為貫徹落實《印發廣東省“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（粵府辦〔2012〕14號）和《潮州市環境保護和生態建設“十二五”規劃》，大力推進總量減排重點領域、重點措施、重點工程全面實施，促進社會生產的低消耗、低排放、高效益，確保完成省政府下達的“十二五”總量控制目標和減排任務，實現資源環境和經濟社會可持續發展，結合我市實際，制訂本工作方案。
一、污染減排總體要求和主要目標
（一）總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持把減少污染物排放總量與能源結構優化調整、人口規模適度增長相結合，促進人口資源環境協調發展；堅持把健全法規體系、完善獎勵政策與分解落實責任、加強督查考核相結合，強化污染減排激勵約束機制；堅持把深化結構調整、強化污染治理、加強監督管理與依靠科技進步、發揮市場作用相結合，構建污染減排工作新格局；大力推進以“能源清潔化”、“污水資源化”為重點的各項污染減排措施，確保實現“十二五”污染減排約束性指標，進一步改善潮州市環境質量。
（二）主要目標
“十二五”期間，我市主要污染物的總量控制的總目標是：2015年，全市化學需氧量和氨氮排放總量比2010年分別減少13.5%和13.8%；二氧化硫排放總量控制比2010年增加15.4%以內；氮氧化物排放總量比2010年減少40.2%。
二、主要任務
（一）嚴格環保準入，有效控制新增污染物排放量。
認真落實省委、省政府有關環保工作要求，嚴格環保準入，從源頭上減少污染物排放。一是嚴格環保審批。建立建設項目與減排進度掛鉤、與淘汰落后產能銜接的環評審批機制，實行新建項目污染物排放“等量置換”或“減量置換”。對未取得主要污染物總量指標的項目一律不予環評審批；對未達到總量控制目標要求的項目，一律不得投入生產和通過環保驗收；對未完成減排目標和淘汰落后產能任務的地方實行“區域限批”或“行業限批”，禁止在楓江及韓江飲用水源保護區范圍新建造紙、印染、電鍍、化工等項目；二是嚴格控制新增煤電項目，涉煤項目實行煤炭等量替代作為項目審批的前置條件；降低煤炭消費比重，推動企業實施集中供熱或改燃清潔能源，在實施集中供熱覆蓋范圍內，堅決關停所有工業燃煤鍋爐。對電力、造紙、印染、化工、電鍍、食品飲料等重污染行業實施行業主要污染物排放總量控制。三是嚴格規模化畜禽養殖場環評審批。新、改、擴建規模化畜禽養殖場（區）應嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度，對無相應治理設施的養殖場和養殖小區一律不予審批。四是對未通過環評審查的投資項目，有關部門不得審批核準、批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、金融機構不得發放貸款，有關單位不得供水、供電，加強環評審查的監督管理，嚴格查處各種違規審批行為。
（二）加快淘汰落后產能，促進產業轉型升級。
嚴格執行國家有關產業政策，堅決淘汰落后生產能力。一是嚴格落實《產業結構調整指導目錄》，加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，重點支持對產業升級帶動作用大的重點項目和重污染企業搬遷改造。合理引導企業兼并重組，提高產業集中度。二是強化產業結構調整，淘汰落后產能。按照《廣東省“十二五”主要污染物總量控制規劃》的要求，加大小火電、化工、建材、造紙、紡織印染、農副食品加工、化學原料及化學品制造、飲料、食品、醫藥等重污染行業落后生產能力淘汰力度。加大工業燃煤鍋爐的淘汰力度，1蒸噸/小時以下鍋爐鼓勵使用電鍋爐。三是綜合運用價格、環保、土地、市場準入制度、安全生產等多種手段加快推進落后產能淘汰，對未完成淘汰落后產能任務的地區，實行項目“區域限批”，對不按期淘汰落后產能的企業，當地人民政府要依法予以關停，有關部門依法吊銷其生產許可證和排污許可證并予以公布，電力供應企業依法停止供電。堅決執行高能耗產業差別電價政策，抑制高耗能行業盲目發展。
（三）提高生活污水處理能力和效率，持續推進生活源減排。
加快生活污水集中處理設施建設是實現污染減排的關鍵。一是繼續推進城鎮污水集中處理設施建設，到2015年，所有中心鎮均建成城鎮污水集中處理設施及配套的城鎮污水收集管網，改造現有污水處理設施，提高管網雨污分流比例和脫氮除磷能力，積極推進再生水利用設施及配套管網建設，生活污水集中處理率達75%以上，再生水回用率達到10%。二是加大城鎮污水處理廠污泥無害化處理力度，加強對污泥處理和安全貯存運輸的管理，執行聯單管理制度，污泥利用處置必須交由有污泥處理許可證的單位，確保城鎮生活污水處理廠污泥無害化處理率達到50%。三是加強污水處理廠運行監管，嚴格按照國家要求，完善污水處理廠中控系統，做好在線監測裝置的日常維護，定期進行檢驗和校準，確保在線監測監控裝置正常使用，強化臺帳規范化管理，制定相應的內部運營管理制度和突發事故應急預案。
（四）著力抓好重點工程建設，繼續深化工業源減排。
一是加快火電機組脫硫脫硝設施建設。2014年底前，完成所有燃煤火電機組脫硫設施建設，按規定取消燃煤電廠脫硫設施煙氣旁路。同時加強對已安裝脫硫脫硝設施的燃煤電廠的管理，確保綜合脫硫脫硝效率達到設計要求。二是推進大型燃煤工業鍋爐煙氣治理工程。加快小鍋爐、小熱電、小化工等的淘汰力度。到2015年底前，淘汰所有4蒸噸/小時（含4蒸噸/小時）以下的燃煤工業鍋爐和使用8年以上10蒸噸/小時（不含10蒸噸/小時）以下的燃煤工業鍋爐。全市工業鍋爐20蒸噸（10蒸噸）含以上的企業要逐步實施煙氣脫硫和低氮燃燒改造，綜合脫硫效率達到80%以上，脫硝效率達到30%以上。三是穩步提高工業水污染防治水平。加大造紙、印染、農副食品加工、化工、食品、飲料等重點企業工藝技術改造和廢水治理力度，單位工業增加值排放強度下降50%。工業廢水排放達標率達到90%以上，工業用水重復利用率達到65%以上。
（五）優化養殖模式和強化污染治理并重，全面推進農業源減排。
一是推進規模化、標準化、集約化和產業化養殖模式。大力推行標準生態規模養殖模式，推廣干清糞及墊草墊料工藝，減少污染物排放。合理布局，鼓勵養殖專業戶進行適度集中，建立養殖小區，對污染物統一收集和治理。二是加強畜禽養殖污染治理。完善雨污分流，加大養殖廢棄物的肥料化和沼氣化處理，鼓勵建設規模化畜禽養殖場有機肥生產利用工程，推進畜禽養殖業廢棄物減量化、資源化、無害化處理。到2015年，全市80%以上規模化畜禽養殖場和養殖小區配套建設固體廢物和污水貯存處理設施，鼓勵有條件的大型養殖企業安裝廢水處理在線監測、固體廢棄物處理設施視頻監控等設備，并與市環境保護部門聯網，保證設施正常運行。三是加強畜禽養殖業環境監管。加大對畜禽養殖污染防治的督查力度，開展畜禽養殖污染專項執法檢查，深入實施“以獎促治”，對開展資源化利用、進行全過程污染治理的養殖場（小區）給予資金補貼，對不能達標排放的養殖場實行限期治理。
（六）協同控制機動車和車用燃油，大力推進機動車減排。
一是嚴格新車準入，禁止不符合國家機動車排放標準車輛的生產、銷售和注冊登記。二是加大力度淘汰高排放“黃標車”， 落實汽車“以舊換新”工作，到2015年底前，淘汰2005年以前注冊的營運黃標車。三是提升車用成品油質量，全面供應粵IV車用汽油和粵IV車用柴油。四是加強機動車環保定期檢驗，全面實施機動車環保標志管理，對排放不達標車輛進行專項整治，加快機動車環保監管平臺建設，建設機動車污染減排數據中心，建立機動車環保檢測數據傳輸網絡，出臺高污染機動車限行和低排放區域劃定政策。五是加大清潔能源汽車的推廣使用，完善城市公共交通。
（七）加大環保執法力度，促進監管減排。
要加強環保日常監管和監督執法，保證企業環保設施的正常運行，減少污染物排放。一是強化重點行業和企業污染的整治力度。對不能穩定達標或超總量的排污單位實行限期治理，逾期未完成治理任務的，責令停產整治。二是加強對污水處理廠和火電廠脫硫脫硝設施運行的監管，對不正常運行的污水處理廠和未按規定運行脫硫脫硝設施的電廠依法予以處罰，扣減污水處理費和上報省環保廳扣減脫硫脫硝電價，并暫緩辦理所屬集團公司項目環評。對城市污水處理設施建設嚴重滯后、不落實污水處理收費政策以及已建成污水處理設施但無故不運行或長期低負荷運行或超標排放的地區，責令限期整改，整改不到位或逾期未完成整改任務的，暫緩審批該地區項目環評，有關環保考核一律定為不及格。三是繼續實施企業環境信用制度。由環保等有關部門與金融監督管理部門聯合將企業環境違法信息納入銀行征信管理系統，限制污染嚴重的企業貸款。四是貫徹落實《廣東省排污許可證實施細則》，禁止超總量排污、超標排污。五是積極推行清潔生產。對污染物排放超標或者超總量的企業，實施強制性清潔生產審核，鼓勵企業自愿進行清潔生產審核。以電力、紡織印染、造紙、電鍍、廢舊電器拆解等行業為重點，推進循環經濟發展。
（八）強化統計、監測、考核“三大體系”建設，夯實減排基礎。
按照國家要求，強化污染減排三大體系建設。一是加強減排統計和信息傳輸基礎能力建設。加強部門協調，健全和完善減排統計工作體系，落實重點減排企業主要污染物排放數據網上直報系統和減排措施調度制度。二是積極推進重點污染源在線監控系統建設。按國家環保部和省環保廳公布的國控、省控企業名單，按期完成國控和省控污染源在線監控監測設備的改造和驗收，并與環保部門聯網，市控企業100%安裝在線監控設備，并完成新增氨氮和氮氧化物在線監測和數據傳輸，加強在線監控設備運行維護，強化對自動監控系統數據有效性的審核及使用，提高污染源日常監督性監測能力。三是進一步強化減排考核。制定實施“十二五”主要污染物總量減排考核辦法，強化考核結果運用，將減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為各級政府領導班子和領導干部綜合考核評價以及國有企業負責人業績考核的重要內容，實行問責制和“一票否決制”。按照國家規定完善環境質量公報、污染物減排結果發布和企業環境行為公告等制度。
三、職責分工
主要污染物減排是一項系統工程，涉及多方面多部門，各有關部門必須明確職責，分工合作，共同推進，確保全市主要污染物減排工作扎實有效開展。
（一）各區縣政府（管委會）
1、對本轄區主要污染物減排工作負總責，政府主要領導是第一責任人。
2、將市下達的“十二五”主要污染物總量控制目標和減排任務層層分解落實。
3、根據市下達的年度污染減排目標和任務制訂年度減排計劃并負責組織實施。加大淘汰落后產能和重點污染源監管力度，依法關停不按期淘汰的企業和污染嚴重企業。
4、采取有效措施，加大環保投入，按時完成中心鎮和重點流域鎮污水處理設施及配套管網等工程減排項目建設。已建成及在建生活污水處理設施，應重點完善管網配套建設，實施雨污分流改造，推進污水收集管網全覆蓋，提升污水處理設施的管網收集能力。積極開展城鎮污水處理廠污泥處理處置設施建設，2014年底前，各縣區城鎮污水處理污泥無害化處理處置率達到50%以上。
5.各縣區政府應適度控制畜禽養殖總量，鼓勵集約化養殖和生態養殖，制定“十二五”規模化畜禽養殖分年度綜合整治計劃。
6.加強污染減排統計、監測、考核體系建設，提高污染減排綜合管理能力。
7.考核有關部門和重點排污單位減排目標任務完成情況，考核結果向社會公布，并作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，實行問責制和“一票否決”制；對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
（二）市委組織部
負責將污染減排工作完成情況納入領導班子和領導干部考核、考察內容。
（三）市監察局
1、會同有關部門開展全市主要污染物減排工作行政監察，對主要污染物減排工作責任實施情況進行監督。
2、加強對污染減排工作的行政監察，對未按期完成主要污染物減排任務，以及在主要污染物減排工作中弄虛作假的行政單位及其工作人員，要予以通報批評，并按有關規定追究直接責任人和相關領導的責任。
3、參與對各地主要污染物減排目標任務完成情況的考核。
（四）市環保局
1、負責牽頭做好全市主要污染物總量減排工作，做好與省環保廳及市直有關部門和單位的協調。
2、組織制定減排規劃與計劃，提出主要污染物總量控制對策建議，分解全市主要污染物總量控制指標，制定重點減排工程項目及進度安排。
3、建立完善的污染減排統計、考核、監測體系。
4、會同有關部門考核各區縣主要污染物總量減排目標任務完成情況并上報市政府，經市政府審定對考核結果進行公布。
5、指導、檢查和督促各縣區主要污染物減排工作，對重點減排項目開展日常督查。
6、負責我市主要污染物總量減排的技術核查，建立減排相關基礎檔案。負責編制全市主要污染物總量減排年度工作報告和預測分析報告。
7、全面實施機動車環保標志管理。
（五）市發改局
1、負責將主要污染物總量減排目標和任務納入國民經濟和社會發展規劃和年度計劃，將減排重點工程優先列入市重點建設項目計劃。
2、負責制定有利于推進主要污染物總量減排的產業結構調整規劃和政策。會同有關部門落實污水處理收費和脫硫脫硝電價政策。牽頭制定環保基礎設施建設專項規劃。
3、嚴格執行國家和省產業結構調整指導目錄，嚴格控制高耗煤的項目立項、和核準，對確需實施的項目，必須先落實排污指標。
4、負責建立完善新建項目管理的部門聯動機制和項目審批問責制。
（六）市水務局
1、負責中心城區污水處理廠的建設，建立健全城鎮污水處理廠運行評估制度，加強對污水處理費支付的審核。
2、負責推進城鎮污水處理廠污泥處理處置設施建設。對城鎮污水處理設施產業化運營進行行業監管。
3、負責推行城鎮污水處理廠再生水回用工程，指導各地污水處理廠提高再生水回用率。
4、負責完善水資源有償使用制度，合理調整水資源費標準，及時修訂重點行業用水定額標準，促進節水減污。
（七）市經信局
1、負責制訂實施除火電以外其他行業淘汰落后產能分地區、分年度的具體工作方案。
2、組織實施淘汰落后產能考核辦法，并每年向社會公告淘汰落后產能的企業名單和各地執行情況。
3、2015年底前淘汰所有4蒸噸/小時以下（含4蒸噸/小時）和使用8年以上的10蒸噸/小時以下燃煤、燃油鍋爐。
4、負責推進循環經濟和清潔生產。
5、負責組織報廢機動車回收（含拆解）的監督管理工作；組織實施粵IV車用燃油供應，及時準確提供污染減排核查核算所需的車用成品油供應、拆解企業名單及拆解車輛等統計資料。
（八）市公安局
1、負責機動車排放主要污染物總量控制和減排工作。
2、負責制定實施“黃標車”（“黃標車”是高污染排放車輛的簡稱，指未達到國Ⅰ排放標準的汽油車或排放達不到國Ⅲ的柴油車，因其貼的是黃色環保標志，因此稱為“黃標車”）淘汰年度計劃，出臺高污染機動車限行和低排放區域劃定政策。
3、牽頭研究制定機動車保有量總量控制工作方案并組織實施。
4、負責提供全市的機動車數量及增長量，在報紙公告強制淘汰機動車信息，及時準確提供機動車污染減排核查核算所需的統計資料，確保新增機動車氮氧化物排放量不超過淘汰“黃標車”氮氧化物減排量。
（九）市城市綜合管理局：
會同有關部門制定實施中心城區污水處理設施配套管網工程建設規劃，加快現役中心城區污水處理設施配套管網建設進程，確保各污水廠收集水量達到設計規模。
（十）市交通運輸局
1、負責淘汰營運黃標車，確保2015年前全部淘汰2005年前注冊的營運“黃標車”，收集整理有關資料。
2、發展和優化城市公共交通系統，推進發展新能源汽車。
（十一）市財政局
1、負責制定實施全市主要污染物減排工作的財政政策，多渠道籌措減排資金。
2、負責安排主要污染物減排工作相關專項資金。
3、配合有關部門落實污水處理收費政策。
（十二）市國土局
1、落實新建項目管理的部門聯動機制和項目審批問責制。
2、協調解決生活污水集中處理設施及配套管網、污泥集中處理設施建設用地問題。
（十三）市科技局
負責組織環境治理關鍵技術研發和推廣工作，組織開展火電廠脫硫脫硝技術、機動車尾氣控制技術、城鎮污水脫氮除磷處理技術、城鎮污水處理廠污泥處理技術、重污染行業工業廢水深度處理技術、農村面源污染防治技術、農業廢棄物綜合利用、垃圾處理技術及設備等重大技術項目的研究開發。
（十四）市農業局
1、負責畜禽養殖業污染物總量控制和減排工作。
2、負責畜禽養殖業標準化規模化改造和綜合整治工作，制定畜禽養殖業綜合整治規劃、計劃，檢查、督促各地畜禽養殖業綜合整治工作。優先向納入重點減排項目的養殖場（養殖小區）提供標準化規模養殖改擴建項目上級補助資金。
3、負責對規模化畜禽養殖場（小區）的規劃和管理，劃定全市畜禽養殖禁養區、限養區和適養區，并實施管理；引導養殖小區、養殖專業戶適度集中。
4、負責推廣生態養殖模式，推動全市畜禽養殖企業改進養殖方式，以集約化養殖場和養殖小區為重點，加快實施養殖場沼氣工程和畜禽養殖糞便資源化利用工程，推進干清糞、糞渣生產有機肥、沼液處理等污染治理措施建設。確保全市規模化畜禽養殖企業85%以上采用干清糞工藝，對糞便開展利用和對尿液、廢水進行各類處理，實施廢棄物資源化利用。
5、協同市環保局對全市各縣（市、區）畜禽養殖污染減排目標完成情況進行考核，考核情況納入全市污染減排考核體系。
6、按時向市環保局提供全市畜禽養殖污染減排核查核算所需的畜禽養殖業統計資料、減排臺賬及工作報告。
（十五）市統計局
協助建立主要污染物總量減排統計體系，負責提供污染減排核查核算所需相關統計數據。主要數據包括：
1.全市及各縣區年度(半年)GDP及其增長率、單位GDP能耗、工業增加值及其增長率數據、分行業（七個低COD排放行業、九個低氨氮排放行業）的工業增加值增量。
2. 全市及各縣區年度(半年)全社會用煤量、煤炭占能源消費總量的比例、電力煤炭消耗量、非電煤炭消耗量、全社會天然氣消耗量;。
3. 全市及各縣區年度(半年)機制紙及紙板、印染布產量;
4.年度(半年)各縣區、開發區非農人口數和增長率、城鎮人口數。
以上數據上報時限要求:半年報6月20日前、年報12月20日前提供初步數據;半年報7月20日前、年報次年1月20日前提供快報數據。
（十六）市物價局
1、負責完善污水處理收費政策，研究將污泥處理費用納入污水處理成本問題。
2、合理調整污水處理費、污泥處置費等收費征收標準。
3、貫徹落實國家、省關于進一步加大對限制類、淘汰類企業實施差別電價的政策措施。會同有關部門督促各區縣貫徹落實。
（十七）市工商局
1、落實新建項目管理的部門聯動機制和項目審批問責制；
2、對娛樂場所、危險廢物經營等屬于法律、行政法規和國務院決定設立企業必須經環保部門批準，或者企業經營范圍中屬于法律、行政法規或國務院決定規定在登機前須經環保部門批準的項目，應當嚴格按照相關法律、行政法規或國務院決定的規定執行。對沒有履行環境影響評價審批和環保“三同時”驗收手續或沒有取得排污許可證的企業，依據有關法律法規撤銷其注冊登記或者吊銷營業執照。
3、負責對未按規定淘汰落后產能、被地方政府責令關閉的企業，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業執照。
（十八）市海洋與漁業局
1、負責做好海洋污染控制工作和水產養殖業排放污染物減排工作。
2、加強對海洋環境的監測和重點海域環境容量評估；推廣生態水產養殖，減少污染。
3、及時提供水產網箱養殖減少面積等有關證明材料。
（十九）市質監局
加強對小燃煤燃油鍋爐的監管，協助制訂小燃煤燃油鍋爐淘汰政策，并對車用燃料實施質量監督。
（二十）廣東電網公司潮州供電局
負責做好電力節能環保調度工作，優先安排脫硫脫硝效率高或使用清潔能源的機組上網發電。加快推進電網建設，解決電力供應“瓶頸”問題，為全面關停小火電機組創造條件。
（二十一）其他各有關部門按照各自職責，做好主要污染物總量減排的各項工作。
四、保障措施
（一）加強組織領導
各級政府要進一步加強對主要污染物總量減排工作的組織領導，明確責任分工，落實減排機構編制和專職人員，加大減排資金投入，建立健全工作機制，做好主要污染物總量減排計劃及實施方案的編制工作，組織主要污染物總量減排統計、監測、考核以及信息公布等工作。協調解決工作中的重大問題，采取切實有效的措施完成主要污染物總量減排各項任務。同時，強化企業污染減排主體責任，嚴格遵守國家和省環境保護法律、法規、標準和減排政策，自覺履行減排義務，努力形成政府為主導，企業為主體，全社會共同推進的工作格局。
（二）強化責任考核
建立主要污染物總量減排工作考核及預警約談制度，將落實五年目標與完成年度目標相結合，將年度目標考核與進度進展相結合。通過每年分解目標任務，對各區縣政府和各有關部門的目標任務完成情況進行考核，并向社會公布考核結果。實行嚴格的主要污染物減排完成情況問責制度，對因工作不力沒有按期完成任務的，嚴肅追究有關人員的責任；凡是未能完成主要污染物減排工作任務的轄區、單位和企業，一律不能參加年度評獎、授予榮譽稱號等。市政府有關部門要將完成污染減排目標的成效作為企業評先創優的重要依據。對在污染減排工作中做出突出貢獻的單位和個人，各級政府要按有關規定予以表彰和獎勵。
（三）加大財政投入
積極爭取國家和省政策資金支持，按照國家和省對統計、監測、考核三大體系建設的要求，落實市級財政配套資金，把污染減排作為公共財政支出的重點并逐年增加投入。
（四）加強科技支撐
加強治理技術研發和推廣，在組織申報市重點基礎研究發展計劃中，扶持減排重大技術項目，優化減排技術創新與轉化的政策環境，加強資源環境高技術領域創新團隊和研發基地建設，推動建立以企業為主體、產學研相結合的減排技術創新與成果轉化體系。推行污染治理設施建設運行特許經營，落實環保設施運營資質許可證制度，推進環保設施的專業化、社會化運營服務。
（五）加強能力建設
加強政府減排管理能力建設，完善減排機構，充實減排人員。加強環保監察、監測隊伍建設，配備環境執法、監測、取證的交通和通訊等設備，推進環保監察、監測標準化、規范化建設，提升污染源監察核查能力，提高機動車污染監控、農業源污染監測和減排管理能力。加大對各級領導干部、排污企業的分類培訓，樹立綠色發展、科學發展的理念，提高主要污染物總量減排的執行力。
（六）加大宣傳力度
組織新聞媒體充分利用各種宣傳手段，多渠道、多形式廣泛宣傳“十二五”主要污染物總量減排的重要性、緊迫性以及國家、省和市需采取的政策措施，宣傳減排先進典型，揭露和曝光嚴重污染環境的反面典型，廣泛動員全社會參與污染減排，發揮職工減排義務監督員隊伍作用，倡導節約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣。
（七）抓好重點工程
制定實施燃煤電廠脫硫脫硝、淘汰落后產能、污水處理廠建設、工業企業治理、規模化畜禽養殖場和養殖小區治理等重點減排工程項目及進度安排，落實監管責任。對未按進度要求完成任務的企業公開通報、掛牌督辦和限期整改，對造成嚴重污染的，對有關責任人進行嚴肅處理。（潮州市環境保護局）
