一、總體思路

以科學發展觀為指導，圍繞實施“一個突出、四個加快”的科學發展路徑，以建設生態瑞金為目標，以保護環境、優化發展、維護權益為原則，以減少污染物排放、改善環境質量、保障環境安全、解決影響人民群眾健康的突出環境問題為重點，加強監管，提升能力，使全市人民永遠享受一流的空氣、一流的水質、一流的人居環境，為把瑞金建設成贛南東部和贛閩邊際區域性中心城市做出新貢獻。

二、主要目標任務

認真開展“十二五”減排工作，加大污染物削減力度，確保完成2012年贛州市政府下達我市的化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物指標減排任務。全市主要河流監測斷面水質達標率達到100%，環境空氣質量優良率保持100%，贛江源頭保護區內監測斷面水質保持在Ⅱ類水質以上，城市集中式飲用水源地水質達標率穩定達到100%。市環境監測執法用房交付使用。進一步提高市環境監察、監測能力水平，基本達到國家規定的三級標準，建立市斷面水質自動監測站。

三、主要工作措施

（一）圍繞規劃，促進瑞金中央蘇區發展振興。圍繞振興中央蘇區發展規劃編制，繼續加強與上級環保部門的聯系與溝通，積極爭取國家環保部、省環保廳對我市重大項目審批及資金方面給予更大的支持。推動贛江源頭生態文明區建設，加強國家重點生態功能建設，爭取國家將我市納入國家重點功能區補助范圍，加強環境綜合整治，實施農村環境綜合整治工程。

（二）服務大局，提升服務經濟建設能力。緊緊圍繞全市“十二五”投資和項目建設，以促進瑞金中央蘇區加快發展振興為契機，積極主動提供環保優質服務，提前介入，認真細化和完善先行先試環保工作機制，主動向上級部門匯報，爭取更多的優惠政策，為瑞金的項目建設開綠色通道。加大建設項目環保審批把關力度，嚴格執行建設項目“環境影響評價”和“三同時”制度，特別對重金屬重點防控區、重金屬環境質量超標區域內要加強涉重項目的環評管理，嚴格控制重金屬污染物排放項目的進駐，從源頭上杜絕污染產生。實行總量審批，把環境保護工作融入轉型發展之中，支持傳統優勢產業轉型升級，嚴格執行國家產業政策，嚴格控制新上“兩高一資”項目，從源頭杜絕污染物總量的無序增長。進一步轉變工作作風，優化政務環境，提高工作效率和服務質量。

（三）加大力度，推進主要污染物總量減排。繼續加強主要污染物總量減排，完善減排統計、監測和考核體系，加大對造紙等行業實行化學需氧量和氨氮排放總量的減排力度。加強污水處理設施、污泥處理處置設施建設，完善城鎮污水收集管網，強化城鎮污水、垃圾處理設施運行監管，加快城鎮生活污水處理二期工程和工業園污水處理廠的建設步伐。強化水泥、有色金屬等行業二氧化硫和氮氧化物治理，開展機動車尾氣氮氧化物治理，提高重點行業環境準入和排放標準，促進農業和農村污染減排，著力抓好規模化畜禽養殖污染防治。

（四）突出重點，加強重金屬污染防治。全面貫徹落實《贛州市重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，切實加強重金屬污染防治。對重點防控的重金屬污染地區、行業和企業進行集中治理，合理調整涉重金屬企業布局，嚴格落實衛生防護距離，堅決禁止在重點防控區域新改擴建增加重金屬污染物排放總量的項目。加強重金屬相關企業的環境監管，確保達標排放。對造成污染的重金屬污染企業，加大處罰力度，采取限期整治措施，仍然達不到要求的，依法關停取締。

（五）強化責任，嚴格環境執法監管。加大執法稽查力度，充分發揮排污費征收和行政處罰對環境違法行為的震懾作用，對超標排污的企業，要依法征收排污費并處以罰款，樹立環保執法權威，力爭全市排污收費和行政處罰均取得新突破。進一步加強核與輻射安全監管，清查放射源，力爭新建輻射項目環評及“三同時”驗收率、輻射工作單位持證運營率均達到100%。嚴格防范環境風險，大力開展全市環境安全大檢查和環境污染糾紛排查化解。進一步健全完善各類環境應急預案，開展環境污染事故應急演練。切實加強環境信訪工作，積極推進領導接訪、下訪和領導包案等工作，重點完善復查復核和終結制度，有效解決信訪積案。

（六）注重成效，穩步推進生態瑞金建設。更加注重生態文明內涵，嚴把生態示范創建質量關，推進市、鄉（鎮）、村的生態保護與經濟建設協調發展，積極開展創建省級生態縣（市）活動，年內力爭創建2個省級生態鄉鎮、2個省級生態村，申報1個國家級生態鄉（鎮）、村；進一步深化“以獎代補”、“以獎促治”政策，著力解決農村突出環境問題，加大農村環境治理力度，加快推進農村生活污水、垃圾處理設施建設，切實改善農民群眾的生產生活環境；積極爭取生態補償政策和生態建設項目資金，加強自然保護區、生態功能保護區和源頭保護區監管，努力提升各類保護區管理和建設水平，維護地區生態平衡，切實為建設“生態瑞金”做出新的貢獻。

（七）多措并舉，積極開展環保專項行動。開展保護綿江河及南華水庫專項整治行動，全面清查南華水庫周邊的污染物排放單位，取締非法設置的排污口和近岸污染源，全面整治綿江河周邊沿岸1.5公里范圍內排污單位，對超標排污企業堅決采取相應措施。開展重金屬污染專項整治行動，采取過硬措施，加強重點防控對象、行業、區域及涉重企業的監管，加大重金屬污染歷史遺留問題治理力度。開展危險廢物和化學品污染專項整治行動，繼續加強對危廢產生單位的監管，強化危廢申報和現場檢查。開展機動車污染專項整治行動，全面落實機動車環保標志核發工作，協同推進車用燃油升級換代、公交系統更新淘汰工作。開展畜禽養殖污染專項整治行動，加強規模化畜禽養殖場清潔生產和標準化建設，全面削減規模化畜禽養殖場污染排放量。

（八）扎實推進，實施重點企業清潔生產發展循環經濟。全面貫徹落實環保部《關于深入推進重點企業清潔生產的通知》精神，扎實推進重點企業清潔生產工作，進一步促進企業節能減排。重點對重有色金屬礦采選業、重有色金屬冶煉業、含鉛蓄電池業、皮革及其制品、化學原料及化學制品制造業和金屬表面處理及熱處理加工六個重金屬污染重點防控行業，以及水泥等產能過剩主要行業實施清潔生產審核，進一步削減企業污染物的產生量和排放量。同時加大對擬改制上市企業的清潔生產審核力度，為企業上市創造條件。到2012年底，力爭2家企業通過清潔生產審核。深入推進循環經濟發展，積極扶持環保產業，大力推進和實現資源循環利用、企業循環生產、產業循環組合的集約型增長。在有色金屬、建材、化工等行業，再生資源回收利用、廢舊金屬再生利用、廢舊家電回收利用等領域開展循環經濟試點，促進資源循環利用。

（九）加強教育，提高全社會環保意識。圍繞全市環保工作重點，積極組織主流媒體，宣傳報道環境與經濟協調發展的區域典型、完成污染減排任務的企業典型、積極推進生態文明建設的創建典型。結合2012年世界環境日主題，認真制定宣傳活動方案，組織開展形式多樣的系列宣傳活動，不斷創新宣傳形式，努力做到主題突出，特色鮮明，影響廣泛，大力推進環境教育。深入開展綠色創建。以“綠色創建”為抓手，以各級各類學校、社區為主要對象，不斷深化環境教育，大力推進環保進學校、進社區，逐步形成創建工作機制、工作規劃和激勵機制，不斷提高綠色創建質量。積極開展農村環境教育。將農村環境教育納入環境優美鄉鎮、環保生態村等創建活動和農村環境綜合整治工作中，積極采取“環保知識下鄉”、“環保文藝下鄉”等多種形式幫助農民樹立綠色消費觀念。(瑞金市人民政府)