生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。若羌縣地處塔克拉瑪干沙漠東南緣，屬典型的荒漠干旱氣候，面積20.23萬(wàn)平方公里，是全國(guó)行政面積最大的縣，素有“華夏第一縣”之稱。
改善脆弱生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，樹立正確的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。重視資源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，全面推進(jìn)“生態(tài)立縣”實(shí)施步伐。
若羌縣正逐步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，羅布泊地區(qū)鉀鹽開發(fā)建設(shè)、阿爾金山礦業(yè)開發(fā)、塔里木河流域生態(tài)恢復(fù)、農(nóng)村環(huán)境綜合治理等將為若羌縣的發(fā)展提供難得的機(jī)遇。為進(jìn)一步加強(qiáng)若羌縣生態(tài)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，在認(rèn)真分析“十一五”以來(lái)我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作成效的基礎(chǔ)上，特制定“十二五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。
    一、若羌縣生態(tài)環(huán)境基本特征概況
  （一）生態(tài)環(huán)境基本特征
   若羌縣地處巴音郭楞蒙古自治州東南部，塔克拉瑪干沙漠東南緣，東經(jīng)86°45′—93°45′，北緯36°—41°23′。西接且未，北鄰尉犁縣及鄯善縣和哈密市，東與甘肅省、青海省交界，南與西藏自治區(qū)接壤，行政面積20.23萬(wàn)平方千米，是全國(guó)轄區(qū)總面積最大的縣，素有“華夏第一縣”之稱。
   1、水資源的生態(tài)決定因素
   若羌境內(nèi)河流密布，水資源總量較多，年總徑流量11.76億立方米，具體分布有限。主要河流有：若羌河、瓦石峽河、塔什薩依河、米蘭河、塔特勒克布拉克河、車爾臣河、塔里木河、孔雀河、玉蘇普阿勒克河、阿提阿特坎河、依協(xié)克帕提河、色斯克亞河、阿其克庫(kù)勒河、喀夏克勒克河，均屬于內(nèi)陸型河流。由于地處內(nèi)陸腹地，屬干旱地區(qū)，年降水稀少，形成獨(dú)特的灌溉農(nóng)業(yè)特征。綠洲是人們賴以生存的基本空間，水是維護(hù)綠洲的生命源泉，也是綠洲環(huán)境的調(diào)節(jié)因子和綠洲建設(shè)的先決條件，以水定地是土地開發(fā)的基本原則。
   2、總體表現(xiàn)脆弱性和局部良好性
   若羌縣的生態(tài)環(huán)境由山區(qū)草場(chǎng)生態(tài)系統(tǒng)、綠洲生態(tài)系統(tǒng)、原始森林生態(tài)系統(tǒng)和綠洲外圍荒漠生態(tài)系統(tǒng)組成。綠洲生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)大力植樹造林、水利工程建設(shè)、荒漠化和次生鹽漬化治理、防護(hù)林體系及草地改良和更新，使綠洲內(nèi)部生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善。由于人為水資源不合理利用，使得原始森林的水資源涵養(yǎng)作用減弱，綠洲外圍的宏觀生態(tài)環(huán)境趨于惡化，形成了宏觀生態(tài)環(huán)境不斷惡化而綠洲內(nèi)部生態(tài)環(huán)境不斷改善的強(qiáng)烈反差。
   （二）自然資源基本特征
   １、地形地貌
若羌縣境內(nèi)地勢(shì)南高北低，由西南向東北傾斜，海拔768---6900米。地域廣闊，高山、盆地相間，地形多樣，高低差異懸殊，大致可分為北部平原沙漠區(qū)、中部沖擊扇綠洲區(qū)、南部山區(qū)等三個(gè)地貌區(qū)。南部為山區(qū)，屬羌塘高原東北部，海拔1500—4500米，國(guó)家以此圈劃了阿爾金山自然保護(hù)區(qū)，是縣內(nèi)的主要牧業(yè)基地；中部沖積為沖積扇綠洲平原，海拔880—1500米，為農(nóng)業(yè)種植區(qū)和主要人口居住區(qū)；北部為平原沙漠區(qū)，海拔763—1000米，由四個(gè)部分組成：西面為塔克拉瑪干沙漠的東部，東南面為庫(kù)木塔格沙漠，東北面為庫(kù)魯克塔格山部分山體和南麓山前沖積扇戈壁沙灘地，中部為羅布泊干涸湖床和湖濱鹽膜地。
   2、氣候資源
   光能資源。日照時(shí)間長(zhǎng)，平均日照時(shí)數(shù)3103.2小時(shí)，最大為3338.8小時(shí)，最小為2940.0小時(shí)，日照百分率為68-70%。
熱量資源。熱量是生物生長(zhǎng)發(fā)育的基本因子。若羌縣年平均溫度11.8℃，極端最高溫度43.6℃，1月平均氣溫—9.4℃，7月平均氣溫27.4℃，極端最低溫度-27.2℃；年平均相對(duì)濕度39℃。農(nóng)業(yè)區(qū)年平均氣溫8.2-11.6℃, 年平均氣溫10.7-12.5℃，最冷月平均氣溫-8.1-9.4℃,≥10℃積溫4150-4650℃。無(wú)霜期189—193天；年平均降水量28.5mm，年極端最大降水量118.0mm；年最小降水量3.3mm，年平均蒸發(fā)量2920.２mm，最大蒸發(fā)量3368.1mm。
風(fēng)能資源。最多風(fēng)向?yàn)镹E、E（東北風(fēng)、東風(fēng)），年平均風(fēng)速2.7M/S，極端最大風(fēng)速≥40M/S，八級(jí)以上大風(fēng)達(dá)36.9天。一年中春季風(fēng)大， 秋冬季小，全年盛行東北風(fēng)。
     3、水能資源
     全縣頒有冰川、河流、泉水和湖泊。冰川分布在南部山區(qū)，其融水主要補(bǔ)給山區(qū)封閉性盆地內(nèi)的河流、湖泊，少量流向山前平原，被城鄉(xiāng)開發(fā)所利用。主要河流14條，分屬南部山區(qū)和羅布泊兩大水系。羅布泊水系有若羌河、瓦石峽河、米蘭河、車爾臣河、塔里木河、孔雀河等，其中已開發(fā)利用的有若羌河、瓦石峽河（年徑流量共1.33億m³）,米蘭河（農(nóng)二師36團(tuán)利用年徑流量1.24億m³），共計(jì)年徑流量2.57億m³，占全縣總徑流量的21%。南部山區(qū)水系有玉蘇甫阿克勒河、阿特阿特坎河、依協(xié)克帕提河、阿孜力克河、賽斯克雅爾河、哈沙克里克河等，目前均未利用。均屬于內(nèi)陸型河流，年總徑流量11.76億立方米。
     4、動(dòng)植物資源
     境內(nèi)有羅布泊野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，阿爾金國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，野生動(dòng)物物種豐富， 野駱駝、羅布泊盤羊、巖羊、羚羊、牦牛等：有野生植物物種種類繁多，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的野生植物有羅布麻、蘆葦、甘草等。
     5、礦產(chǎn)資源
    若羌縣境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)金屬礦產(chǎn)有鐵、鉻、銅、鉛、鋅、鎳、鎢、鉬、金及銀十個(gè)礦種，礦產(chǎn)地99處，其中金、鐵、銅三個(gè)礦種可視為有遠(yuǎn)景的礦產(chǎn)。金礦是若羌縣的重要礦產(chǎn)，其主要分布在阿爾金山和羅布泊地區(qū)。
非金屬資源豐富，若羌縣是中國(guó)最大的石棉成礦帶，累計(jì)探明資源量2555.21萬(wàn)噸，具有資源量大、質(zhì)量?jī)?yōu)的特點(diǎn)。
鉀鹽是我國(guó)緊缺礦種之一，羅布泊是一個(gè)超大型以鉀鹽為主的綜合性礦床，經(jīng)地質(zhì)專家初步調(diào)查表明，鉀鹽遠(yuǎn)景資源量超過(guò)5億噸，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值高達(dá)5000多億元，將成為中國(guó)鉀鹽工業(yè)新的基地。
6、旅游資源
     若羌占全國(guó)四十八分之一的土地，分布著聞名于世的樓蘭遺址，伊循古城，小河墓地、瓦石峽遺址，神秘的羅布泊；全國(guó)最大的、保存最完整的動(dòng)植物王國(guó)——阿爾金山自然保護(hù)區(qū)，轄區(qū)面積4.5萬(wàn)平方公里。全國(guó)唯一的羅布泊雙峰野駱駝保護(hù)區(qū)，轄區(qū)面積4.1萬(wàn)平方公里。
二、十一五生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得的成績(jī)
 “十一五”以來(lái)，縣委、縣人民政府高度重視環(huán)境保護(hù)，積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，確立了“棗業(yè)富民、礦業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、文化塑縣”戰(zhàn)略，采取一系列措施，改善生態(tài)環(huán)境的措施，對(duì)生態(tài)環(huán)境作出了巨大努力，取得了很大成績(jī)，并積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)。若羌縣配合國(guó)家及自治區(qū)生態(tài)工程建設(shè)，先后實(shí)施了“三北”防護(hù)林體系建設(shè)，塔里木盆地農(nóng)業(yè)灌溉、排水和環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)、退耕還林工程、農(nóng)業(yè)節(jié)水體系建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效地維護(hù)和改善了若羌縣的生態(tài)環(huán)境。
    （一）林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)突出，改善環(huán)境成效顯著
綠洲生態(tài)建設(shè)作為立縣之本，以造林綠化為主線，“十一五”期間緊緊抓住國(guó)家實(shí)施塔河流域生態(tài)綜合治理、國(guó)家“三北”四期防護(hù)林建設(shè)、國(guó)家退耕還林工程、防沙治沙項(xiàng)目實(shí)施的有利契機(jī)，進(jìn)行紅棗生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、天然公益林、人工防風(fēng)林、農(nóng)田防護(hù)林及城市綠化建設(shè)等工作。先后圓滿完成了 “三北”四期工程7.33萬(wàn)畝，退耕還林工程19.33萬(wàn)畝和重點(diǎn)公益林項(xiàng)目185萬(wàn)畝管護(hù)任務(wù)。經(jīng)過(guò)不懈努力，若羌縣綠洲面積不斷擴(kuò)大，全縣森林覆蓋率從2000年的0.56%提高到現(xiàn)在的1%。
     （二）特色林果業(yè)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
自2001年以來(lái)，按照自治區(qū)大力發(fā)展特色林果業(yè)的戰(zhàn)略部署，立足得天獨(dú)厚的光熱、土地等資源優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)中國(guó)最優(yōu)紅棗基地為目標(biāo)，科學(xué)確定和堅(jiān)定不移實(shí)施“棗業(yè)富民”戰(zhàn)略，目前全縣紅棗種植面積累計(jì)已達(dá)20萬(wàn)畝，2010年紅棗總產(chǎn)量3.3萬(wàn)噸，紅棗收入在農(nóng)民人均純收入中占的比重達(dá)到74.6%。生態(tài)環(huán)境因特色林果業(yè)種植局部得以改善。
    （三）退牧還草，逐步減少草場(chǎng)承載壓力
我縣屬半農(nóng)半牧縣，全通過(guò)引洪灌溉和采取圍欄等形式，改良草場(chǎng)面積40萬(wàn)畝,人工草地面積比去年增加了4.2%,農(nóng)區(qū)種植優(yōu)質(zhì)牧草達(dá)0.97萬(wàn)畝。
    （四）水利建設(shè)，為生態(tài)環(huán)境改善提供保證
     若羌縣水利工程引水總量0.86億立方米，總灌溉面積6.9萬(wàn)畝，有效灌溉面積4.3萬(wàn)畝。節(jié)水灌溉面積達(dá)6.5萬(wàn)畝。解決了0.7516萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，
相繼開工建設(shè)了農(nóng)村飲水安全工程、日本協(xié)力基金貸款若羌河干渠改建工程、水電農(nóng)村電氣化、南疆地下水開發(fā)利用機(jī)電井建設(shè)、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程、吾塔木渡槽改建工程、若羌河城區(qū)應(yīng)急防洪工程、末級(jí)渠系量測(cè)水設(shè)施建設(shè)工程。完成水利建設(shè)投資達(dá)1.2億多元（含投工投勞），水利建設(shè)投資比“十五”期間增長(zhǎng)了50%以上。
    （五）加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面推進(jìn)生態(tài)立縣建設(shè)步伐
     近年來(lái)，高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作力度，農(nóng)村環(huán)保工作局面實(shí)現(xiàn)新突破。
一是以有機(jī)紅棗認(rèn)證為抓手，大力開展農(nóng)業(yè)面源污染防治。2008年，全縣參與有機(jī)認(rèn)證企業(yè)3家，建立有機(jī)食品基地7個(gè)，面積達(dá)2990.33畝。2009年樓蘭棗業(yè)、樓蘭莊園等4家企業(yè)建立有機(jī)食品基地8個(gè)，取得有機(jī)認(rèn)證面積6556.63畝。2010年，新增有機(jī)認(rèn)證面積2.03萬(wàn)畝，建立有機(jī)食品基地52個(gè)，累計(jì)認(rèn)證面積達(dá)2.7萬(wàn)畝。
      二是積極申報(bào)“農(nóng)村環(huán)境綜合整治”項(xiàng)目，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成安居富民住房5676戶、沼氣池3300座、防滲渠170公里、節(jié)水灌溉6.98萬(wàn)畝，新建改造重要農(nóng)村公路50.3公里、通村油路216.42公里、通達(dá)道路296.4公里，實(shí)施了農(nóng)村安全飲水和清潔工程，爭(zhēng)取了2個(gè)行政村的環(huán)境整治項(xiàng)目資金，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施環(huán)境整治整體推進(jìn)。
      三、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃依據(jù)
       1、法律法規(guī)
    《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》。
       2、相關(guān)文件
    （1）《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》
    （2）《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》
    （3）《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》
     四、指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)
     1、指導(dǎo)思想
     全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的道路，全力推進(jìn)環(huán)保優(yōu)先，生態(tài)立縣戰(zhàn)略，牢固樹立“發(fā)展是硬道理，環(huán)保是硬約束”理念，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，切實(shí)做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)和污染防治工作，加快環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。以維護(hù)宏觀生態(tài)平衡，改善綠洲內(nèi)部生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)；以森林植被與草場(chǎng)的恢復(fù)和建設(shè)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)森林防護(hù)，加大工業(yè)污染源管理力度，圍繞敏感區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)法制，嚴(yán)格監(jiān)督；以提高資源利用效率為核心，加強(qiáng)環(huán)境污染防治工作，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化資源配置。堅(jiān)決打擊人為破壞生態(tài)環(huán)境行為，保護(hù)和改善自然恢復(fù)能力，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，努力遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
     2、基本原則
    一是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

二是堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉的原則。在加大生態(tài)建設(shè)力度的同時(shí)，必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，預(yù)防為主，防治結(jié)合，徹底扭轉(zhuǎn)邊建設(shè)邊破壞的被動(dòng)局面。
   三是堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則。要加大源頭的污染控制，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入審批關(guān)和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”，減少對(duì)環(huán)境的破壞。
   四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，綜合決策，合理開發(fā)的原則。正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。進(jìn)行資源開發(fā)活動(dòng)必須充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力。絕不允許以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，換取眼前的和局部的經(jīng)濟(jì)利益。土地資源的開發(fā)利用以中低產(chǎn)田改造為主，適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)償性開荒，堅(jiān)決杜絕自然資源的盲目開發(fā)和低效利用。
   五是堅(jiān)持誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)的原則。為減少生態(tài)環(huán)境的惡化，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，多方位籌措生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護(hù)資金。確立資源環(huán)境價(jià)值觀念，緩解資源浪費(fèi)，減輕環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。
   六是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，協(xié)力推進(jìn)原則。落實(shí)政府環(huán)保責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)作，完善環(huán)境法制建設(shè)，依靠科技進(jìn)步，加大環(huán)保投入，鼓勵(lì)全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)。形成政府主導(dǎo)、企業(yè)履責(zé)、全社會(huì)協(xié)作和共同行動(dòng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局。
   3、目標(biāo)
    到2015年，生態(tài)環(huán)境破壞趨勢(shì)得到基本遏制：建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度，實(shí)施環(huán)保一票否決制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施；使各類良好自然生態(tài)系統(tǒng)及重要物種得到有效保護(hù)；在保證生態(tài)系統(tǒng)不被破壞的前提下，合理地開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，促使自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治力度，達(dá)到優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)；分批淘汰落后產(chǎn)能、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品；分期分批完成重污染行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施污染治理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管達(dá)標(biāo)；全面做好城鄉(xiāng)飲用水源地污染防治設(shè)施配套建設(shè)工作；所有建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行總量前置審批制度；全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境破壞與修復(fù)補(bǔ)償金制度，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理；誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)；誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”原則，制定頒布突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；積極籌備建成若羌縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站，不斷完善環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
    五、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容與要求
  （一）重要功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)
    1、塔里木河國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的保護(hù)
    2000年3月，塔里木河被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。塔里木河流域情況復(fù)雜，基礎(chǔ)研究工作薄弱。搞好塔里木河綜合治理，必須重視科學(xué)技術(shù)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)為根本，以水資源的合理配置、節(jié)約和保護(hù)為核心，以流域總體規(guī)劃為指導(dǎo)，堅(jiān)持源流與干流統(tǒng)籌考慮，工程措施與非工程措施緊密結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相兼顧，全面進(jìn)行流域綜合治理。近期以加強(qiáng)節(jié)水、強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度為重點(diǎn)，突出抓好塔里木河干流河道整治，嚴(yán)禁毀林毀草開荒。積極穩(wěn)妥地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施退耕還林還草，有效保護(hù)好現(xiàn)有天然林植被，確保基本生態(tài)水量，使下游綠色走廊生態(tài)環(huán)境有所恢復(fù)和改善，遠(yuǎn)期在強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，大力推行節(jié)約用水，充分挖掘當(dāng)?shù)厮�資源潛力的前提下，跨流域調(diào)水解決，以實(shí)現(xiàn)流域人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
   2、生態(tài)脆弱區(qū)、敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)
阿爾金山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)。保護(hù)重點(diǎn)是高原特殊物種、高原類有蹄動(dòng)物及自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。保護(hù)措施主要是防止偷獵和非法采金及限制放牧，恢復(fù)保護(hù)區(qū)生物資源。到2015年，通過(guò)有效管理，進(jìn)一步控制和杜絕不合理的人為活動(dòng)對(duì)保護(hù)區(qū)的干擾和破壞，使保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境得到有效保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)、植物得到進(jìn)一步恢復(fù)和發(fā)展。合理開采鹵蟲、黃金等自然資源。
（二）重點(diǎn)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)
“十二五”期間要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水、土地、森林、草原、礦產(chǎn)等重要資源的環(huán)境管理，嚴(yán)格資源開發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，各類自然資源的開發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度，資源開發(fā)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)編報(bào)水土保持方案，否則一律不得開發(fā)。
   1、水資源
水資源的開發(fā)利用要全流域統(tǒng)籌兼顧，生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水綜合平衡，堅(jiān)持開源與節(jié)流并重，節(jié)流優(yōu)先，治污為本，科學(xué)開源，綜合利用。加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)開發(fā)利用的若羌河、米蘭河、瓦石峽河、塔什薩依河的治理，實(shí)施限制性配水計(jì)劃，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，降低灌溉定額，保證河流的入水量和出水量，維持下游生態(tài)用水。
   2、土地資源
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，實(shí)施土地用途管制制度，明確土地承包者的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)生態(tài)用地保護(hù)，凍結(jié)征用具有重要生態(tài)功能的草地、林地濕地。建設(shè)項(xiàng)目需占用生態(tài)用地的，應(yīng)嚴(yán)格依法報(bào)批和補(bǔ)償，并實(shí)行“占一補(bǔ)一”的制度，確保恢復(fù)面積不少于占地面積，加強(qiáng)對(duì)交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，盡量少占用林地、耕地和草地，防止水土流失和土地沙化，加大建設(shè)中的生態(tài)投資，使生態(tài)破壞程度降到最低。
   3、森林、草原資源
對(duì)具有重要生態(tài)功能的林區(qū)、草原（胡楊林、鐵木里克、祁曼塔格），應(yīng)劃定禁墾區(qū)、禁伐區(qū)或禁牧區(qū)，嚴(yán)格管護(hù)。對(duì)毀林、毀草開墾的耕地和造成廢棄地，要按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，加強(qiáng)森林、草原防火和病蟲害、鼠害防治工作，努力減少林草資源災(zāi)害性損失。
   4、 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)
羅布泊、阿爾金山礦產(chǎn)資源的開發(fā)，要嚴(yán)格服從《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)條例》、《阿爾金山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》，嚴(yán)格規(guī)劃和管理，選取有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工期、區(qū)域和方式，把開發(fā)活動(dòng)對(duì)生態(tài)破壞的程度減少到最低限度。在所有區(qū)域開發(fā)礦產(chǎn)資源，必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。
   5、旅游資源
   旅游資源開發(fā)必須合理科學(xué)作好規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)。確定環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)與要求，確保旅游設(shè)施建設(shè)與自然景觀相協(xié)調(diào)。科學(xué)研究旅游區(qū)的游客容量，使旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。

（三）保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)
我縣共有2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，即阿爾金山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和羅布泊野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，做好保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
  （四）農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)
一是加快特色林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模建設(shè)。積極推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證、綠色和有機(jī)果品生產(chǎn)基地認(rèn)證、出口注冊(cè)果園登記申報(bào)，完成有機(jī)紅棗基地認(rèn)證面積10萬(wàn)畝。2015年紅棗產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展到20萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到6萬(wàn)噸。
二、大力實(shí)施林木種植，改善局部生態(tài)環(huán)境。加快實(shí)施 “三北”五期工程、若羌縣林業(yè)四大規(guī)劃，防沙治沙等林業(yè)重點(diǎn)工程，繼續(xù)做好我縣防護(hù)林建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市防護(hù)林、村莊綠化、農(nóng)田防護(hù)林、通道綠化建設(shè)力度，在縣城外圍和國(guó)道兩旁新建防風(fēng)林1.5萬(wàn)畝，力爭(zhēng)完成人工造林16萬(wàn)畝，封育33萬(wàn)畝；城鎮(zhèn)綠化覆蓋率提高到42%，森林覆蓋率達(dá)到1.2%。農(nóng)區(qū)新建防護(hù)林3萬(wàn)畝，使防護(hù)林占耕地的比重達(dá)到20%。農(nóng)田林網(wǎng)化程度達(dá)到57%以上。力爭(zhēng)十二五期間構(gòu)筑起若羌外圍以塔里木河下游綠色走廊、車爾臣河下游天然植被保護(hù)，縣域農(nóng)區(qū)以人造林為主的生態(tài)防護(hù)體系。
三是加快水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)水土保持。十二五”期間，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，逐步建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)。實(shí)施若羌縣塔什薩依開發(fā)區(qū)0.76萬(wàn)畝灌溉工程、若羌縣塔什薩依萬(wàn)畝紅棗高效節(jié)水示范區(qū)項(xiàng)目等節(jié)水灌溉項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積5萬(wàn)畝，到2015年，使全縣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到12萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.65，全縣平均綜合畝均毛灌溉用水量較現(xiàn)狀減少60立方米。“十二五”規(guī)劃用3年的時(shí)間，解決全縣0.9445萬(wàn)人的飲水不安全人數(shù)。對(duì)3條河流進(jìn)行重點(diǎn)整冶，并加快若羌縣易災(zāi)山洪溝治理項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的防洪工程建設(shè)，完善防洪體系。抓好塔什薩依東支小流域下游塔什薩依村項(xiàng)目區(qū)水土保持綜合治理項(xiàng)目實(shí)施。全縣初步治理水土流失面積達(dá)到500平方公里。加快風(fēng)沙源區(qū)的治理，在農(nóng)牧區(qū)交錯(cuò)帶重點(diǎn)風(fēng)沙草原區(qū)，建設(shè)一批水土保持和綠洲生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工程。到2015年，再初步治理水土流失面積300平方公里，加快建立健全水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，控制人為造成新的水土流失。
四是畜禽養(yǎng)殖實(shí)施規(guī)模化建設(shè)。培育建立起生豬生產(chǎn)、羊品種選育、禽類生產(chǎn)、特色養(yǎng)殖生產(chǎn)的四大產(chǎn)業(yè)為主的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。“十二五”末生豬存欄10萬(wàn)頭，年出欄18萬(wàn)頭；牛存欄達(dá)到2萬(wàn)頭,年出欄1.2萬(wàn)頭；羊存欄12.0萬(wàn)只，年出欄10.0萬(wàn)只；肉禽存欄30.0萬(wàn)羽，年出欄50.0萬(wàn)羽。
五是加快道路建設(shè)，加快環(huán)境監(jiān)管力度。“十二五”期間加快若羌縣至羅布泊鎮(zhèn)、依吞布拉克鎮(zhèn)道路建設(shè)。其中：建設(shè)三級(jí)砂礫路面583公里，修建通達(dá)道路9條，全長(zhǎng)987公里，修建通村油路9條，全長(zhǎng)1087公里。
六是加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。緊緊抓住國(guó)家“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”重點(diǎn)支持農(nóng)村環(huán)境整村連片治理，積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目資金。 “十二五”期間重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村三鄉(xiāng)實(shí)施集中連篇整鄉(xiāng)推進(jìn)整理。
（五）規(guī)劃的重點(diǎn)生態(tài)工程
1、若羌縣高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水工程。
2、若羌河、瓦石峽河、米蘭河、塔什薩依河流域及下游周邊生物治堿與治沙工程。
3、塔里木河下游生態(tài)治理工程。
4、康拉克濕地- -臺(tái)特瑪湖生態(tài)整治工程。
5、米蘭河、若羌河、瓦石峽河、塔什薩依河水利樞紐工程
（六）林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃工程
1、塔里木河下游沙漠防治與生態(tài)保護(hù)工程
2、配合塔里木胡楊自然保護(hù)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
3、塔里木盆地南緣若、且聯(lián)合防風(fēng)治沙工程，工程總規(guī)模400萬(wàn)畝。
4、若羌縣50萬(wàn)畝荒漠林封育管護(hù)工程。
5、特色林果業(yè)基地縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)10萬(wàn)畝。
6、綠色通道工程，工程總規(guī)模20萬(wàn)畝。
（七）生態(tài)牧業(yè)建設(shè)規(guī)劃工程
1、天然草地的綜合治理改良草場(chǎng)20萬(wàn)畝。
2、退耕還草1.36萬(wàn)畝。
（八）生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃工程
1、有機(jī)食品示范區(qū)建設(shè)工程
將若羌縣建成有機(jī)食品示范區(qū)。
2、農(nóng)業(yè)高新科技示范區(qū)
將若羌縣中部的三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)以糧、棉、果（紅棗）、蔬菜等高科技示范帶動(dòng)若羌縣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。
3、大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，建立節(jié)水灌溉與高新農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引導(dǎo)和推動(dòng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，到2015年達(dá)到5萬(wàn)畝，畝均用水定額降至500方/畝。
（九）城市環(huán)境綜合整治
1、城市污水達(dá)標(biāo)排放
逐步完善城市污水處理廠配套設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造工程進(jìn)度。到2015年，若羌縣城污水處理達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%。
2、公共綠地
公共綠地建設(shè)以4條中心道路為骨架，建成若羌鎮(zhèn)生態(tài)綠化帶，通過(guò)水源防護(hù)綠地、公園街頭綠地、居住區(qū)綠地、廣場(chǎng)綠地、生態(tài)公園和道路綠化的建設(shè)，“十二五”末的綠地人均占有率達(dá)到40%。
3、城市集中供熱工程
供熱區(qū)域規(guī)劃。到2015年，實(shí)現(xiàn)縣城集中供熱，關(guān)閉所有個(gè)體和企業(yè)小燃煤鍋爐。
4、垃圾無(wú)害化處理及綜合利用
到2015年前完成生活垃圾處理廠配套工程，使城市生活垃圾處理率達(dá)到100%。
六、對(duì)策與措施
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。要把地方各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、各部門對(duì)本行業(yè)和本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)的責(zé)任制落到實(shí)處，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境破壞的，依法追究法人責(zé)任。要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，保證各級(jí)政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)，加強(qiáng)植樹造林，積極引進(jìn)資金，加大生態(tài)工程建設(shè)，合理利用水資源，加大水土保持力度，防止面源污染，加強(qiáng)風(fēng)景旅游區(qū)管理，防止景觀破壞。
2、加強(qiáng)林木管護(hù)力度，建立健全責(zé)任制
進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)林防火、病蟲害防治，制止亂砍濫伐等三防體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)抓好林地保護(hù)利用與管理和林木資源管理，嚴(yán)格控制征占用林地，進(jìn)一步建立健全森林資源管理、監(jiān)測(cè)體系，充分發(fā)揮執(zhí)法職能，堅(jiān)決打擊和制止一切破壞森林資源的違法行為，鞏固建設(shè)成果，維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益，提高林業(yè)的社會(huì)地位和作用。

3、加大綠化水源保障力度
改善城市空氣質(zhì)量，美化環(huán)境，建設(shè)宜居新城鎮(zhèn)，就要不斷加大城鎮(zhèn)綠地覆蓋率，加快城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，根據(jù)建設(shè)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，近年，庭院綠化面積、公共綠地面積、防護(hù)林綠地面積幅較小，人居綠地面積增長(zhǎng)緩慢。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，特別在夏季，沙漠邊緣地帶蒸發(fā)量較高，水資源時(shí)空分布不均與農(nóng)戶種植需水量較大等因素影響，綠化灌溉用水受限。致使綠化種植面積及綠化覆蓋率不能提升，城鎮(zhèn)環(huán)境得不到優(yōu)化，針對(duì)綠化用水應(yīng)由園林綠化管護(hù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)季節(jié)自行調(diào)整用水量，確保綠化工作的落實(shí)。
4、加快農(nóng)牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能力
（1）加大草原建設(shè)力度。實(shí)施草原建設(shè)和保護(hù)工程，推進(jìn)退牧還草工程，大力發(fā)展人工草場(chǎng)，實(shí)施草原生態(tài)置換，恢復(fù)草原生態(tài)植被。強(qiáng)化水資源保護(hù)。加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，加大增殖放流力度。推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水土流失綜合防治，加快荒漠化治理，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。保護(hù)珍稀物種和種質(zhì)資源，防范外來(lái)動(dòng)植物疫病和有害物種入侵。多渠道籌集森林、草原、水土保持等生態(tài)效益補(bǔ)償資金，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
（2）提高草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。一是堅(jiān)決執(zhí)行休牧輪牧制度，規(guī)定禁牧期、轉(zhuǎn)場(chǎng)期，確保禁牧期間草場(chǎng)得到恢復(fù)。積極推行以草定畜、劃區(qū)輪牧、圍欄封育，進(jìn)一步加強(qiáng)草原的保護(hù)和建設(shè)；二是積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大青貯玉米、飼料玉米和蘇丹草等優(yōu)質(zhì)飼草料的種植面積，土地整理項(xiàng)目基本農(nóng)田及新開發(fā)土地大量種植飼草料生產(chǎn)，實(shí)施草原補(bǔ)播、灌溉、施肥、置換草料地建設(shè)等工程；三是不斷擴(kuò)大飼草料生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)化調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)。牛、羊的品種改良，逐步提高全縣畜群良種率。四是加快動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)，大力開展草原治蝗滅鼠、綜合治理等工作，增強(qiáng)天然草場(chǎng)修復(fù)能力；五是以塔什薩依新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為主線，落實(shí)牧區(qū)牧民搬遷工作，按照南部山區(qū)“山下建設(shè)居民點(diǎn)、山上保留生產(chǎn)點(diǎn)”的要求和 “好生態(tài)、好住房、好居民點(diǎn)、好鄉(xiāng)站、好技術(shù)、好畜群、好棚圈、好飼料地、好草場(chǎng)、好圍欄、好牧道”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)步伐，減少牧區(qū)游牧生活對(duì)草場(chǎng)的污染，積極改善草原的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
5、加快水力資源的有效整合
一是做好水力資源的有效利用。若羌縣水力資源較為緊缺，按照以水定地的原則，充分考慮我縣地下水資源現(xiàn)狀，嚴(yán)禁在若米河流域進(jìn)行水土開發(fā)，推行灌溉用水總量控制和定額管理制度，確保該流域生態(tài)安全。塔什薩依河流域的水土開發(fā)，嚴(yán)格按照塔什薩依新農(nóng)村建設(shè)要求，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范開發(fā)。二是大力開展高效標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源利用率，加大生態(tài)用水量，促進(jìn)生態(tài)保持，保護(hù)綠洲資源。三是做好引水工程建設(shè)。加快水利工程建設(shè)，改善水利格局，羌塘高原屬無(wú)人區(qū)，現(xiàn)處于待開發(fā)狀態(tài)，高原河流密布，水資源豐富，因勢(shì)力導(dǎo)，加快調(diào)水工程建設(shè)，將有利緩解若羌縣現(xiàn)有水資源壓力，加快農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)步伐。
6、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治力度
（1）繼續(xù)深化“以獎(jiǎng)促治”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障農(nóng)村飲水安全、加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、逐步改善飲用水水質(zhì)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到75%。
（2）積極發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，提高清潔能源的利用率，減少二氧化碳的直接排放，實(shí)施農(nóng)村生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)示范，嚴(yán)防城市污染轉(zhuǎn)移向農(nóng)村。積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)“畜--沼--果”模式，積極發(fā)展有機(jī)食品和綠色食品，到2015年新增有機(jī)認(rèn)證基地10萬(wàn)畝。
7、按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，延長(zhǎng)天然林保護(hù)工程實(shí)施期限，完善政策、鞏固退耕還林成果，開展植樹造林，提高森林覆蓋率。
8、采取多種措施，確保節(jié)能減排工作的順利實(shí)施
一是積極推進(jìn)節(jié)能監(jiān)管。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗，促進(jìn)節(jié)約發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)減排治污，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)形勢(shì)分析，開展節(jié)能減排宣傳教育和培訓(xùn)，建立健全信息交流和發(fā)布制度。
二是加大執(zhí)法力度。各職能部門對(duì)符合環(huán)保要求或達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，依法加強(qiáng)日常檢查和不定期抽查，確保污染防治設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高污染物達(dá)標(biāo)排放水平，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行限期治理，限期治理期間要限產(chǎn)、限排，對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)要停產(chǎn)治理；對(duì)出現(xiàn)偷排、超標(biāo)排污等違法行為的企業(yè)要進(jìn)行高限處罰。
三是嚴(yán)格控制增量。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批權(quán)，在招商引資中提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，支持節(jié)能減排與高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)不符合總量控制要求的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)。縣發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土等部門建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)把企業(yè)建設(shè)審批關(guān)。對(duì)沒(méi)有完成排污總量控制指標(biāo)和污染治理任務(wù)、沒(méi)有環(huán)境容量的區(qū)域限批或行業(yè)限批；對(duì)不符合污染物排放減排要求、排放不達(dá)標(biāo)、工藝落后的，環(huán)保部門不得受理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；被列入限期治理的企業(yè)，沒(méi)有按期完成治理任務(wù)的，不得再批辦新建和改、擴(kuò)建項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)后，凡未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收和批準(zhǔn)的，不得投入生產(chǎn)或使用。
四是推進(jìn)清潔生產(chǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，加快實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，要依法對(duì)污染物總量負(fù)荷較高以及有嚴(yán)重污染隱患的企業(yè)，逐年實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。(若羌縣環(huán)保局)