為改善農村生態環境，提升農民生活品質，創建美好家園，根據縣委（2013）59號《關于開展“共建生態家園”干部走親連心服務基層行動的實施意見》的總體部署和要求和《龍游縣農村生活污水治理三年行動計劃》，特制定《溪口鎮農村生活污水治理三年行動計劃》。

一、指導思想

為全面深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實習近平總書記、李克強總理關于改善農村人居環境的重要批示精神，根據省委、省政府關于治水攻堅戰的決策部署，按照“村點覆蓋全面、群眾受益廣泛、設施運行常態、治污效果良好”的要求，全面開展農村生活污水治理，全面改善農村水環境，扎實推進生態家園建設。

二、總體目標

從2014年起，我鎮全面開展農村生活污水治理，通過3年努力，力爭使全鎮農村生活污水治理行政村覆蓋率達到100%以上、農戶受益率達到80%以上；排水體系實行雨污分離截污納管，農戶污水納管率達到80%以上，污水處理設備負荷率達到70%以上。

三、基本原則

1、統籌規劃，科學安排。以鎮域總體規劃和治水規劃為先導，并與各類專項規劃有機銜接，充分考慮鎮村經濟社會發展狀況、環境功能區劃、生態環境容量和人口分布等因素，科學安排全鎮農村生活污水治理的總體布局、階段目標和建設時序。

2、因村制宜，分類推進。以優化全鎮水環境為導向，統籌考慮村莊區位、住房密度和村莊發展方向等因素，突出飲用水源和水生態環境的保護，按照輕重緩急，既注重規范標準，又結合村情實際，有計劃按步驟的實施分類推進。

3、技術合理，高效節本。按照“效率優先、維護簡便、循環利用”的要求，摸清農村人口數量、居住狀況、生活污水的水質水量、排水方式、排放去向等現狀，選擇符合各村實際的污水排放標準、治理模式和技術工藝。

4、示范帶動，全面推進。按照“一次規劃、分步實施、全面推進”的工作思路，實行先易后難，先環境敏感區和污染嚴重地區后一般區域的次序，把首批實施的污水治理工程打造成全鎮污水治理的典范，把地下工程建設成農村的“良心工程”、“樣板工程”，確保后期建設可學可看可參照，示范帶動有樣板，梯度推進有保障。

5、政府主導，農民主體。堅持“政府主導、農民主體、社會參與”的工作要求，加強部門資源、項目、力量整合，多方籌措建設資金，全方位地動員社會各界、村集體、農民群眾主動參與建設美好家園的主動性、積極性和創造性。

　　四、主要工作

農村生活污水治理建設的主要內容包括生態戶廁、化糞池、戶內管道等戶用設施改造；戶外管道、清掃口、窨井、節制閘等管網建設；前處理池、厭氧發酵池、后處理池等主體處理設施建設；生態綠地、氧化塘、爆氣池、凈化池等后處理設施建設。具體要做好以下幾方面工作：

1、科學編制農村生活污水治理規劃、方案。圍繞“鎮域農村生活污水治理建制村覆蓋率達到100%以上、農戶受益率達到80%以上，村域農村生活污水治理農戶受益率達到80%以上”的目標，科學編制鎮域農村生活污水治理規劃、三年行動計劃和每年度工作方案。從2014年起，每年啟動5個村全面開展農村生活污水治理①2014年安排石角、溪口、寺下、靈上、大陽家5個村進行治理，全鎮農村生活污水處理行政村覆蓋率達35%；農戶受益率達到30%以上。②2015年，安排大沃口、下徐、靈下、楓林、雙港口、冷水6個村進行治理，全鎮農村生活污水處理行政村覆蓋率達78%，農戶受益率達到60%以上； 2016年，安排紅羅、扁石、大垅3個村進行治理，全鎮農村生活污水處理行政村覆蓋率達100%以上，農戶受益率達到80%以上。根據區域特點不同，分別采取單村治理、多村聯合治理、區域一體化治理等模式進行治理。

2、選擇合理治理模式技術。按照山區、丘陵、平原三種類型，選擇成熟的污水處理技術，根據污水流量合理確定池體容積和處理規模，確保處理效果。①村域自建區域型生態化污水設施處理模式。適合在地勢落差大的丘陵山區，采取厭氧+濕地集中處理技術。②村域自建集中型生態化污水設施處理模式。適合在地勢平坦、人口分布密集的平原地區以及飲用水保護區，采用厭氧消化+接觸氧化(太陽能、電能微動力)+人工濕地組合技術。在條件允許的平原地區采取阿科曼技術，達到污水凈化與景觀結合效果。③村域自建聯戶型、分戶型生態化污水設施處理模式。適合在人口分散的偏遠山區，采取小戶型厭氧+濕地集中處理技術或沼氣厭氧處理技術。④進廠處理模式。城郊村范圍內的村莊，生活污水通過管網收集，送污水處理廠集中處理。

    3、開展農村生活污水治理工程建設。建立“一辦”（治污辦）嚴把“六關”。建立鎮農村生活污水治理辦公室（設在鎮集鎮辦），負責編制農村生活污水治理規劃、三年行動計劃和年度工作方案，指導項目施工設計、評審，開展工程施工技術指導、質量檢查、進度督查、考核驗收、資金撥付等工作。制定《溪口鎮農村生活污水治理工程建設管理辦法》，嚴把“六關”。①把好項目設計關。 鎮政府是農村生活污水治理的責任主體和業主單位，村委會是實施主體，成立專門班子，對所轄區域內生活污水情況開展全面系統的調查摸底，與新農村建設和“千百工程”村莊整治相銜接，編制分類處理規劃，負責轄區內農村生活污水處理項目的實施，制定生活污水分類治理方案和年度實施計劃，并報縣治污辦。生活污水治理項目要委托有相應資質的單位進行單村或多村設計，方案設計要求處理技術先進、科學、實用、安全及處理效果穩定，并通過專家評審、群眾聽證和多方案比較，篩選出效果較好、成本較低、管理方便、運行低廉，設計方案符合規范要求，施工圖紙規范可操作。②把好項目招標關。分污水處理設施主要建設材料和具體村污水處理設施建設施工等兩個層面進行公開招投標，由縣治污辦委托縣招投標中心對主要建設材料（如污水管網等）統一招投標采購。鎮政府負責所轄區內各村農村生活污水處理設施建設工程的公開招標，確定施工單位。招投標工作按龍游縣建設工程招投標相關規定組織實施。③把好技術關。鎮村工程監督人員加強業務的學習，增強對工程施工操作規范、進度、質量、安全等日常監督管理的能力，為建設項目的工程質量提供保障。④把好安全施工關。在施工過程中，要按照施工合同抓好工程質量、進度和投資控制，安全施工。工程完工后應試運行3個月以上。驗收合格正式投入使用之日起一年內為保修期，由施工單位負責維修保養。保修期滿后，正式移交村委會進行運行維護管理。⑤把好質量監管關。健全和落實政府監督、法人管理、社會監理的多級監管制度。要委托具備市政公用工程監理資質的監理單位，進行全方位的專業監理。特別是隱蔽工程在填土前應進行防漏檢查和專業監理，經業主和監理簽名后方可覆土。⑥把好竣工驗收關。全面開展施工單位預驗、業主初驗、最終驗收等工作。嚴格控制工程質量，提高資金使用效率，保證項目實施效果。驗收內容包括開挖深度驗收，隱蔽工程驗收，材料驗收，竣工驗收、環保監測數據等。 

4、科學維護農村生活污水治理設施，確保常態運行。按照治理設施日常化、常態化運行的要求，根據《龍游縣農村生活污水處理工程運行維護管理辦法》，切實加強維護管理，確保農村生活污水治理設施的正常運行。根據農村生活污水治理設施的工藝流程、技術特點、工程結構，處理規模等具體情況，因村制宜地選擇村民組織自我運行管理、委托專業公司運行管理、縣有關部門運行管理（污水處理廠）等多種模式，組織開展治理設施的日常維護，定期不定期地檢查污水接入、管網銜接等運行情況，定期報告生活污水治理設施的進水量、進水水質和出水量、出水水質。村集體作為工程日常運行管理的責任單位，要落實專人加強日常運營監管，要加強農家樂專業村污水治理設施監管工作，確保污水治理設施穩定運行。

五、政策措施

1、加強組織領導。成立由鎮長為組長，分管領導為副組長的溪口鎮農村生活污水治理領導小組，其業務受縣治污辦指導。各有關科室要分工協作、相互配合、方便群眾、提高效率。

鎮全面負責轄區內農村生活污水的治理工作，負責制定轄區內農村生活污水分類治理方案和年度實施計劃，組織做好項目招投標和項目建設日常監管、安全、質量驗收工作，組織村集體和農戶實施農村生活污水治理；參與建設項目監督管理和工程竣工驗收考核；各實施村要按照 “一個規劃、一張圖紙、一支隊伍、一套監督機制”的要求，建立健全相應的工作機構，落實專人負責，開展日常工作，做好項目的監督管理。

2、嚴格績效評價考核。建立“四級聯查”機制，采取明查暗訪形式，定期或不定期開展農村生活污水治理行動專項檢查，重點檢查實施中的治污主體工程推進情況、按年度計劃執行情況、完工后的設施日常運行維護情況，發現問題，及時反饋整改意見。推行一月一督查、一季一通報制度，實行量化考核，按其權重折算成考核分計入村年度新農村建設考核總分。

3、廣泛宣傳引導。充分利用新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳生活污水治理工作的重要性、緊迫性，增強全社會的環保意識和治污意識，爭取干部群眾的支持與配合，讓老百姓直觀了解到生活污水治理工程的作用，切實提高干部群眾對開展生活污水治理工作的主動性、積極性，形成全社會開展生活污水治理的良好氛圍，推動城鄉水環境的改善和美麗鄉村建設。

4、建立多元投入機制。根據《龍游縣農村生活污水治理專項資金管理辦法》，建立“政府扶持、社會參與、群眾自籌”的資金籌措機制，要充分發揮農民群眾的主體作用，積極動員廣大農民投工投勞。縣、鎮財政設立農村生活污水治理工程建設專項資金，列入年度預算，并通過以獎代補方式予以補助。按照每年度農村生活污水治理計劃，確保農村生活污水治理工程建設獎補資金的落實。項目村憑工程竣工驗收報告和工程結算報告向縣農村生活污水治理領導小組辦公室提出申請，縣農村生活污水治理領導小組辦公室、縣財政局等有關部門審核后按照納戶數一次性予以獎補。鎮財政整合各種資源，對治理村管網建設給予一定的獎補。