發布時間：2014-8-15 11:35:19  中國污水處理工程網

為確保2014年及“十二五”全市主要污染物排放總量減排任務的順利完成，根據《甘肅省“十二五”節能減排綜合性工作方案》、《甘肅省“十二五”主要污染物總量控制規劃》和《甘肅省2014年主要污染物減排計劃》，結合我市實際，制定本計劃。
一、目標任務
2014年，全市化學需氧量排放總量控制在34810.28噸以內，比上年34493.31噸增加0.92%；氨氮排放量控制在1523.93噸以內，比上年1623.65噸下降6.14%；二氧化硫排放量控制在50248.14噸以內，比上年46846.37噸增加7.26%；氮氧化物排放量控制在16519.72噸以內，比上年17408.32噸下降5.10%。
為確保完成2014年全市污染減排任務，年內計劃完成工程減排項目10個、結構減排項目5個、管理減排項目14個、規模化畜禽養殖場和養殖小區減排項目46個、階段性減排項目2個以及有關機動車減排任務。各縣區2014年主要污染物總量控制指標及重點減排項目（詳見附件1、2）。
二、重點工作
（一）工程減排：一是做好張掖市污水處理廠及臨澤縣、高臺縣、山丹縣、民樂縣、肅南縣污水處理廠的運行監管，確保穩定達標運行，持續發揮減排作用。市、縣區建設部門要不斷完善污水收集管網，加大污水收集率，進一步提高減排效益。二是大力推進工業廢水深度治理，督促相關企業開展清潔生產審核，減少污染物排放量，確保省上下達的清潔生產審核工作任務有序開展。三是繼續做好農業源減排工作，引導畜禽養殖專業戶開展污染治理，全面完成46家規模化畜禽養殖場污染治理任務。推動養殖專業戶對糞便等污染物進行集中處置，臨澤縣建成升華農生物科技有限公司有機肥生產加工工程，鼓勵和引導畜禽養殖專業戶將廢棄物委托給具備處理能力的單位進行集中處置和綜合利用，提高廢棄物綜合利用和污染防治水平。四是按照國家“十二五”主要污染物減排總量控制核查核算要求，各縣（區）所列二氧化硫減排項目，必須建設符合國家環保要求的高效脫硫設施，確保二氧化硫工程治理項目全面落實。上半年完成民樂縣供熱管理中心供熱鍋爐煙氣脫硫工程和甘肅錦世化工有限責任公司35蒸噸循環流化床鍋爐尾氣高效脫硫改造工程在線監控設施安裝并投入運行。五是加大機動車尾氣檢測和環保標志核發及管理工作力度，確保在2014年6月30日前，所有在用應檢機動車均通過環保定期檢測，所有在用應檢機動車全部發放環保標志。加快淘汰不達標機動車和黃標車步伐，逐步淘汰2005年之前注冊營運的黃標車輛，確保2014年淘汰率達到應淘汰車輛的30%，累計淘汰率達到60%。根據國家要求，2014年1月起，供應符合國家第四階段標準的車用汽油；2014年底，供應符合國家第四階段標準的車用柴油。根據《機動車環保檢驗管理規定》要求，按時完成機動車環保檢測聯網工作，實現實時上傳環保檢驗數據。
（二）結構減排：堅持把結構調整擺在污染減排工作的重要位置，加快清潔能源改造和集中供熱工程建設，鼓勵傳統企業“上大壓小”，不斷加大對資源消耗大、環境污染嚴重企業的關閉淘汰力度，推進高耗水、高污染工業企業結構調整和行業整合，提升企業規模、產品檔次，降低排放強度。全面關停張掖市三閘水泥廠、張掖市三強化工公司、甘肅錦世化工有限責任公司三家水泥生產企業的機立窯生產線，關閉臨澤縣啟明玻璃制品有限責任公司平板玻璃生產線，確保化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排任務全面完成。
（三）管理減排：一是加強對已建成縣區污水處理設施、火電企業脫硫脫硝設施、水泥企業脫硝設施和工業企業污染治理設施的運行管理，完善中控室、在線監控設施和減排臺帳，確保污染物穩定達標排放，持續發揮減排效益。二是落實減排監測體系建設計劃和保障經費，健全覆蓋重點污染源的自動監控網絡，完善自動監控系統管理機制、體制，認真做好自動監控設備的安裝、驗收、聯網工作，充分發揮在線監測監控作用，提升對重點污染源的監管質量和效率，提高污染治理設施運行率和污染物排放達標率。充分發揮企業在節能減排中的主導作用，督促國控重點污染源開展企業自行監測工作。三是圍繞全面實現我市“十二五”污染減排目標，組織好對國控重點污染源和總量減排項目的核查，重點加強脫硫脫硝設施、污水處理廠和工業企業深度治理項目督查。四是嚴格排污許可管理，根據減排需要和企業排污實際、減排潛力，核發排污許可證，對無證排污、不按證排污的企業依法查處。
三、工作責任
市環保局：負責監督本計劃的落實，監督排污企業落實減排項目，對未按期建成治理設施或者治理設施不正常穩定運行的，依法查處；負責監督排污單位實施在線監控、完善中控系統，并定期向有關部門通報監控情況和處理意見；協同有關部門監督落實減排政策，配合相關部門共同推進各行業減排項目的實施；負責做好國家環保部、省環保廳對全市減排工作、重點減排項目的初步核查核算。
市發展改革委：負責組織制定區域、行業布局和發展規劃，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業發展。協同有關部門落實產業結構調整政策和污水處理產業化政策。積極爭取國家、省上對我市重點減排項目資金。
市工信委：牽頭研究工業發展同工業污染減排相協調的重大問題，指導督促工業企業達標排放；負責嚴格執行國家產業政策，加大淘汰落后生產能力；組織推廣應用新技術、新工藝、新產品，指導督促企業加大技術改造和產品升級，推進清潔生產和循環經濟發展；配合做好工業減排項目核查核算工作。
市住房和城鄉建設局：負責組織制定全市城鎮生活污水處理設施及配套管網建設規劃，制定并監督落實各縣區污水處理設施建設規劃和污染減排措施，督促指導各縣區城鎮生活污水處理設施及配套管網建設，提高生活污水收集率和處理率；負責對全市生活污水處理廠運行的監管，保證生活污水處理設施平穩運行；會同有關部門制定城鎮生活污水處理減排政策并監督實施；配合有關部門做好生活污水減排項目核查核算工作。
市農業局：負責農村面源污染防治和農業污染減排工作，制定并落實農業加工企業減排計劃，監督加工企業污染整治，指導督促所有加工企業實施“三廢”綜合治理，配合做好農業減排項目核查核算工作。
市畜牧局：負責畜禽養殖企業污染減排工作，制訂并落實畜禽養殖污染減排計劃，科學、合理控制畜禽養殖業發展規模，指導督促畜禽養殖場（小區）整合、提升、優化；監督實施畜禽養殖污染整治，指導督促所有規模化畜禽養殖場和養殖小區采取改進養殖方式或者實施養殖廢物、廢水綜合治理；配合做好農業減排項目核查核算工作。
市公安局交警支隊：負責機動車污染減排工作，制訂并落實減排計劃，監督、推進、實施老舊機動車淘汰，科學合理控制柴油機動車增長速度；配合做好機動車減排項目核查核算工作。
市交通運輸局：負責加快發展公共交通，淘汰老舊公交車輛和營運車輛，會同發展改革、工信、工商、質量監督、環保等部門推進國四油品替代工作。
市財政局：負責籌措并設立減排專項資金，加大減排監督管理體系資金投入和重點減排項目的扶持力度。
市物價局：負責牽頭組織制定減排經濟政策并監督落實。負責超過污染物總量控制指標和超標排放污染物收費政策的落實和監督。
市統計局：定期向市環保局通報經濟社會發展、行業發展、能源消耗、人口增長情況，協助環保部門開展污染減排核算和統計工作。
市質監局：負責排污單位污染源自動監控設備和機動車尾氣檢測設施的檢定工作，定期向有關部門通報受檢情況。
市監察局：對各縣（區）人民政府和市直各職能部門的減排工作情況開展專項檢查，執行不到位、不得力、不落實的依法依紀追究相關人員責任。
其他相關部門也要結合各自職能，積極配合共同做好減排工作。
四、保障措施
（一）強化組織領導。各縣區政府對本轄區污染減排工作負總責，制定實施本轄區年度減排計劃，要及時將年度減排指標和重點工作任務分解落實到各部門和重點企業，建立強有力的項目推進和調度機制，定期召開會議，研究制定推進減排工作的措施。要建立健全減排工作責任追究制度，對不能按期完成減排任務的縣（區），嚴肅追究責任。
（二）強化新增量控制。堅持把污染物排放總量指標作為建設項目環評審批的前置條件，認真落實新建項目總量指標登記和核算制度，現有企業新改擴建項目必須做到增產不增污，新建項目要按照有關環保要求，嚴格落實“三同時”制度，同步建設污染治理設施。建立建全項目總量指標核準與污染減排指標完成情況相掛鉤的機制，對未完成年度減排目標任務的縣區和企業，嚴格限制新增污染物排放的建設項目。
（三）強化企業責任。排污單位必須嚴格遵守環保法律法規和標準，落實目標責任，強化管理措施，自覺進行污染減排，通過減排提高企業的生產經營水平，增強綜合競爭力；要主動籌措資金，確保按規定時限完成減排項目；要定期向環保部門報告減排項目進展情況，接受環保部門監督。對未按期完成減排任務的排污企業，實行預警通報、限期整改，停止審批其新建、改、擴建項目環評文件，強制實行清潔生產審核。
（四）強化督查考核。進一步健全完善污染減排統計調度、督查檢查、形勢分析、定期通報、預警監控、掛牌督辦、限期整改和應急預案等一系列行之有效的工作制度，全力推動污染減排任務的落實。繼續將2014年全市污染減排目標、主要任務和重點項目納入市政府年度環保目標責任書考核，對完不成污染減排的縣區，實行“一票否決”。
（五）強化工作基礎。認真落實《甘肅省“十二五”主要污染物總量減排統計實施辦法》，加強全市環境統計數據的調查、分析和管理，繼續做好火電、水泥、造紙、城鎮污水處理廠等全口徑企業污染減排數據的核查核算，進一步完善農業源和機動車減排統計工作，認真做好2013年環境統計和2014年國家重點監控企業環境統計數據的直報工作。按照省上的統一模式建立并完善減排工作檔案臺帳。按照省環保廳《關于建立全省主要污染物總量減排核查核算月調度和季考核工作制度的通知》要求，每月2日前和每季度次月5日前，將月調度報表和季考核報表報送市環保局。（張掖市人民政府辦公室）