為全面貫徹實施 “十二五”主要污染物排放總量控制規劃，促進縣域社會經濟與環境的協調發展，確保全縣“十二五”期間主要污染物排放總量減排任務順利完成，根據《西寧市人民政府關于印發西寧市2012年主要污染物總量減排計劃的通知》（寧政辦【2012】105號）及省環保廳、市環保局相關文件要求，結合我縣實際，特制定本計劃。

一、   指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，提高認識，落實責任，強化監管，突出重點；在做好工程減排的基礎上，進一步抓好管理減排，確保減排工程發揮效益；把污染減排作為調整經濟結構、轉變發展方式、推進“兩型社會”建設、實現可持續發展的突破口和重要抓手；采取法律、行政、經濟、技術等綜合措施，不斷加大污染減排工作力度，確保完成污染減排約束性指標，推動經濟社會可持續發展。

二、2012年度減排目標

按照省環保廳及西寧市“十二五”期間化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物總量控制總體要求，結合我縣實際情況，確定2012年主要污染物減排目標為：化學需氧量減排41噸、氨氮3.8噸、二氧化硫2600噸，氮氧化物0噸。

三、2012年減排重點實施項目

（一）工程減排措施
進一步加大污染治理資金投入，積極推進減排工程建設，努力完成重點減排工程。（見下表）

（二）管理減排措施
1、建立工程項目跟蹤制，加大現場監督檢查力度，確保各項工程按進度實施。
2、增加對重點污染源的監管和監測頻次，及時準確掌握污染物狀況。國控、省控企業廢氣和廢水每季度監測一次，全年至少4次；市控、縣控企業廢氣、廢水全年監測不少于2次；國控涉重企業廢氣和廢水每年監測不少于6次。在例行監測的基礎上，增加具有針對性的監督監測頻次。
3、加強減排設施監督管理，確保污染治理設施的完好率和同步運轉率在95%以上。（管理減排項目見下表）

4、被國家環保部西北督查中心和省、市、縣環保部門現場檢查中發現擅自停運環保設施的企業，縣環境保護局要給予嚴厲處罰，扣除減排量。查處一次將扣除減排量的20%；查處2次將扣除減排量的50%;查處3次將扣除全年減排量。
5、增加節日期間環境保護巡查頻次，加大夜查力度，嚴厲打擊環境違法行為，堅決杜絕各類違法排污行為的發生。
6、嚴格執行國家有關產業政策，堅決淘汰落后生產能力，各相關部門要密切配合，采取必要的手段，淘汰高能耗、高污染的落后生產工藝。

四、保障措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。要切實加強主要污染物總量減排工作的組織領導，主要領導是總量減排任務的第一責任人，分管領導是直接責任人。要落實總量減排相應機構和人員，明確工作責任，加強統籌調度，嚴把減排任務時序進度，確保年度總量減排計劃的落實。

（二）強化資金籌措，落實減排工程。工程減排是完成總量減排任務的重要抓手，縣發改、財政、環保等部門要積極向國家、省、市籌措建設資金，保障各項減排工程建設，同時，縣環境保護局要督促各企業加大污染治理投資力度，切實保證污染減排項目資金落實到位，縣農牧和扶貧開發局要多方爭取資金，加大對農業源污染減排和畜禽養殖污染治理工作。

（三）加強項目調度，健全減排臺帳。各有關部門、企業要按規定落實減排調度制度，及時報告各分管企業減排計劃項目實施進展情況。縣水務局要定期向縣環境保護局上報長寧鎮污水處理廠工程建設進度月報；縣農牧和扶貧開發局要定期向縣環保局上報規模化畜禽養殖場及養殖小區污染治理工程建設進度月報；青海橋頭鋁電股份有限公司、青海華電大通發電有限公司每月上報脫硫設施運行情況；青海橋頭鋁電股份有限公司每月上報4號125兆瓦燃煤機組低氮燃燒技術改造工程進展情況；青海華電大通發電有限公司每月上報2號300兆瓦燃煤機組煙氣脫硝工程進展情況；各減排項目單位要建立并完善減排工作檔案臺帳。

（四）加大執法力度，保障措施落實。強化污染治理設施的環境監察和監督監測，及時掌握國控、省控重點污染源排污設施運行情況，對設施運行不正常的企業及時予以糾正并責成其整改，對偷排、超標或超總量排污等環境違法行為予以嚴厲打擊，確保環保設施連續穩定運行、污染物穩定達標排放。

（五）嚴格環境準入，增強調控成效。從源頭控制污染，堅決遏制高能耗、高排放行業增長。將污染物總量指標作為審批項目環評的前置條件，作為審查規劃環評的必要條件，推動污染物減排任務的落實。切實抓好“三同時”驗收工作，將污染總量控制作為環保驗收基本要求，確保污染減排措施的全面落實。

（六）加強宣傳教育，提高環保意識。通過廣播、電視、大型環保宣傳牌、宣傳欄和標語等形式廣泛宣傳治污減排工作的意義，提高群眾環境保護意識，動員全社會的力量參與到節能減排的工作當中。

（七）強化目標考核，嚴肅責任追究。各有關部門按照職責分工，密切配合，形成合力，協調推進2012年污染減排工作。要嚴格落實總量減排各項工作要求，進一步強化目標意識和責任意識，嚴防總量減排工作中的不作為和“缺位”現象，并依據相關考核辦法加強對各污染減排項目的考核。（大通縣政府辦公室）