計劃目標
以改善我縣環境質量為核心，以降低流域內水體中主要污染物環境濃度、區域中酸沉降強度為重點，綜合考慮全縣經濟發展需求、污染物排放強度、現有源減排潛力等因素，確定減排目標為：以2011年COD排放量5085.65噸，其中工業COD排放量895.49噸，集中式COD排放量144.2噸，農業COD排放量4045.96噸；氨氮排放量365.43噸；SO2排放量820.97噸；氮氧化物排放量108.8噸為基礎， 2012年，COD排放量削減75.88噸，削減率1.5％；氨氮排放量削減5.48噸，削減率1.5％；SO2排放量削減6.57噸，削減率0.8％；氮氧化物排放量削減0.45噸，削減率0.4％。
三、2012年度主要污染物新增量預測
（一）社會經濟發展預測
2012年度國內生產總值（GDP）、工業增加值、城鎮常住人口、能源消費總量及構成是主要污染物新增量預測的基礎。
1、GDP
根據基準年2011年GDP和預計GDP增長率，預測2012年GDP：
GDP2015= GDP2011×(1＋rGDP)
式中：GDP2011——2010年全縣國內生產總值預期值為49.03億元；
rGDP——2012年GDP增長率，約12%。
通過計算，得出2012年的全縣國內生產總值（GDP2012）為54.91億元。
2、工業增加值
2012年度工業增加值測算公式如下：
Vi=V2011×(1+r工業)
式中：Vi——i年度的工業增加值，萬元；
V2011——2011年工業增加值為143588萬元；
r工業——2012年工業增加值增長率，約13%。
通過計算，得出2012年的工業增加值（Vi）為162254萬元。
3、城鎮常住人口
2011年城鎮常住人口數為9.89萬人。經測算2012年度城鎮常住人口9.94萬人。
4、能源消費量
能源消費量預測包括煤炭消費量和電力煤炭消費量等指標。經統計我縣煤炭消費量為8.5萬噸，經測算2012年煤炭消費量為8.3萬噸。
（二）工業化學需氧量新增量
E工業COD=ICOD×（V2012－V2011）
經測算2012年度工業COD新增量為60.3噸。
（三）工業氨氮新增量
2012工業氨氮新增量為4.3噸。
（四）城鎮生活水污染物新增量預測
城鎮生活化學需氧量和氨氮新增量預測采用綜合產污系數法，公式如下：
=（P2012人口－P2011人口）×e綜合×D 式中： ——2012年度城鎮生活污染物新增量；
e綜合——人均COD和氨氮綜合產污系數，克/人•日；我縣的e綜合分別為71和8；
D——按365計。
經測算，2012年度城鎮生活污染物COD新增量為12.9噸，氨氮新增量為1.4噸。
（五）農業源水污染物產生量預測
農業源水污染物畜禽養殖業部分產生量，采用豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞等5種畜禽的產污系數分別預測，其中肉畜禽（豬、肉牛、肉雞）以出欄量為統計基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋雞）以存欄量為統計基量。其他畜禽不在污染源普查統計范圍內，不做產生量預測。經測算，2012年度農業源污染物COD新增量為253噸，氨氮新增量為11噸。
（六）二氧化硫新增量預測
二氧化硫新增量采用宏觀測算方法，經測算，2012年度二氧化硫新增量為削減1.9噸。
（七）氮氧化物新增量預測
氮氧化物新增量預測按照交通運輸行業、其他行業兩部分測算，其中交通、其他行業“十二五”期間淘汰落后產能等量替代部分單獨測算新增量。通過測算，2012年度 COD新增量為320.6噸，氨氮新增量為16.7噸，二氧化硫新增量為減1.9噸，氮氧化物新增量為0.3噸。
五、2012年度總量減排的重點領域
（一）工業紡織印染企業治理
全縣紡織業主要集中在回龍山鎮和工業園。2012年，紡織行業按照國家產業結構調整要求，淘汰使用年限超過15年的前處理設備、浴比大于1∶10的間歇式染色設備，淘汰落后型號的印花機、熱熔染色機、熱風布鋏拉幅機、定形機，淘汰高能耗、高水耗的落后生產工藝設備，預計可淘汰2200噸的生產規模，淘汰衛生敷料行業生產規模5807噸，預計削減化學需氧量231.6噸，削減氨氮6.35噸。削減二氧化硫56.22噸，削減氮氧化物6.98噸。
（二）城鎮生活污水處理
2012年，全縣城鎮污水處理規模將達到1.2萬噸/日，負荷率約100％，全年污水處理量約438萬噸，2012年可削減COD138噸，全年削減氨氮5.2噸。
（三）農業污染源治理
根據污染源普查結果，農業源污染主要來自于畜禽養殖業、水產養殖和種植業等，其中，畜禽養殖業COD約占農業源COD排放總量的96%。2012年畜禽養殖業是農業源污染減排的主攻方向。規模化畜禽養殖場和養殖小區污染物排放量大且相對集中，是農業源水污染物削減潛力的主要來源。通過建設規模化畜禽養殖場有機肥生產利用工程，做好各種實用型沼氣工程，積極推進其他方式的畜禽糞便資源化利用，鼓勵養殖小區、養殖專業戶和散養戶適度集中，對污染物統一收集和治理。配套完善的固體廢物和污水貯存處理設施，并保證設施正常運行。預計削減COD151噸，削減氨氮7.6噸。
（四）大氣污染物減排
根據國家產業政策和污染減排總體要求，加大落后產能淘汰力度，嚴格執行國家產業政策，全面落實淘汰落后產能要求，遏制高耗能、高污染產業過快發展，嚴格控制污染物新增量。關閉團風花園鋪磚瓦廠，削減二氧化硫12.81噸，削減氮氧化物5.84噸。關閉團風紅旗磚瓦廠，削減二氧化硫25.22噸，削減氮氧化物11.69噸。新建項目必須按照先進的生產技術和最嚴格的環保要求進行控制，大幅度降低污染物排放強度。機動車實行國四排放標準、供應配套油品。進一步改善能源消費結構，控制煤炭消費增量，促進經濟發展的綠色轉型。
推進機動車氮氧化物排放控制，突出重點行業減排。氮氧化物排放控制以機動車為重點。加大機動車在用車淘汰力度。
六、保障措施
（一）建立和完善環保目標責任制和責任追究制度
堅決貫徹黨中央、國務院關于環境保護的重要指示，將總量減排指標納入國民經濟計劃體系和干部考核體系，把工作任務量化分解到政府各有關部門，作為考核各級領導及有關部門的一項重要內容，作為組織、人事部門考核干部政績的依據之一。一級抓一級，相互協作，形成合力，建立經濟、社會、環境的綜合決策機制，使總量減排成為改變經濟增長方式、推進可持續發展戰略的強大推動力量。
（二）明確責任，完善環境保護責任追究制度
農業污染源減排主要由農業局、畜牧局、水產局負責落實；機動車氮氧化物減排任務由縣交警大隊負責完成；縣環保局、發改局、經濟局負責完成工業污染減排任務；縣住建局負責落實污水處理廠減排任務。對未完成總量減排任務的要追究主要領導及相關責任人的責任。
（三）推進清潔生產，深化工業污染防治
按照清潔生產標準，確定重點行業資源消耗和排污強度標準，降低印染、醫化等行業的單位產值能耗、物耗和污染負荷，并以此作為新建項目審批和現有企業改造的標準；淘汰污染嚴重的落后生產項目，不符合國家產業政策及行業發展方向的項目不得在團風落戶。
（四）嚴格環境準入，增強調控成效
對建設項目依法進行環境影響評價，凡不符合環保法律法規、產業政策、產業功能區要求，達不到排放標準和總量控制目標的項目，嚴格實行環評“一票否決制”。對符合產業政策的建設項目，嚴格依法進行環境影響評價，嚴格執行建設項目環保設施同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度，確保污染防治設施落到實處。
（五）調整產業結構，推進結構減排
要積極調整產業結構，發展循環經濟，扶持鋼結構生產企業發展壯大，努力實現“增產不增污”或“增產減污”。同時要認真開展專項整治工作，淘汰落后工藝，促進結構減排。要采取有力措施，對污染嚴重的小色織廠實行關停拆除，減少污染物排放量。
（六）抓住重點，推行工程減排
要督促相關重點企業積極履行污染治理義務，建設污水處理設施，落實減排任務。加強城鎮污水處理廠的日常環境監管，確保污水處理廠正常運行。
（七）加大執法力度，實施監管減排
將環保執法的關口前移，重點檢查項目是否進行了環境影響評價、是否獲得了環評批復、是否落實了環評提出的措施、是否執行了“三同時”、是否按照環保法的要求確保環保設施的正常運行。通過法律、經濟、技術和必要的行政手段促進總量減排。（團風縣委縣政府）
