根據(jù)市委、市政府“五水共治”決策部署，為確保完成我市治污水工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合省、寧波市的考核要求和我市工作實(shí)際，特制定污水專項(xiàng)治理2014年實(shí)施計(jì)劃。

    一、工作目標(biāo)

按照“五水共治、治污先行”的總體部署，圍繞“清三河、兩覆蓋、兩轉(zhuǎn)型”的目標(biāo)要求，以實(shí)施“河長(zhǎng)制”為切入點(diǎn)，重點(diǎn)突出、重拳出擊、重典治污、力求實(shí)效。全市地表水水質(zhì)Ⅰ—Ⅲ類以上的比例達(dá)到56.2%，較去年提升2個(gè)百分點(diǎn)；全市交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%以上，較去年提高11個(gè)百分點(diǎn)，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。全面完成68條黑河、臭河、垃圾河治理任務(wù)，全市河道實(shí)現(xiàn)“三潔九無(wú)”目標(biāo)。促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)飲用水源安全保障

　　2014年底全面完成飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)工作，進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)安全隱患排查，完善飲用水源地環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。積極推進(jìn)城市應(yīng)急備用飲用水水源地建設(shè)，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理。基本完成溪道整治1公里、村莊環(huán)境整治2個(gè)、生態(tài)減污工程200畝，積極推進(jìn)重點(diǎn)湖庫(kù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)，開(kāi)展保水漁業(yè)試驗(yàn)水庫(kù)1座，主要飲用水源和其他重要湖庫(kù)的入湖庫(kù)河口要因地制宜建設(shè)濕地處理系統(tǒng)，降低入湖庫(kù)氮磷總量。

　　（二）突出抓好重點(diǎn)流域、河道綜合整治

　　2014年3月底前全面消除垃圾河，年底有效改善臭河、黑河水質(zhì)，確保全年治理黑臭河114.4公里，完成河道綜合整治20公里。建立河道保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，年底前全市河道保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入開(kāi)展中小河流治理，加強(qiáng)平原淤積河道清淤工作，加大河湖水系連通及水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度，加強(qiáng)水土流失治理。加強(qiáng)河道管理，全面開(kāi)展全市河道內(nèi)棄置船只、漁具等障礙物清理工作。

   （三）突出抓好重點(diǎn)流域水環(huán)境治理

　　以姚江、候青江、最良江、慈江等39條由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)的水系為重點(diǎn)，全面推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境治理。全面制訂68條黑河、臭河、垃圾河“一河一策”工作方案、“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在余姚日?qǐng)?bào)上公示2014年“五水共治”目標(biāo)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃，加快推進(jìn)重點(diǎn)流域主要污染河段的污染整治。
   （四）深入推進(jìn)重污染高耗能行業(yè)整治

　　2014年要全面完成榨菜加工、化工、酸洗等行業(yè)整治。抓好全市正常生產(chǎn)的54家榨菜加工企業(yè)（戶）排污管理工作，3月底前（榨菜收割前）完成廢水處理系統(tǒng)建設(shè)，鋪設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干網(wǎng)及細(xì)網(wǎng)管，把企業(yè)和集中腌制點(diǎn)納入姚西北鎮(zhèn)網(wǎng)管管理。如因現(xiàn)實(shí)原因暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)納管的，廢水由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)通過(guò)清運(yùn)車，統(tǒng)一清運(yùn)至就近納管泵站。完成6家化纖企業(yè)原地整治提升和12家金屬表面酸洗企業(yè)整治，完成16家印染企業(yè)整治提升，淘汰鋼鐵、化纖、印染等落后產(chǎn)能分別10萬(wàn)噸、10萬(wàn)噸和0.9億米。按照“五個(gè)一律”要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重污染企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整治成效，嚴(yán)防污染反彈。

　 （五）全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理
    大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綠色防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥使用量。推進(jìn)全市測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣，今年計(jì)劃實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)65萬(wàn)畝以上，地力提升3.5萬(wàn)畝次，商品有機(jī)肥料1.2萬(wàn)噸。優(yōu)化肥料配方，推廣配方肥0.15萬(wàn)噸。推廣病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治7萬(wàn)畝。推廣“燈誘－頻振式殺蟲(chóng)燈、性誘－害蟲(chóng)性誘劑、色誘－黃板”等三大生物、物理技術(shù)防治技術(shù)20萬(wàn)畝次，化學(xué)農(nóng)藥施用量比2012年減少3%以上。2014年全面完成全市飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)及“一大三中”水庫(kù)主要溪道兩側(cè)200米范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，姚江兩岸100米范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停搬遷的工作任務(wù)。關(guān)停或搬遷生豬存欄2.5萬(wàn)頭，2/3的小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完成污染治理，建標(biāo)準(zhǔn)化水禽場(chǎng)3個(gè)，新增沼液利用率0.16萬(wàn)噸，建病死動(dòng)物無(wú)公害處理廠1個(gè)。落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造710畝任務(wù)。每季度開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，普及推廣稻魚(yú)共生輪作1000畝。開(kāi)展山區(qū)溪流生態(tài)增值放流活動(dòng)，山塘、水庫(kù)中華鱉、白鰱、花鰱等生態(tài)放養(yǎng)工作，加快推進(jìn)漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展。

　　（六）加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　繼續(xù)加快污水收集管網(wǎng)和泵站建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，新建23個(gè)工程，全市新增城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)46公里以上。加快推進(jìn)污水處理設(shè)施的提標(biāo)改造工作，不斷提升中水回用率。積極推進(jìn)雨污分流，全面封堵違法排污口，進(jìn)一步提高污水的收集效率和城鄉(xiāng)污水處理廠的負(fù)荷水平。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成企事業(yè)單位和小區(qū)污水納管的年度任務(wù)，農(nóng)村生活污水處理的行政村覆蓋率達(dá)到63.4%。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和行政主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)源頭管理精細(xì)化、貯存轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范化、過(guò)程監(jiān)管信息化、設(shè)施布局科學(xué)化、利用處置無(wú)害化。
  （七）全面推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理
    緊密結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”、“四邊三化”、“三改一拆”行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村截污管網(wǎng)和污水終端處理設(shè)施建設(shè)。鄰近城鎮(zhèn)、條件適合的村莊，要積極納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理。不具備納管條件的，要因地制宜采取村域污水處理設(shè)施或采取聯(lián)戶式、分戶式處理生活污水，2014年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施要重點(diǎn)圍繞今年需治理的68條“三河”兩側(cè)開(kāi)展建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村生活治理建制村87個(gè)，新增受益農(nóng)戶6.21萬(wàn)戶，其中集中式受益3.74萬(wàn)戶，分散式受益2.47萬(wàn)戶。加強(qiáng)對(duì)河道兩旁及水面垃圾的清理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極探索農(nóng)村垃圾減量化、資源化處理的有效途徑，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。

　　（八）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管

　　實(shí)行最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度，對(duì)環(huán)境違法行為堅(jiān)決實(shí)行“零容忍”。積極會(huì)同公安部門(mén)嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪行為，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法威懾力。加大環(huán)境執(zhí)法后督查和專案稽杳力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法大案要案，全面公開(kāi)環(huán)境違法案件信息。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高環(huán)境監(jiān)控能力，加快推進(jìn)市控以上重點(diǎn)企業(yè)刷片排污系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)省、市控以上重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，新增2家省、市控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)15家重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)建、維護(hù)。
   （九）全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”

　　建立省市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)體系，確保每一條河、每個(gè)重點(diǎn)河段都有河長(zhǎng)，都有責(zé)任人。督促各地制訂實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作方案，明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，建立健全“河長(zhǎng)制”工作的巡查和例會(huì)、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、組織協(xié)調(diào)、指異服務(wù)、督查督辦、考核激勵(lì)、宣傳教育、全民參與等工作機(jī)制。建立明確工作責(zé)任、明確進(jìn)度要求、明確考核辦法、明確保障措施、加強(qiáng)督促檢查的“四明確一加強(qiáng)”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。重點(diǎn)考核水環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)水環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目、消除黑臭河和垃圾河和河道“三潔九無(wú)”等情況，考核結(jié)果納入“五水共治”和各級(jí)生態(tài)建設(shè)考核體系，并作為對(duì)領(lǐng)異班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　三、保障措施

　　全面落實(shí)《寧波市污水專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》和《余姚市“五水共治”三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、《余姚市“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案》各項(xiàng)保障措施。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面實(shí)施河長(zhǎng)制，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，廣泛開(kāi)展宣傳，確保完成各項(xiàng)年度工作任務(wù)。各地、各部門(mén)要按照工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化的要求，明確工作責(zé)任、進(jìn)度要求、考核辦法，加強(qiáng)督促檢查。（余姚市五水共治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）