2012年，我市環境保護工作在市委、市人民政府的正確領導下，牢固樹立科學發展觀，堅持“環保優先、生態立市”和“兩個可持續”，在經濟持續快速發展的同時，進一步加大了生態環境建設和污染防治力度，有效控制各類污染物排放總量，保持了環境質量的總體穩定，逐步改善了區域環境質量、促進了庫爾勒市經濟、社會及各項事業的和諧發展。現將2012年工作總結如下：

　　一、落實責任書，完成城市環境質量定量考核資料上報工作。

　　(一)明確目標，落實責任，層層簽訂環保目標責任書。年初，政府與全市44個部門、鄉（鎮）、場、街道辦事處簽訂了環境保護目標責任書。將各項指標進行層層分解，落實到各部門，把環保工作成效納入領導班子和領導干部政績考核體系，實行環保一票否決，進一步推進了我市環境保護工作，建立了環保部門統一監管、各部門齊抓共管、群眾廣泛參與的環保工作機制。

　　(二)）做好城市環境綜合整治，較好完成了定量考核工作。對“城考”四大指標類別16項城考指標的科學分析、計算，我市城市環境綜合整治定量考核成績為98.57分，目前，已完成了考核總結和結果上報、匯審，考核結果待公布。

　　二、全力以赴做好國家環保模范城復查迎檢工作。

　　2012年10月31日-11月2日，國家環保部環保模范城市現場復核組對我市國家環境保護模范城市持續改進工作進行了現場檢查。為迎接復查，我市成立了迎接國家環境保護模范城市復查工作領導小組，制定《庫爾勒市迎接國家環境保護模范城市復查工作實施方案》并組織實施，全市各相關部門、相關企業工作人員加班加點收集整理數據和信息資料，編制了指標檔案、工作報告等。

　　復核工作組觀看了庫爾勒市創模工作專題片，聽取了市人民政府關于創模持續改進工作情況匯報，查閱了創模工作檔案、技術資料，審核了創模指標基礎數據，實地察看點位51處，包括城市環境綜合整治現狀、城市集中飲用水源地和水環境功能區水質保護、環境空氣自動監測站點運行、城市生活垃圾和污水收集與處理情況，抽查了工業園區和部分工業企業污染防治狀況，隨機進行了環境信訪受理與處理情況抽查，調查了公眾對創模工作的知曉率和對城市環境的滿意度。

　　考核組領導、專家一致認為，我市的環保工作重過程、重實效，城市生態環境不斷改善，有力促進了環境與經濟的和諧發展，取得了階段性成果。同時指出，我市仍需整改的方面。目前，正在制定詳細整改計劃并組織實施，預計11月底完成整改工作，并將整改完成情況上報環保部。

　　三、規范建設項目管理，嚴格控制新增污染源。

　　(一)嚴格把好環境準入關口。堅持把貫徹實施《環評法》和《建設項目管理條例》、落實“三同時”管理制度作為環保管理的重要內容，嚴格環境準入制度，規范審批程序，實施重點項目環保預審制。對重點項目提前介入，協調巴州環保局，申請對庫爾勒市22類60項重點民生工程項目環境影響評價文件審批給予大力支持，以推動我市重點項目盡快落地，盡快開工。截止目前，共完成建設項目環保預審50余項，辦理環保審批280余項，完成建設項目“三同時”驗收40余家。

　　（二）落實主要污染物減排任務。編制并報請市政府下發了《關于印發2012年庫爾勒市主要污染物總量控制計劃的通知》。今年，庫爾勒市計劃安排減排項目10個，其中工程減排9個，農業源減排項目1個。主要污染物預計應削減量為：化學需氧量（COD）1521.64噸，氨氮（NH3-N）77.7噸，二氧化硫（SO2）541噸。全市大氣重點控制區內二氧化硫總量控制在9935噸以內、氮氧化物排放量控制在3671噸以內。全市地表水重點控制區內化學需氧量總量控制在341.52噸以內、氨氮排放總量控制在1.65噸以內。對我市轄區庫爾勒金城潔凈排水有限公司、新疆瑞源乳業有限公司、庫爾勒新隆熱力有限責任公司等11家重點污染源企業進行限期治理，指導限期治理企業制定整治措施，督促企業落實治理資金、方案和進度。

　　（三）積極推進農村環境保護工作。成立了庫爾勒市農村環境連片整治示范工作領導小組，確定2012年度庫爾勒市農村環境連片整治示范區域為鐵克其鄉阿克塔什村、鐵克其村、艾蘭巴格村。組織各鄉、鎮全面開展自治區級和自治州級生態村創建活動，并將此項工作列為考核各鄉（鎮）環保政績指標之一。編制了2012年庫爾勒市農村環境連片整治示范實施方案，落實農村環境連片綜合整治入庫工作。經過認真評審和層層篩選，確定我市農村環境連片綜合整治入庫項目為3個。項目覆蓋我市普惠鄉、阿瓦提鄉、蘭干鄉3個鄉，13個行政村，20012人口，共申請2013年中央農村環境保護專項資金484.6萬元。

　　四、強化環境執法，保障環境安全。

　　（一）認真處理群眾投訴，圓滿完成人大代表、政協委員議提案辦理工作。設立“12369”舉報投訴電話，嚴格落實24小時隊領導值守制度，解決群眾反映強烈的熱點難點問題，切實維護群眾利益。截至目前，共受理理環境信訪投訴舉報案件247，辦理州長、市長信箱投訴59起，辦結率100%。受理市人大代表議案、政協委員提案3件，全部按時保質完成辦理任務，充分達到了群眾滿意、政府放心、服務經濟、穩定社會的效果。

　　（二）認真落實“巡查、抽查、聯查”制度，嚴格執法，加強噪音管理。中高考期間，下發了《關于中高考期間禁止夜間施工的通知》，不定期對建筑工地、娛樂場所等噪聲污染較嚴重的行業加大晝、夜巡查力度，共出動檢查人員80人次，車輛40余次，有效控制了噪聲污染。

　　（三）依法申報、審核和全面征收排污費。認真落實《排污費征收使用管理條例》，依法科學、規范、合理地開展排污費征收工作。由于今年加大監察工作力度，積極開展巡查，夜查，監察任務加重，我局監察大隊工作人員加班加點開展排污費征收工作，截至目前，共征收排污費315萬元。

　　（四）開展危險廢物產生單位開展專項調查，推進環境應急管理。進一步規范和加強產廢單位環境監管，成立市環保局危險廢物產生單位專項調查工作領導小組，制定實施方案，召開專題會議，重點檢查我市危險廢物的種類及數量，完善危險廢物重點監管源（年產1噸以上的產廢企業）；摸清危險廢物貯存、轉移和利用處置狀況，建立企業自有危險廢物利用處置設施檔案；檢查危險廢物企業申報及規范化管理工作情況，嚴肅查處環境違法行為；對危險廢物轉移進行跟蹤管理，嚴格控制危險廢物跨省轄市轉移處置，杜絕危險廢物跨區域傾倒事件。完成填報、錄入、匯總等工作，編制了分析報告，報巴州環保局進行質量審核。要求新疆四運東風汽車大修廠等15家產廢單位上報《庫爾勒市危險廢物生產單位基本信息表》，建立危險廢物管理計劃，建檔備案。加強對轄區企業環境安全隱患管理，開展環境安全百日大檢查。對重點區域和孔雀河流域排污企業全面開展環境安全隱患排查，對存在環境安全隱患的排污企業要求立即整改，制定安全防范措施，消除環境安全隱患。在人民廣場舉行了以“弘揚防災減災文化、提高防災減災意識”為主題的應急工作和防災減災集中宣傳活動。圍繞環境應急防范、污染防治等工作進行了宣傳活動，并提供了相關方面的咨詢服務。發放宣傳資料500余份，接待咨詢人70余人。順利完成了庫爾勒市轄區內流域即孔雀河的環境應急管理系統數據調查工作。

　　（五）以“城鄉環境綜合整治工作”為契機，深入推進環保專項行動。按照市委、市政府城鄉環境綜合整治工作的統一部署，我局把城鄉環境綜合整治工作與鞏固深化全國環境保護模范城市榮譽成果、整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動、環境安全百日大檢查、生態村鎮創建工作等活動有機的結合起來，主要實施了大氣環境、餐飲業油煙噪聲、建筑工地揚塵噪聲、城區周邊各類排污企業以及近郊鄉村生活污水、生活垃圾、畜禽養殖的專項整治等五大凈化工程，扎實推進環境綜合整治工作深入開展。一是實施大氣環境綜合整治，推廣清潔能源，拆小并大，積極推行集中供熱，并加大供熱企業排污治理的力度，堅決取締城區內燃煤立式鍋爐。二是加強餐飲業的專項整治力度，餐飲業的油煙、噪聲排放達不到標準的一律限期整改，整改不達標的，責令其停業整頓。三是加大環境監管力度，依法查處各類噪聲擾民行為，特別是加強對城區內建筑施工企業的夜間施工監管，有效整治聲環境。四是加大對城區周邊各類排污企業的整治力度，嚴格執行庫政辦發[2011]150號文，嚴禁在北山一帶開采和篩選砂石料，對老飛機場及開發區周邊的開采、篩選砂石料的企業及小石灰窯，按照國家產業政策及庫爾勒市砂石粘土礦規劃，采取嚴厲措施進行整治，減少粉塵對城區空氣的影響。督促鐵路砂石料廠及市政工程處砂石料廠盡快實施搬遷計劃。五是實施農村環境整治，加強近郊鄉村生活污水、生活垃圾、畜禽養殖和工業污染治理，完成鐵克其鄉、恰爾巴格鄉等集中連片整治示范項目專項資金的申請工作。開展西尼爾鎮西尼爾村、巴西額孜村、團結村集中連片整治示范項目的試點工作，制定農村環境保護整治實施意見，并將試點經驗向全市農村推廣。六是以促進污染減排為目標，開展城鎮污水處理廠、垃圾填埋場、醫療垃圾處置單位的集中整治。七是加大對污染企業的限期治理力度。加強對停產整治、限期治理企業、重點減排企業和掛牌督辦企業的督察工作。共出動執法人員500人次，檢查300廠次，立案查處環境違法投訴案件13起。

　　（六）開展飲用水水源環境狀況自查分析。根據《關于開展全國城市集中式飲用水水源環境狀況評估工作的通知》要求，按照巴州環境監測站對庫爾勒市飲用水2011年全年監測報告，運用地級以上城市集中式飲用水水源環境狀況評估數據采集系統，對庫爾勒市飲用水水源環境狀況進行自查和分析。分析結果表明，庫爾勒市飲用水源地主要污染物總硬度、硫酸鹽和溶解性總固體為Ⅱ類，其它指標均為Ⅰ類，水質綜合平均分值為0.72，水質級別為優良，飲水水質無超標情況。

　　（七）有序開展核技術利用輻射安全專項檢查。在全市范圍內開展了核技術輻射安全綜合檢查專項行動，全面核查轄區工業、農業、醫療、科研、社會服務等領域生產、銷售、使用（含收貯）放射源、放射裝置底數；全面排查全市上述各領域Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類放射源，Ⅲ類射線裝置的核技術利用單位的輻射安全情況。共排查單位15家，其中放射源使用單位1家、射線裝置使用單位14家，總計放射源2枚，均為Ⅴ類放射源；總計射線裝置19臺，均為Ⅲ類醫用射線裝置。

　　五、加強環境監測工作，為環境管理提供科學依據。

　　（一）認真做好區域內環境監測工作。完成了我市轄區內完成轄區內38家57臺大于0.7兆瓦以上鍋爐煙塵、煙氣黑度和二氧化硫污染源監測工作，形成報告38份；完成了三季度10個功能區噪聲連續24小時監測工作，共取得有效監測數據2400個；完成了城市道路交通噪聲56個測點晝間和夜間的監測工作，取得有效監測數據560個；完成了城市城市區域環境噪聲173個測點晝間和夜間的監測工作，取得有效監測數據1730個。在公眾媒體上發布空氣環境質量公告305期（截止到2012年11月1日），完成噪聲和空氣質量月報和季報工作；完成了棉紡廠空氣自動站老化故障儀器的更新換代工作，自動站已正常運轉，同時增設了PM2.5的監測因子，使庫爾勒市的空氣質量監測工作更趨于完善，更加全面，為環保模范城和其他工作的開展奠定了基礎。

　　（二）環境監測能力建設邁出實質性步伐。積極開展環境監測能力建設工作，不斷拓展監測項目，完成了環境監測站辦公室的整體搬遷工作，逐步落實和實施實驗室及第三個空氣監測子站的建設項目。截止到目前，實驗室建設已完成一半的工作；實驗室基本儀器及大型儀器已分批、分項到位，待實驗室建設驗收完成后，分析儀器就可安裝調試使用。完成了位于庫爾勒市經濟開發區空氣自動監測子站的建設工作，儀器已安裝完畢，正在試運行。

　　六、廣泛宣傳，營造環保工作氛圍。

　　在第41個“六.五”世界環境日到來之際，市環境保護局進行一系列宣傳教育活動，慶祝世界第41個世界環境日。以“綠色消費，你行動了嗎？”為主題在風帆廣場舉行了環境保護宣傳暨紀念“六·五”世界環境日活動。設立環保宣傳咨詢點和群眾來訪、環境案件舉報點，向市民發放環保知識宣傳手冊500余冊，環保購物袋500多個，受理群眾環保咨詢10余次，展出環境保護宣傳展板。組隊參加 “六·五” 世界環境日首屆趣味運動會，“齊心協力”獲得二等獎，團體獲得優秀組織獎。通過向手機用戶發送環保公益短信、在公交車上循環播發環保公益廣告、在站臺上設置宣傳標語，在庫爾勒晚報上發布《庫爾勒市固體廢物污染防治信息公告》等多種方式向廣大市民宣傳環保知識。同時，做客“966”、“998”廣播電臺行風熱線節目，解答了群眾關心的環保熱點難點問題，宣傳普及相關環保法律法規知識；編發環保簡訊60期180余篇，向上級政府、自治區環保局上報環境專報信息230期,采納200余篇。

　　七、加強機關作風建設，落實“基層服務年”各項工作。

　　深化“作風建設年”活動成果，開展政風行風評議，糾正行業不正之風。繼續加強機關效能建設，認真落實崗位責任制、首問責任制、限時辦結制、績效管理制等制度。調整政風行風評議工作領導小組，制定實施方案，召開了動員大會、座談會、反饋會。突出環保行政審批權、行政執法權等監管重點，進一步深化首辦負責制、限時辦結制和服務承諾制等制度。在監督機制上，聘請7名行風監督員，通過召開座談會、發放征求意見表等方式充分發揮他們的監督作用，對存在問題進行及時整改。利用舉報箱、舉報電話、網絡等形式，支持和保證群眾監督，針對收集到的意見和建議，制定整改措施積極進行整改。按照“基層服務年”活動要求，認真落實領導干部深入基層服務群眾、定期接訪下訪等制度，積極與包聯社區、企業聯系，開展走訪調研，切實了解社區、企業存在的困難，有針對性的進行幫扶。

　　七、2013年工作計劃

　　1、落實環境保護目標責任制。狠抓環保目標責任書各項指標的落實，制定環境保護目標責任書，劃分工作范圍，明確具體工作，將工作目標、任務進行層層分解。

　　2、全面落實整改創模復查工作中存在的問題。對庫爾勒市迎接國家環境保護模范城市持續改進工作現場檢查中提出的問題進行整改。

　　3、加強環境宣傳工作。開展對政府機關、企業、學校、社區及社會公眾等各層面的環境保護宣傳教育，在主要媒體宣傳我市創建和鞏固國家環境保護模范城市的目的及意義，公布國家環境保護模范城市考核指標。

　　4、強化減排責任考核機制。抓緊完成我市“十二五”主要污染物總量控制計劃及年度減排計劃，明確責任，確保總量控制目標和重點減排項目按期完成。加快庫爾勒金城潔凈排水有限公司二級生化處理廠及配套工程建設進度，盡快啟動污水處理廠污泥處置項目立項和建設；在庫爾勒市東山生活垃圾填埋場加快二期建設進度的同時，建立規范的衛生填埋操作規程和管理體系。

　　5、做好“城市環境綜合整治定量考核”工作。按照“城考”工作的要求，將任務分解到相關單位，責任落實到人，并對具體指標進行量化考核，保證考核成績位于自治區前列。

　　6、嚴把建設項目環保審批關。嚴格執行環境保護“三同時”制度，配套環保設施，采用清潔能源，對新建項目污染處理設施實施實時監控手段。

　　7、堅持依法行政，堅決打擊環境違法行為。繼續開展“清理整頓不法排污企業保障群眾健康”環保專項行動。確定專項執法行動查處重點，切實解決影響人民群眾的熱點、難點問題

　　8、牢固樹立環境安全風險防范意識，加快城市備用水源地建設，提高應急供水能力，進一步加強集中式飲用水源地的日常監管，確保飲用水環境安全。

　　9、加大以控制燃煤、揚塵、粉塵污染為重點的大氣污染防治力度。對重點企業強化除塵脫硫改造，建立在線監控。

　　10、提高工業固體廢物、危險廢物處置水平。不斷加強對城鎮生活垃圾填埋場的監管力度，確保城鎮生活垃圾的衛生填埋，積極推動生活垃圾分類收集工作的實施和普及，逐步實現生活垃圾的資源化、減量化、無害化。

　　11、嚴格控制噪聲污染。全面開展噪聲功能區監測、交通噪聲監測，及時準確掌握我市聲環境狀況。結合我市實際、繼續加強對建筑施工噪聲監管力度，積極探索解決工業噪聲、振動及施工噪聲的有效措施，做好夏季施工及中高考期間噪聲污染防控工作，營造良好的聲環境。

　　12、加強放射源監管，確保輻射環境安全。加強對轄區放射性同位素和射線裝置的監督管理，確保各類放射源、射線裝置的環保統一監管，保障輻射環境安全。

　　13、積極推動“生態鄉鎮”、“生態村”創建工作。編制完成各鄉（鎮）生態環境保護規劃，不斷建立和完善農村環保機制，加強和充實農村環保力量，逐步改善農村生態環境質量。

　　14、開展農村環境連片整治示范工作，做到農村飲用水安全，農村生活垃圾和生活污水得到妥善處理。

　　15、加強環保隊伍和能力建設，不斷提升環境監管的專業化、精細化水平，構建起機構健全、體系完備、業務能力強的環境保護隊伍。

　　16、努力提高環境應急能力。健全突發環境事件應急預案體系和環境應急管理工作機制，對重點危險化學品源、輻射源實施重點監控。

　　17、不斷加強環境信息能力建設。加快建立環境統計與排污申報、建設項目環境管理、污染源在線監測和排污收費等環境管理應用系統，逐步實現污染源動態管理。（庫爾勒市環保局）