為貫徹落實上級下達我縣的“十二五”主要污染物排放總量控制目標任務，落實目標責任，強化監督管理，切實做好水污染物防治和大氣污染治理工作，確保實現污染減排約束性指標，現制定2012年度主要污染物減排行動實施方案。

一、指導思想

按照建設資源節約型、環境友好型社會要求和國家、省、市關于污染減排一系列工作部署，認真貫徹落實全國第七次環保會議精神，以科學發展觀為指導，以污染減排為主線，通過創新體制機制，強化責任和措施，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，突出重點、加大投入、完善政策、綜合推進，加速我縣污染減排工作的深入開展，強力促進經濟增長方式轉變和結構調整，推動全縣經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

2012年，我縣水污染物化學需氧量須在2010年的基礎上削減2%（其中工業加生活削減比例不低于2.1%），氨氮削減1.62%（其中工業加生活不低于1.65%），排放量分別控制在12232.58噸和1999.86噸；大氣污染物二氧化硫在2010年的基礎上削減1.65%，氮氧化物削減1%，排放量分別控制在2104.70噸和1248.24噸。

三、工作措施

1、強化組織，加強協調。一是健全組織，完善制度。建議縣政府調整充實污染減排工作領導小組和污染減排督查小組，進一步明確職責。定期召開聯席會議研究重大減排問題，建立健全減排責任狀制度、定期會辦、獎懲制度、督查制度、預警通報、約談告誡和責任追究制度。二是加強協調，部門聯動。建立有效的部門聯動機制，聯合發改、經信、工商、質監、農業等職能部門，定期檢查重點工程進展情況，共同準備資料臺帳，對進展緩慢項目提出合理化建議，形成部門合力，全力以赴抓好污染減排，保證減排計劃有序推進。三是強化執行，及時反饋。大力推進鎮污水處理廠建設工作，采取掛圖作戰的辦法，責任落實到人，列出時間任務節點，定期檢查項目實施進度，對進展緩慢的項目實行通報。四是加強對接，傳遞壓力。及時將減排工作開展情況向縣主要領導匯報，推動工作開展，及時與減排重點園區、重點鎮對接，通報工作開展情況。

2、積極調研，排好項目。在制定減排計劃時，按照2010年污染源普查重點工業源名單，逐個向監察大隊了解企業近況，排查出對全縣有減排潛力的企業，同時向其他相關部門和群眾征求意見及建議。對環境統計企業名單進行適當調整。將一批擬關閉的小玻璃、小鑄造企業納入今年度的環境統計，作為今后備選減排項目。大力推進鄉鎮污水處理廠建設力度，及時啟動縣污水處理廠三期工程建設工作，在全縣規模化畜禽養殖場推廣生態養殖技術。因為工業源減排的潛力非常小，今后承擔減排任務的重點將是污水處理廠和規模化畜禽養殖場。督促益林鎮加快污水處理廠建設進度，同時完善污水收集管網，提高污水處理廠運行負荷，力爭在2013年形成減排能力。積極與農業部門協調，督促全縣所有規模養豬場盡快完成生態發酵床改造，新建豬場必須使用生態發酵床養殖技術，廢棄墊料用于制造顆粒有機肥或有機無機復合肥，并建立健全管理臺賬。

3、加強監管，打擊違法。加強對減排工作的監管、指導和督促，環監局、污控科和監測站要統一行動，形成合力。一是淘汰落后產能，在7家小造紙和8家小電鍍實施關閉、斷電斷水的基礎上，吊銷營業執照，拆除生產設備，嚴防死灰復燃。與縣經信委保持信息互通，將淘汰落后產能的項目及時做成減排項目。二是嚴查重處違法行為。結合整治違法排污企業、危險廢物執法檢查等專項行動，對沒有達標排放、沒完成減排任務的企業，實施限產限排、停產治理直到關閉。三是嚴把關口。把總量指標作為環評審批的前置條件，按照“先算、后審、再批”的原則，進一步規范審批程序，對不能滿足總量控制要求，污染嚴重的項目堅決拒批，從源頭上控制新污染源產生，做到不欠新帳、多還舊賬。四是強化監管。每周對重點排污企業現場監察一次，每月對廢水排放情況監測一次，每季度對違法排污企業和重點監控對象進行一次專項檢查，切實做好污染減排工作檔案，建立污染源管理臺賬，及時掌握減排進度。

4、認真學習，提高水平。認真學習核算細則，吃透工作要求，并對比以往我縣及其他縣市減排項目，特別是及時總結上年度減排項目的經驗教訓。對于減排工作遇到的困難和問題，及時向上級和領導請示匯報，和兄弟縣市加強溝通交流，學習減排工作的新經驗及新做法。在互聯網上搜索減排工作信息，“他山之石可以攻玉”，充分借鑒其他省市先進工作經驗，拓寬減排工作思路。

5、加大宣傳，營造氛圍。一是宣傳減排工作的大政方針及重要意義，充分運用各種廣播、電視、報紙和標牌等多種形式宣傳，使民眾充分認識到減排工作事關人民群眾切身利益、事關發展大局，是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重要抓手，也是破解資源環境約束、促進可持續發展的必由之路。二是強化減排政務信息宣傳，及時宣傳報道減排政策措施、部署安排和取得的階段性成效。在宣傳減排先進典型的同時，揭露和曝光嚴重污染環境的反面典型。及時向新聞媒體報送稿件、協調采訪。在推動減排工作的同時，努力爭取公眾的理解、支持和參與，逐步形成有利于環保工作深入推進的濃厚氛圍。

附： 2012年度主要污染物減排計劃表

2012 年度主要污染物減排計劃表