2013年是惠山區“十二五”環保和生態文明建設工作的重要推進之年，將圍繞全區率先基本實現現代化奮斗目標，將加強環境保護與服務經濟發展、促進社會穩定相結合，緊扣改善生態環境質量、保障生態環境安全兩大核心，著力推進污染減排、環境綜合治理、生態文明建設等各項重點工程，確保完成COD、SO2、氨氮、氮氧化物四項減排指標在2010年的基礎上分別累計削減12%、12.6%、12%和13.8%，排放強度分別壓降至0.8千克/萬元、1.63千克/萬元、0.07千克/萬元和1.03千克/萬元；III類以上地表水比例達到40%；空氣質量優良天數比達到94%；全區生態文明水平不斷提升，生態環境安全保障體系更加完善。

一、以壓降污染強度為目標，全力推進總量減排工作

1、加大產業結構調整力度。繼續發揮好環評調控作用，把污染總量控制作為環評審批前置條件，嚴格執行《關于進一步嚴格建設項目環境管理工作的實施意見》，把嚴建設項目準入關，不斷加大產業結構調整和轉型發展力度，加快推進鋼鐵等行業落后產能淘汰，全面推動惠山產業優化升級。要結合惠山區城市化建設，加快工業結構布局優化整合，關閉淘汰一批印染、化工、冶金酸洗等污染企業，切實增強經濟發展后勁。繼續開展“三高二低”企業整治，加大落后產能淘汰力度，加大落后裝備升級改造，完成關閉各類污染企業10家、整改整治企業30家的目標任務。

2、加快能源結構調整進度。加強源頭管控力度，大力推進清潔能源區建設，打好控制和淘汰“組合拳”，嚴格控制新增燃煤設施，在熱力管網和天然氣管網覆蓋范圍內不再新批燃煤爐窯，對在環評審批中明確使用天然氣的企業實施限期接管。進一步控制和壓降原煤用量，全面加快對現有燃煤設備的技術更新和改造升級力度，力爭原煤使用量比上年下降5%。加大燃煤爐窯淘汰力度，著力推進“煤改氣”工程，確保2013年完成50家企業的“煤改氣”任務。要做好對上協調和服務工作，加快啟動蘇南運河以南燃氣熱電廠建設，切實解決惠山西南片區集中供熱問題。

3、實施污染總量減排工程。著力推進生活污染源削減、再生水利用、電廠脫硝等減排工程，進一步降低污染物排放量和排放強度。開展榮成紙業電廠SCR或SNCR脫硝工程建設，確保完成氮氧化物年度減排任務；啟動建設惠聯熱電2號機組脫硝工程，完成脫硫設施旁路煙道拆除工作；加快實施錢惠污水廠1.5萬噸/日三期擴建工程和謝村污水處理站移地工程建設，確保年內完成建設任務；做好開發區污水廠四期2.5萬噸/日污水處理擴建工程前期準備工作；繼續推進污水管網拓展區建設和生活污染源削減，力爭2013年新增5000噸/日生活污水處理量；啟動玉祁1萬噸/日再生水廠建設，完成開發區污水廠6000噸/日再生水利用擴建工程建設；督促錫興、新三洲鋼廠加快啟動燒結機脫硫工程建設。

二、以改善環境質量為核心，全力推進環境綜合治理

1、在直湖港流域整治上再強化。根據無錫市“十二五”治太規劃，強化直湖港流域水環境綜合整治長效推進機制，啟動實施新一輪直湖港流域綜合治理任務。整合職能部門力量，形成整治推進合力，全面開展5大治理工程18個治理項目建設，繼續開展排水達標區創建，加大對洛社、錢橋和陽山三個涉片區域排水達標區“全覆蓋率”創建力度，強化直湖港流域控源截污，強化工業企業限期治理，確保直湖港惠山段出境水質好于入境水質，力爭水質類別穩定在V類標準。加快推進新溝河惠山段水利改造工程建設，有效發揮清水通道、調流引水、改善區域水環境的作用。

2、在“河長制”考核管理上再深化。圍繞III類以上地表水現代化考核目標，進一步深化“河長制”管理。以基本現代化10個地表水考核斷面和13個主要水功能區省考水質斷面為重點，調整涉及區域河道“河長”，實行“河長”地方黨委政府“一把手負責制”，以加強“河長制”推行力度。嚴格“河長制”考核細則，重點在水質改善和類別提升上嚴格配分和考核，以力度的提升增強管理成效。加強河道綜合治理，在開展控源截污、排水達標區創建、農業面源污染防治、清淤凈化、駁岸修整等治理工程的基礎上，以“一河一策”的整治措施，重點對23個考核斷面河道開展科技治理和生態修復，重點攻克氨氮、石油類等指標超標難題，確保區域內水環境質量局部改善、整體提升。

3、在大氣污染綜合防治上再推動。進一步完善大氣污染聯防聯控綜合協調機制，強化各個部門職能的落實和推動。要深化對大氣污染的綜合治理，2013年要重點突出對工業廢氣、揮發性有機污染物的強化治理，通過采取限期治理、實施清潔生產等手段，有效減少和控制工業廢氣排放量。繼續推進建筑施工、交通運輸、機動車尾氣、加油站油氣回收治理、餐飲業油煙污染防治、秸稈禁燒等各項治理措施，開展灰霾天氣技術性研究和防治。完善空氣自動監測網絡系統，完成洛社、陽山2個空氣自動監測站建設，運行好堰橋自動站，建成包含PM2.5、O3、CO等指標、能夠滿足新標準評價要求的監測網絡體系。

三、以提升生態品質為重點，全力推進生態文明建設

1、繼續實施綠色生態創建工程。全面落實綠色生態創建長效推進機制，繼續抓好生態村、綠色學校、綠色社區等細胞創建工程，在國家級、省級等創建數量上實現新的突破，鞏固提升國家級生態區創建成果。完成惠山經濟開發區規劃環評回顧性評價工作，按要求啟動配套園區環境規劃的回顧性評價。積極發揮開發區省級生態工業園區示范作用，啟動各配套園區和工業集中區生態工業園區的創建，年內完成創建規劃的編制及評審，以此為抓手，對配套園區和工業集中區開展環境綜合整治和生態治理。積極開展“兩型”示范社區、示范村等創建，完成開發區古莊農業生態園區建設，不斷促進惠山區生態文明建設水平整體提升。

2、繼續開展農村環境連片整治。圍繞省太湖流域一、二級保護區農村環境連片整治目標任務，繼續抓好農村環境連片整治工作，實施陽山、洛社、玉祁39個規劃保留村的整治工程，完成新建截污管網39公里、污水點源處理設施9套的整治任務，進一步提升農村生活污水處理能力，同時加強對已建成的農村生活污水點源治理工程運行管理，確保發揮生活污染源治理的作用。繼續推進陽山、洛社、玉祁省級“三星級康居村”和“二星級康居村”創建活動，有效提升農村人居環境質量。結合農村環境整治，啟動錢橋生態濕地公園和陽山生態濕地公園建設，加強生態系統修復治理力度，切實提升生態環境質量。

3、繼續打造生態文明建設陣地。圍繞惠山生態文明建設目標任務，將生態文明理念的播植培育與經濟社會活動結合起來，全方位開展生態文明宣傳教育活動。要立足生態文明理念、綠色低碳理念、環保優先理念，積極構建寓教于樂、群眾喜聞樂見的宣傳平臺和載體，突出抓好面向決策層面、企業層面、學校層面、社區層面的宣傳教育活動，使生態文明意識、環保責任意識滲透進社會各個方面。充分利用惠山生態環保資源，繼續開展環保社會實踐活動基地、環境教育基地創建，切實構建廣覆蓋的宣傳教育陣地。完善環保志愿者隊伍建設，建好志愿者隊伍數據庫，打造1-2個志愿者活動品牌工程，繼續推進第二期志愿者招募工作。

四、以優化發展環境為重任，全力推進“雙百”服務活動

1、在加強污染行業防控上更有作為。強化環境監管執法，分行業深入開展各類執法檢查和專項行動，嚴厲查處企業環境違法行為，筑牢環境監管網絡，切實保障惠山經濟社會在安全、和諧的環境體系下健康穩定發展。完成電鍍園區3000噸/日重金屬廢水應急處理系統建設，切實提升園區管理水平和重金屬污染防治能力。加強對全區8座污水處理廠運行管理，強化對接管企業的環境監管，完成石塘灣污水處理廠改造工程驗收，確保轄區內污水廠安全穩定運行，出水水質達標，有效發揮集中治污和污染減排的作用。完善環境自動監控系統建設，進一步推進放射源傳感網絡系統現場端建設，確保區域內放射源聯網數量提高到50%以上，加強對涉源企業的環境監管，切實保障用源安全。

2、在解決突出環境問題上更有作為。著力解決影響可持續發展、損害群眾健康的突出環境問題，完成《惠山區重金屬污染防治規劃》編制工作，強化重金屬污染防治，對重點區域、重點行業開展重金屬污染監測評價工作，重點加強對電鍍園區環境管理，鞏固提升電鍍行業和涉鉛行業整治成果。排查群眾反響強烈、影響社會穩定的重點、難點環境信訪問題，開展領導環境信訪基層接待日、環保局長大接訪等活動，并采取掛牌督辦、領導包案等手段強化環境信訪的解決，有效維護社會穩定。強化危險廢物全過程監管，加強對區內危廢產生和處置單位環境管理，完善危廢管理數據庫和臺賬，有效提升危廢防控能力，確保不發生重大環境安全事故。積極推進污水廠污泥無害化處置，加強污泥處置基礎工程建設和運行管理，進一步提高區內污泥消化處置能力。

3、在服務經濟社會發展上更有作為。面對經濟發展嚴峻形勢，將環境保護與經濟發展“保增長、保穩定”相結合，全力強化環保服務舉措。確定2013年為環保“雙百”服務活動推進年，繼續對全區重點企業開展各類服務活動，執行好領導掛鉤服務制度，幫助企業解決發展難題，切實增強企業可持續發展能力。優化重點建設項目管理，執行好重大產業項目“預評估”和“容缺審批”制度，采用提前介入、全程跟蹤、專人負責的審批機制，提高審批效率，為助推企業發展創造良好的服務平臺。完善對重點綠色項目優先支持機制，在項目審批、環保專項資金補助扶持等方面給予重點傾斜。服務好全區45家擬上市企業與上市后備企業、5家科技型企業和6家農業龍頭型企業，在環境管理指導和技術上重點支持。強化對全區15個重點環保工程的保障服務，從技術上、資金上給予重點支撐。加強對全區配套區和工業集中區生態園區創建、環境整治的指導和管理，在促進園區發展水平、提升管理層次上重點服務。（惠山區環保局）