為確保我區順利完成“十二五”主要污染物總量減排目標，根據《福州市“十二五”主要污染物總量控制規劃》和《福州市2014年主要污染物總量減排計劃》任務要求，現結合我區實際，特制定馬尾區2014年度主要污染物總量減排計劃。

一、總體目標

1、COD減排目標

全區COD排放量控制在1700噸以內，其中工業COD排放量在162噸以內，生活COD排放量在1146噸以內，畜禽養殖COD排放量控制在392噸以內，分別與2013年排放量持平。

2、NH3N減排目標

全區NH3N排放量控制在333噸以內，其中工業NH3N排放量在19.7噸以內，生活NH3N排放量在281噸以內，畜禽養殖NH3 N排放量在32.3噸以內，分別與2013年排放量持平。

3、SO 2 減排目標

全區SO 2 排放量控制在582噸以內，與2013年排放量持平。

4、NO X 指標暫不考核

二、新增量預測

1、水污染物新增量預測

按全區GDP年增長率1 3.2 %、新增城鎮常住人口0.5萬人，2014年新增化學需氧量排放量約142噸，其中新增工業化學需氧量排放量20噸，新增生活化學需氧量排放量122噸；新增氨氮排放量18.1噸，其中新增工業氨氮排放量約2.2噸、新增生活氨氮排放量約15.9噸。

2、大氣污染物新增量預測

據有關統計結果，通過實施節能措施，萬元GDP能耗逐年下降。同時，通過嚴禁新上項目使用高污染燃料，擴大并加強“禁煤區”的管理，年耗煤量不高于2013年。預計2014年主要的大氣污染物基本無新增量 。

三、總量減排的重點領域和主要任務

（一）水污染物減排

1、工業污染治理

工業重點行業的污染物削減應從源頭減少污染物新增量，同時進一步加大治污力度。一是加大結構調整力度，優化產業結構，嚴格行業準入，降低單位產品能耗和產污量。二是繼續加大工業污染防治力度，提高行業污染治理技術水平，嚴格執行行業排放標準、清潔生產標準，降低污染物產生強度、排放強度，從根本上促進工業企業全面、穩定達標排放，工業尾水力爭全部接入市政污水 處理廠。

2、 城鎮生活污水治理

    重點是提高現有污水處理廠的負荷率和市政污水管網覆蓋率, 2014年青州、快安、長安污水處理廠污水處理量分別達到803萬噸、876萬噸、219萬噸；全區污水處理率達到95%以上，基本做到全收集、全處理。一是加快城鎮污水處理廠及管網配套建設進度，重點做好瑯岐污水處理廠主體工程建設，協助連江縣做好琯頭到長安污水處理廠的污水干管所涉及的土地征用等工作。二是規范化瑯岐污水處理站運行管理，保證污水處理設施的穩定運行。三是規范污水處理廠污泥處置，實現污泥的資源化、無害化和減量化，各污水處理廠要建立健全污泥處理、處置管理制度，對外運污泥要按照規范要求實行污泥轉移聯單制度。四是進一步加強現有污水處理廠運行管理，確保尾水穩定達標排放。

3、畜牧業污染源治理

鞏固馬尾鎮、羅星街道、亭江鎮畜禽禁養成果，防止“ 回潮 ” 。瑯岐鎮禁養區外畜禽養殖場應 改進養殖方式，采用生物發酵床、墊草墊料養殖，且墊料還田利用或生產有機肥；對于不能改進養殖方式的，必須實施全過程綜合治理，包括建設雨污分離污水收集系統、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進入沼氣池發酵處理、沼液經生化處理或多級氧化塘處理后達標排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過堆肥發酵制取顆粒有機肥或有機無機復混肥。重點完成長福種豬場全過程治理。

（二）大氣污染物減排

在“十一五”二氧化硫減排取得明顯成效的基礎上推進全面減排，重點加大結構減排和管理減排。一是從源頭控制，“十二五”期間新上項目在“禁煤區”內一律使用電、氣等清潔燃料，在“禁煤區”外應使用輕柴油等含硫率低的燃料，嚴禁新增高污染燃料項目。二是加快LNG氣體管網鋪設工程，加快工業氣體燃料改造，提高全區天然氣、電等清潔燃料使用率。三是全面開展清潔生產審核，大力實施節能降耗工藝，控制能源消耗總量。四是所有已建脫硫設施和治理措施必須保證正常高效運行，配套建設在線監控設施，加強管理和技術改進，進一步提高脫硫效率。

四、重點減排項目

（一）水污染物減排工程

生活水污染物削減項目共7項：1、青州污水處理廠日均污水處理量達到2.2萬噸，年污水處理量803萬噸，預計新增COD削減量275.4噸，新增NH3N削減量19.4噸；2、快安污水處理廠日均污水處理量達到2.4萬噸，年污水處理量876萬噸，預計新增COD削減量194.4噸，新增NH3N削減量16.2噸；3、長安污水處理廠日均處理水量0.6萬噸，年污水處理量219萬噸，預計新增COD削減量243噸，新增NH3N削減量30.4噸。4、規范瑯岐污水處理站運行管理，預計削減COD排放量10.4噸，削減NH3N排放量1.9噸。5、動工建設瑯岐污水處理廠，2014年底完成主體工程建設。6、做好污水處理廠污泥處理處置措施，實施污泥減量化、無害化、資源化處理處置。7、完成瑯岐長福種豬場全過程治理。

（二）大氣污染物減排工程

工業SO2削減項目4項：1、結轉福建中日達金屬有限公司燃料油改天然氣項目，預計SO2削減量10噸。2、2015年9月底前完成中國國際鋼鐵制品有限公司煤氣發生爐及窯爐煙氣脫硫設施建設。3、關停鑫杰特（福建）建材有限公司，預測新增SO2削減量16.3噸。4、關停福建省中聯建材微粉有限公司，預測新增SO2削減量13噸。5、擴大禁煤區面積達到建成區面積的80%以上。

五、保障措施

（ 一 ） 明確減排職責分工  

完善減排部門聯動制度。認真執行《福建省人民政府關于印發福建省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定的通知》精神，明確各部門的職責分工，進一步完善減排工作聯席會議制度，定期召開減排情況分析會，通報進展，分析問題，共同研究推進措施。 環保部門 負責對污水處理廠、市控以上企業等重點減排單位的監察、監管，確保污染治理設施穩定運行，達標排放。對已安裝并聯網的污染源在線監測系統，實時監督、定期比對，對存在的問題及時責成企業整改。 住建部門 負責監督落實城市污水處理廠及配套管網建設，督促污水處理廠正常穩定運行。 農業部門 負責農業污染減排工作，科學、合理控制畜禽養殖業發展規模，指導督促畜禽養殖場（小區）整合、提升、優化；監督實施畜禽養殖污染整治，指導督促所有規模化畜禽養殖場和養殖小區采取改進養殖方式或者實施養殖廢物、廢水綜合治理，配合做好農業減排項目核查核算工作。 經貿部門 負責嚴格執行國家產業政策，組織推廣應用新技術、新工藝、新產品，指導督促企業開發技術改造和污染減排，推進清潔生產和循環經濟。督促地方政府關閉、淘汰落后工藝、裝備和產品。 財政部門 負責籌措并設立減排專項資金，加大減排監督管理體系資金投入和重點減排項目的扶持力度。 統計部門 定期向環保部門通報全區經濟社會發展、行業發展、能源消耗、人口增長情況，協助環保部門開展污染減排核算和統計工作。 監察部門 負責定期組織開展減排效能監察工作，督促有關部門履行減排責任。

（二）完善減排考核制度

建立“十二五”減排考核辦法，將污染減排作為一項約束性指標，列入全區經濟社會發展年度績效綜合考評體系，列入各鎮（街）、各個部門區長環保目標責任書考核內容。對沒有完成污染物總量減排任務的領導班子和領導干部實行嚴格的問責制和“一票否決”制。對減排工作落后的職能部門和企事業單位施行預警機制，同時出臺減排工作懲誡辦法，如對有關職能部門和企業事業單位未完成污染減排任務的取消其評優評先資格，并對部門領導實行效能告誡。

（ 三 ） 加大減排專項資金投入

健全政府、企業、社會多元化環保投融資機制，發揮市場機制的作用，鼓勵多種經濟成分投入環保治理工程，拓寬減排工作的投融資渠道。爭取市、區兩級財政負責籌措減排專項資金，加大重點減排項目的資金補助并積極爭取省財政對我區減排工作的資金支持。企業要主動安排污染防治資金，確保減排項目資金到位。

（四）全面開展重點減排工程的督查工作

全面圍繞污染減排，扎實開展環保專項行動，加大環境執法監察力度。開展污染治理設施核查督查，提高現場執法深度，逐步從對末端污染物排放濃度的檢查和監測，提升到對設施運行參數歷史記錄檢查和對企業污染物排放情況的核對，杜絕企業偷漏排。對已安裝在線監控并聯網的國控企業、污水處理廠等實施監測監控設施進行第三方運營并定期比對。同時，區減排辦開展每月一次的減排進展情況通報；區監察局定期組織開展減排效能監察工作，督促有關部門履行減排責任，并將監察結果進行通報。

（五）進一步強化減排基礎性工作

切實抓好減排統計、監測、考核“三大體系”建設，建立健全污染物總量控制項目檔案臺賬，強化重點減排項目進展調度工作。企業要做好設施的檢查和維護，要按照有關規定及時報送設施運行情況，對異常情況應向相關部門報備并及時排除故障。區環保部門配備專門力量加強污染監控管理，及時責成企業整改存在問題。同時于每月 1 日匯總上報污水處理廠和年度減排項目進展情況。 （福州市馬尾區人民政府辦公室）