黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺在了前所未有的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)。為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步深化我市生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市生態(tài)文明建設(shè)中期（2013～2015年）工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大精神和習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話(huà)精神為指引，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“美麗常熟”為目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范市為載體，堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先”方針，著力提高資源節(jié)約和綜合利用水平，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，著力建設(shè)城鄉(xiāng)宜居生態(tài)環(huán)境，著力完善生態(tài)制度建設(shè)，著力建設(shè)生態(tài)文化，著力強(qiáng)化生態(tài)保障措施，加快形成符合生態(tài)文明要求的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，走出一條“經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好、社會(huì)文明進(jìn)步、人與自然和諧相處”的發(fā)展新路，譜寫(xiě)“美麗中國(guó)”的常熟篇章。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2015年，全市生態(tài)文明建設(shè)步入良性發(fā)展軌道，初步形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)制度、生態(tài)文化五大體系。城鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系基本形成，低碳產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)價(jià)值凸顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，人居環(huán)境更加舒適宜人；群眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)普遍增強(qiáng)，生態(tài)文化進(jìn)一步弘揚(yáng)；環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)形態(tài)得到體現(xiàn)。全市生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，單位GDP能耗＜0.5噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度＜1.15噸/萬(wàn)元，單位GDP化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度＜2.0千克/萬(wàn)元，單位GDP二氧化硫排放強(qiáng)度＜1.2千克/萬(wàn)元，單位GDP氨氮排放強(qiáng)度＜0.2千克/萬(wàn)元，單位GDP氮氧化物排放強(qiáng)度＜1.5千克/萬(wàn)元，空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例＞80%，地表水好于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例＞70%，生活垃圾無(wú)害化處理率＞95%，城鎮(zhèn)污水達(dá)標(biāo)處理率＞95%，康居鄉(xiāng)村建設(shè)達(dá)標(biāo)率＞90%，村莊環(huán)境整治達(dá)標(biāo)率＞99%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率＞40%，力爭(zhēng)率先建成國(guó)家生態(tài)文明示范市。

　　三、工作任務(wù)

　　圍繞生態(tài)文明建設(shè)的工作目標(biāo)和五大體系，2013～2015年重點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)十大工程：重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)、低碳城市建設(shè)、生態(tài)文明鎮(zhèn)村建設(shè)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程、生態(tài)文化建設(shè)、飲用水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、環(huán)境綜合整治、環(huán)境管理及生態(tài)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急工程。（詳見(jiàn)附件工作任務(wù)分解表）

　　四、實(shí)施步驟

　　（一）準(zhǔn)備階段（2013年1月～2013年9月）

　　修編《常熟市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，制定《2013～2015年生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，建立健全生態(tài)文明建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)絡(luò)員工作制度，把生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)納入各鎮(zhèn)、各部門(mén)年度工作考核范圍，簽訂工作目標(biāo)責(zé)任制。

　　（二）實(shí)施階段（2013年9月～2015年6月）

　　各鎮(zhèn)、各部門(mén)按照生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)和三年行動(dòng)計(jì)劃的具體內(nèi)容，全面實(shí)施各項(xiàng)重點(diǎn)工程。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)定期督辦，督辦情況和重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)市委、市政府。完成情況納入年度目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

　　（三）考核階段（2015年7月～2015年12月）

　　考核生態(tài)文明建設(shè)工程實(shí)施情況，形成階段性總結(jié)材料，部署“十三五”生態(tài)文明建設(shè)工作。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織、指揮、協(xié)調(diào)、督查生態(tài)文明建設(shè)工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施。建立全市生態(tài)文明建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)絡(luò)員工作制度，每季度召開(kāi)一次生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決生態(tài)文明建設(shè)中的突出問(wèn)題；并成立若干個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組，具體組織實(shí)施各項(xiàng)工作。各板塊、各部門(mén)按照分工合作、上下聯(lián)動(dòng)的原則，建立完善部門(mén)協(xié)作制度、信息通報(bào)制度和聯(lián)合檢查制度。各板塊、各部門(mén)成立相應(yīng)的工作小組，建立生態(tài)文明建設(shè)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，形成合力，確保各項(xiàng)工作和目標(biāo)任務(wù)順利進(jìn)行。

　　（二）加強(qiáng)資金保障。強(qiáng)化政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工程的主導(dǎo)作用，修訂完善《常熟市生態(tài)文明建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加大生態(tài)文明建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)力度。積極創(chuàng)新城市建設(shè)融資機(jī)制，制定并完善各種經(jīng)濟(jì)及環(huán)保政策，采取更靈活的措施，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在生態(tài)資源配置中的作用，通過(guò)政府籌劃、市場(chǎng)運(yùn)作、多方籌集等形式，搭建融資平臺(tái)，形成多元化投入格局，為生態(tài)文明城市建設(shè)提供有力的資金保障。

　　（三）加強(qiáng)技術(shù)保障。成立專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)，為生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策咨詢(xún)和技術(shù)支撐，并針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)基層生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)和政策咨詢(xún)。

　　（四）引導(dǎo)公眾參與。大力推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)，及時(shí)向社會(huì)公布節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量等情況。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，動(dòng)員廣大群眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

　　（五）嚴(yán)格監(jiān)督考核。完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。建立健全生態(tài)文明建設(shè)獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)考核辦法，定期對(duì)各板塊、各部門(mén)實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程情況進(jìn)行督辦，并將考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要依據(jù)。建立責(zé)任追究制度，對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。 （常熟市政府）