發(fā)布時(shí)間：2012-5-9 10:03:53  中國污水處理工程網(wǎng)

2011年是“十二五”開局之年，在市委、市政府和省環(huán)保廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真吸取路橋血鉛事件教訓(xùn)，以建設(shè)生態(tài)文明為核心，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以解決突出生態(tài)環(huán)保問題為重點(diǎn)，以污染減排、生態(tài)市建設(shè)、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)村環(huán)保試點(diǎn)、“創(chuàng)模”為抓手，大力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境污染綜合整治，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善。2011年，全市地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為60.6%，縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為94.2%，市區(qū)空氣質(zhì)量好等于二級(jí)的天數(shù)占全年的比例為97.5%。
一、努力促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高。
堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展的科學(xué)理念，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。
（一）服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成效明顯。積極服務(wù)沿海產(chǎn)業(yè)帶和臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、項(xiàng)目準(zhǔn)入“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成效明顯。積極服務(wù)國家級(jí)石化園區(qū)建設(shè)，認(rèn)真做好臺(tái)州煉化一體化項(xiàng)目近岸海域功能區(qū)調(diào)整和排污總量指標(biāo)落實(shí)等工作。積極服務(wù)金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完成基地規(guī)劃環(huán)評(píng)編制評(píng)審工作，完成基地建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)13個(gè)。積極服務(wù)國家級(jí)醫(yī)化園區(qū)建設(shè)，完成椒江醫(yī)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)調(diào)查工作，指導(dǎo)督促各地制定實(shí)施醫(yī)化產(chǎn)業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或整體提升方案。
（二）重污染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)。充分利用環(huán)保政策倒逼電鍍、熔煉、醫(yī)化等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。采取“關(guān)停一批、整治一批、搬遷一批、提升一批”的措施，實(shí)現(xiàn)電鍍行業(yè)生產(chǎn)布局向?qū)�業(yè)電鍍園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)集中，加快推進(jìn)玉環(huán)、臨海、路橋、溫嶺、三門等電鍍園區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)電鍍行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定實(shí)施金屬熔煉行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)金屬熔煉園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)金屬熔煉行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極調(diào)整醫(yī)化行業(yè)空間布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，按照控制中間體、做優(yōu)原料藥、發(fā)展成品藥的要求，嚴(yán)格醫(yī)化行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，推動(dòng)醫(yī)化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)效率不斷提高。組織召開重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主座談會(huì)，對(duì)存在的環(huán)保問題進(jìn)行梳理，幫助提出解決措施，跟蹤抓好服務(wù)。積極開展重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目上門服務(wù)活動(dòng)，成立局優(yōu)化發(fā)展服務(wù)隊(duì)，走訪企業(yè)20多家，有效解決企業(yè)發(fā)展過程中的環(huán)保問題。進(jìn)一步明確了行政許可的依據(jù)、條件、流程和時(shí)限，切實(shí)做到行政許可“一次性”告知，“一站式”服務(wù)和“一條龍”審批，市本級(jí)環(huán)保窗口共受理519件，辦結(jié)519件。在媒體上公開承諾行政審批辦理時(shí)限，承諾時(shí)限全省最短，2011年，全市共審批建設(shè)項(xiàng)目1423個(gè)，否決污染嚴(yán)重或不符合產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目53個(gè)，驗(yàn)收“三同時(shí)”項(xiàng)目873個(gè)。
二、大力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，污染減排工作不斷提升。
制定實(shí)施《臺(tái)州市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》，出臺(tái)2011年減排工作計(jì)劃，明確COD、NH3-N、SO2、NOx同比分別削減3.0%、3.0%、2.5%、2.5%。從全年減排形勢分析，有望較好地完成年度減排任務(wù)。
（四）結(jié)構(gòu)減排加快推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收制度，限制產(chǎn)能過剩、低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)，加大醫(yī)化、造紙、食品加工等高污染、高排放行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，完成東風(fēng)造紙廠、臨海市海星脫脂魚粉有限公司等12家結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行總量替代，堅(jiān)持以新帶老、以新促老，從嚴(yán)控制新增排放量，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污。2011年，全市以新帶老削減COD 401噸、削減NH3-N 39噸、削減SO2 224噸。
（五）工程減排成效明顯。完成減排重點(diǎn)工程建設(shè)135個(gè)，超出年度計(jì)劃64個(gè)。重點(diǎn)抓好污水集中處理工程建設(shè)。臨海污水處理二期工程和天臺(tái)污水處理二期工程投入運(yùn)行，完成鎮(zhèn)級(jí)污水集中處理工程建設(shè)7個(gè)，開工建設(shè)8個(gè)，玉環(huán)污水處理廠開展中水回用。市區(qū)污水處理量增至23.6萬噸/日，同比增加4.1萬噸/日。完成華能玉環(huán)電廠4臺(tái)100萬千瓦機(jī)組脫硝工程建設(shè)并投入運(yùn)行，預(yù)計(jì)全年削減NOx 8000多噸。
（六）管理減排取得新突破。全面開展排污權(quán)交易工作，可交易排污權(quán)交易額累計(jì)達(dá)4000多萬。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測建設(shè)和管理，污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)率和完整率保持在95%以上，完成100家市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和10家污水集中處理廠監(jiān)督性監(jiān)測，研究制定減排成員單位工作職責(zé)和工作任務(wù)，減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核三大體系不斷完善。加強(qiáng)華能玉環(huán)電廠、臺(tái)州發(fā)電廠、等四家熱電企業(yè)脫硫設(shè)施監(jiān)管，2家電廠、4家熱電企業(yè)脫硫設(shè)施脫硫效率分別在95%以上和65%以上。定期召開減排形勢分析會(huì)，針對(duì)上半年減排工作嚴(yán)峻形勢，及時(shí)啟動(dòng)減排應(yīng)急預(yù)案。
（七）農(nóng)業(yè)源、機(jī)動(dòng)車污染減排有序推進(jìn)。有效控制畜禽養(yǎng)殖總量，進(jìn)一步提高規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖比例和污染物去除效率，完成污染減排畜禽養(yǎng)殖場治理項(xiàng)目20個(gè)，COD治理效率提高到90%以上，NH3-N治理效率提高到70%以上。積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染減排工作，9個(gè)縣市區(qū)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測線基本建成，機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放工作全面啟動(dòng)，累計(jì)發(fā)放環(huán)保標(biāo)志15000多個(gè)，注銷車輛50000余輛，研究制定黃標(biāo)車淘汰政策、高排放車輛限行制度、機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測辦法等相關(guān)政策制度。
（八）污染源普查更新工作全面完成。積極開展污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作，出臺(tái)《臺(tái)州市污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作方案》，完成2010年動(dòng)態(tài)更新調(diào)查重點(diǎn)工業(yè)單位2229家（其中集中式22家）、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)源單位245家，編制臺(tái)州市污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作報(bào)告，為《臺(tái)州市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》的修訂完善提供科學(xué)依據(jù)。
三、努力解決生態(tài)環(huán)保突出問題，環(huán)境污染防治不斷深入。
全面推進(jìn)清潔空氣、清潔水源、清潔土壤行動(dòng)，狠抓醫(yī)化、鉛酸蓄電池、電鍍、熔煉、拆解、印染、造紙、制革等八大行業(yè)整治提升工作。10月27-28日，全省重污染高耗能深化整治促進(jìn)提升工作現(xiàn)場會(huì)在臺(tái)州召開，我市環(huán)境污染整治工作得到省里的充分肯定。
（九）化工惡臭防治取得新突破。全面推進(jìn)醫(yī)化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，指導(dǎo)督促椒江制定實(shí)施醫(yī)化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，33家醫(yī)化企業(yè)中30家已簽訂“退、轉(zhuǎn)、升”協(xié)議，力爭2012年主城區(qū)告別化工惡臭。臨海水洋化工區(qū)整體關(guān)停；三門12家醫(yī)化企業(yè)9家已退出，其余3家搬遷或整治提升；制定實(shí)施黃巖江口輕化投資區(qū)、臨海川南化工區(qū)、天臺(tái)坡塘化工區(qū)、仙居城南現(xiàn)代化工區(qū)域整治提升或搬遷方案，力爭從根本上解決化工惡臭問題。
（十）清潔空氣行動(dòng)取得新進(jìn)展。制定清潔空氣行動(dòng)2011年實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)工業(yè)廢氣整治，完成工業(yè)企業(yè)廢氣治理項(xiàng)目146個(gè)，完成印染定型廢氣治理企業(yè)5家。加強(qiáng)國家醫(yī)化行業(yè)VOCs治理試點(diǎn)工作，基本完成25家企業(yè)27套VOCs廢氣治理設(shè)施建設(shè)任務(wù)；第一期20個(gè)惡臭在線監(jiān)測設(shè)施投入試運(yùn)行。加強(qiáng)油氣回收治理和機(jī)動(dòng)車尾氣排氣管理，完成加油站治理18個(gè)，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染綜合防治工作。加強(qiáng)餐飲、干洗等行業(yè)廢氣整治，完成餐飲業(yè)油煙治理239家。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制，組織開展建筑垃圾專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)工地、運(yùn)輸車輛和建筑垃圾管理。
（十一）水環(huán)境整治大力推進(jìn)。編制實(shí)施椒江水系平原河網(wǎng)“十二五”水環(huán)境整治規(guī)劃和臺(tái)州市近岸海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，突出抓好市區(qū)水環(huán)境整治工作，完成市區(qū)“十二五”水環(huán)境整治規(guī)劃編制招投標(biāo)工作，重點(diǎn)抓好市人大確定的市區(qū)36個(gè)重點(diǎn)水環(huán)境整治項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治工作。出臺(tái)實(shí)施《臺(tái)州市區(qū)鐵腕治水大會(huì)戰(zhàn)環(huán)保抓落實(shí)方案》和《臺(tái)州市區(qū)“河長制”試點(diǎn)實(shí)施方案》，全市完成工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治300多家，完成工業(yè)企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施第三方委托運(yùn)營200多家。
（十二）飲用水源地保護(hù)不斷深入。出臺(tái)《2011年度臺(tái)州市深化飲用水源安全保障行動(dòng)工作方案》，加強(qiáng)長潭水庫等集中式飲用水源保護(hù)，確保飲用水源安全。加強(qiáng)創(chuàng)建合格規(guī)范化飲用水源地工作，全市累計(jì)創(chuàng)建合格規(guī)范化飲用水源地39個(gè)。加強(qiáng)規(guī)劃編制工作，修改完善各主要湖庫飲用水水源保護(hù)規(guī)劃，重點(diǎn)編制長潭水庫保護(hù)與利用規(guī)劃。加強(qiáng)預(yù)警能力建設(shè)，建成飲用水源自動(dòng)監(jiān)測站7個(gè)，投入158萬元改造升級(jí)長潭水庫自動(dòng)監(jiān)測站。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。研究制定“十二五”期間長潭水庫生態(tài)補(bǔ)償資金增長方案和椒靈江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
（十三）固廢環(huán)境管理不斷規(guī)范。加大危廢監(jiān)管力度，建立臺(tái)州市危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單制度，組織開展危廢重點(diǎn)產(chǎn)生企業(yè)專項(xiàng)檢查，完成全市近200家危化品相關(guān)企業(yè)的排查工作。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，網(wǎng)上受理轉(zhuǎn)移計(jì)劃370件，通過357件，否決23件。加強(qiáng)固廢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，臺(tái)州市危廢處置中心通過環(huán)保部“三同時(shí)”驗(yàn)收；市級(jí)（路橋）、玉環(huán)垃圾焚燒處理中心完成主體工程建設(shè)、臨海垃圾焚燒發(fā)電工程投入試運(yùn)行；椒江污泥焚燒工程投入試運(yùn)行。路橋、溫嶺拆解業(yè)污染土壤修復(fù)二期工程有序推進(jìn)。編制實(shí)施《臺(tái)州市“十二五”重金屬污染綜合防治規(guī)劃》。
（十四）輻射環(huán)境管理進(jìn)一步深化。建立健全“放心放射源”創(chuàng)建長效管理機(jī)制，組織開展“放心放射源”創(chuàng)建工作回頭看檢查，研究編制放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法，確保放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)輻射應(yīng)急演練，開展路橋區(qū)輻射突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練工作，及時(shí)妥善處置進(jìn)口固廢輻射超標(biāo)和涉銅企業(yè)輻射超標(biāo)等事件，全市沒有發(fā)生輻射環(huán)境事故。組織開展“和諧綠色電磁”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清查電信基站5601個(gè)、輸變電工程108個(gè)。嚴(yán)格輻射行政許可，完成輻射項(xiàng)目審批23個(gè)，驗(yàn)收5個(gè)，辦理許可證15個(gè)，購源初審5個(gè)。在全省率先開展“十二五”輻射環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作。
四、深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)市建設(shè)不斷加強(qiáng)。
組織召開生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體（擴(kuò)大）會(huì)議，出臺(tái)《2011年度生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》及其考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，全面推進(jìn)“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)、生態(tài)系列創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)市建設(shè)工作基礎(chǔ)。
（十五）全面建立生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)體系。2010年，根據(jù)市委關(guān)于生態(tài)市建設(shè)的決定要求，在全省率先出臺(tái)《臺(tái)州市生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)辦法（試行）》，建立5方面42項(xiàng)指標(biāo)的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極探索生態(tài)文明建設(shè)水平科學(xué)評(píng)價(jià)工作。2011年，市生態(tài)辦會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局具體組織實(shí)施2010年度各縣市區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)工作，在各地自查和市級(jí)審查的基礎(chǔ)上，經(jīng)市委常委會(huì)討論，對(duì)各地生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)行排名，玉環(huán)縣、仙居縣和溫嶺市獲綜合指標(biāo)前三名。
（十六）“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)全面啟動(dòng)。制定實(shí)施《臺(tái)州市“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)方案》，明確8大工作目標(biāo)、11個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)和11項(xiàng)保障措施。出臺(tái)實(shí)施《臺(tái)州市清潔空氣行動(dòng)方案》、《臺(tái)州市清潔水源行動(dòng)方案》、《臺(tái)州市清潔土壤行動(dòng)方案》、《臺(tái)州市綠色創(chuàng)建行動(dòng)方案》等4個(gè)子方案，研究編制《臺(tái)州市美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)方案》、《臺(tái)州市防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)方案》、《森林臺(tái)州行動(dòng)方案》、《臺(tái)州市藍(lán)色屏障行動(dòng)方案》、《臺(tái)州市綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)方案》。出臺(tái)實(shí)施《臺(tái)州市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，制訂《臺(tái)州市“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)2011年實(shí)施計(jì)劃》。
（十七）生態(tài)系列創(chuàng)建取得新突破。出臺(tái)《臺(tái)州市2011年度生態(tài)創(chuàng)建工作計(jì)劃》，力爭天臺(tái)縣基本達(dá)到國家級(jí)生態(tài)縣考核要求，爭創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣1個(gè)，爭創(chuàng)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)以上。天臺(tái)縣通過環(huán)保部國家級(jí)生態(tài)縣現(xiàn)場技術(shù)核查，實(shí)現(xiàn)我市在國家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建方面的重要突破，仙居縣獲省級(jí)生態(tài)縣正式命名，新增國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)；通過國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公示16個(gè)，申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)；新增市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3個(gè)。做好生態(tài)創(chuàng)建復(fù)查，臨海省級(jí)生態(tài)市、2009年度省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）順利通過省廳復(fù)查。
（十八）“創(chuàng)模”工作扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)《臺(tái)州市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市2011年度工作實(shí)施計(jì)劃》，嚴(yán)格落實(shí)《臺(tái)州市2010—2012年創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作實(shí)施方案》、《臺(tái)州市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市重點(diǎn)工作倒計(jì)時(shí)計(jì)劃表》，加強(qiáng)督查考核，多次聯(lián)合組織市級(jí)各有關(guān)部門開展創(chuàng)模工作專項(xiàng)督查，組織開展創(chuàng)模重點(diǎn)工作督查2次，將創(chuàng)模重點(diǎn)工作督查情況納入市委、市政府年度工作考核。組織修編規(guī)劃，按照國家環(huán)保部創(chuàng)模新要求，修改完善《臺(tái)州市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃》，2014年?duì)巹?chuàng)國家環(huán)保模范城市。
（十九）生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度進(jìn)一步加大。加強(qiáng)重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)鑒洋湖濕地公園、臨海三江國家城市濕地公園、玉環(huán)漩門灣濕地公園、珊嶺汪排澇調(diào)蓄工程、浙江括蒼山自然保護(hù)區(qū)和椒江大陳島、玉環(huán)披山海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)“森林臺(tái)州”建設(shè)，加快構(gòu)建沿海千里綠色長廊，新增平原林木綠化面積4.88萬畝，累計(jì)建成重點(diǎn)生態(tài)公益林336.77萬畝。加強(qiáng)水土流失治理，治理水土流失面積68.15平方公里。加強(qiáng)礦山自然生態(tài)環(huán)境治理，完成廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理家5家，創(chuàng)建綠色礦山4座。推進(jìn)“青山白化”治理工作，“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砺蔬_(dá)到84.7%，生態(tài)葬法覆蓋率達(dá)到97.8%。
五、扎實(shí)開展美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)積極有效。
出臺(tái)《2011年度臺(tái)州市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作計(jì)劃》，重點(diǎn)開展全國農(nóng)村環(huán)境連片整治、“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”等工作，有效推進(jìn)全國、全省農(nóng)村環(huán)保試點(diǎn)工作。
（二十）生活污水治理進(jìn)一步深化。繼續(xù)加大農(nóng)村生活污水治理力度，2011年，全市完成行政村生活污水治理431個(gè)，2010年度中央農(nóng)村環(huán)境連片整治通過省級(jí)驗(yàn)收，2011年度中央農(nóng)村環(huán)境連片整治有序推進(jìn)。積極探索已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)臺(tái)州市區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的實(shí)施意見》，積極推行第三方托管運(yùn)行管護(hù)模式，確保農(nóng)村生活污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)家樂環(huán)境管理工作方案，啟動(dòng)開展農(nóng)家樂環(huán)境整治。
（二十一）生活垃圾治理和農(nóng)業(yè)面源治理積極有效。大力開展農(nóng)村生活垃圾治理，實(shí)現(xiàn)行政村保潔隊(duì)伍全覆蓋，共配備專職保潔員1.4萬多人，全市縣級(jí)財(cái)政預(yù)算用于城鄉(xiāng)保潔經(jīng)費(fèi)5.5億元，新建成垃圾中轉(zhuǎn)站6座。大力開展畜禽養(yǎng)殖場治理，建立規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場重點(diǎn)監(jiān)管名單，落實(shí)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測制度，全市完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治理114家。大力開展化肥農(nóng)藥污染防治，完成農(nóng)藥減量控害增效工程80萬畝，完成測土配方面積295萬畝，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防治技術(shù)超100萬畝次。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率為77%，農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)到73.3%。
（二十二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有效推進(jìn)。深化“百村示范、千村整治”工程、農(nóng)村“農(nóng)房改造”和“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”，打造一批鄉(xiāng)土特色濃郁、村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)文明的“美麗鄉(xiāng)村”和生態(tài)文明村。2011年，通過國家生態(tài)村公示1個(gè)，新創(chuàng)市級(jí)生態(tài)村近600個(gè)，完成村莊環(huán)境綜合整治413個(gè)，仙居成為我省首批11個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建先進(jìn)縣。實(shí)施“百萬農(nóng)民飲用水工程”建設(shè)，解決35.31萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
六、深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不斷加強(qiáng)。
出臺(tái)《2011年度臺(tái)州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)方案》，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、“飛行斬污”行動(dòng)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強(qiáng)環(huán)境隱患排查和信訪調(diào)處，確保區(qū)域環(huán)境安全。
（二十三）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度空前。開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、“飛行斬污”、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、義務(wù)環(huán)保協(xié)管員點(diǎn)單執(zhí)法等形式多樣的執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。積極開展環(huán)白云山、環(huán)太和山、臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查。組織開展椒江外沙巖頭等污染防控重點(diǎn)區(qū)域廢水、廢氣大巡查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊偷排漏排和其他不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施等惡意環(huán)境違法行為。2011年，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員28500余人次，檢查企業(yè)9800余家次，處罰環(huán)境違法企業(yè)1001家次，罰款金額4893萬元，同比增長67.7%，關(guān)停各類環(huán)境污染企業(yè)576家，取締非法場點(diǎn)2688家。
（二十四）涉重行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管全面推進(jìn)。加強(qiáng)鉛酸蓄電池行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，全市21家鉛酸蓄電池企業(yè)均已停產(chǎn)，其中20家關(guān)停到位。加強(qiáng)電鍍行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，全市106家電鍍企業(yè)，關(guān)停23家，整治提升26家，立案處罰29家，取締非法電鍍88家。加強(qiáng)金屬熔煉行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，全市1198家熔煉企業(yè)，關(guān)停533家，其余實(shí)施整治提升，取締非法熔煉企業(yè)1500多家。加強(qiáng)拆解行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，路橋區(qū)共查處違法行為172起，行政拘留4人，立案1起；溫嶺市出動(dòng)執(zhí)法人員1000多人次，強(qiáng)制取締拆解場點(diǎn)50多處，拆除簡易工棚近5000多平方米，查扣物資10余噸；全市共取締非法拆解戶1100多戶。
（二十五）區(qū)域環(huán)境安全得到保障。加大環(huán)境隱患排查力度，積極開展飲用水源、沿江沿河、市區(qū)水系、近岸海域污染等環(huán)境安全隱患大排查大整治行動(dòng)，全面查清污染源和風(fēng)險(xiǎn)源，狠抓安全隱患問題整改，確保區(qū)域環(huán)境安全。加大環(huán)境信訪調(diào)處力度，加強(qiáng)12369環(huán)保熱線管理，建立完善重點(diǎn)信訪問題化解臺(tái)帳和責(zé)任落實(shí)制度，有效化解環(huán)境信訪投訴。2011年，全市共受理環(huán)境信訪投訴7346件，同比增長26%，調(diào)處率100%，回復(fù)反饋率100%，信訪人滿意率達(dá)96%以上。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，設(shè)立市環(huán)境應(yīng)急與事故處置辦公室，建立完善應(yīng)急機(jī)制，健全應(yīng)急組織體系，編制應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急機(jī)制措施，共妥善處置突發(fā)環(huán)境事件3起。
（二十六）執(zhí)法監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新。部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步建立，積極加強(qiáng)與公安、工商、供電供水、紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門的聯(lián)系，執(zhí)法阻力進(jìn)一步減少。2011年，共移送公安、司法案件125件，行政拘留142人，刑事拘留15人，司法拘留1人，逮捕4人。實(shí)行“環(huán)境告知執(zhí)法”制度，通過郵寄信函告知、書面送達(dá)告知、約談企業(yè)法人等多種方式，明確告知企業(yè)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，環(huán)境執(zhí)法的時(shí)間、對(duì)象和主要內(nèi)容及環(huán)境違法處理和要求，企業(yè)環(huán)境管理水平不斷提高。實(shí)施排污企業(yè)分類監(jiān)管制度，根據(jù)企業(yè)污染程度及周邊環(huán)境敏感程度，將企業(yè)分為紅黃橙藍(lán)四類，采取不同的監(jiān)管方式和不同的監(jiān)測頻次，環(huán)境監(jiān)管效能不斷提高。
（二十七）依法行政水平不斷提高。出臺(tái)《2011年臺(tái)州市環(huán)境法制工作要點(diǎn)》，明確依法行政工作目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建，制定工作方案、指標(biāo)體系和考評(píng)辦法，完成玉環(huán)、天臺(tái)2個(gè)依法行政示范單位創(chuàng)建工作。加強(qiáng)排污申報(bào)登記，規(guī)范排污費(fèi)征收，全市排污費(fèi)征收企業(yè)4685家，排污費(fèi)金額為1.12億元。建設(shè)行政處罰自由裁量輔助決策系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為。開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，開展責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)企業(yè)5家。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察骨干人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和環(huán)保管理對(duì)象高管人員普法教育，切實(shí)提高依法行政水平。
七、扎實(shí)推進(jìn)主題宣傳教育，環(huán)境宣教力度進(jìn)一步加大。
緊緊圍繞中心工作，以“六·五”世界環(huán)境日和首個(gè)“浙江生態(tài)日”為契機(jī)，開展一系列主題突出、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)，全市生態(tài)環(huán)保工作良好氛圍進(jìn)一步形成。
（二十八）環(huán)境宣教工作力度不斷加大。加大環(huán)境宣教力度，在各類媒體上積極宣傳我市生態(tài)環(huán)保工作，在《中國環(huán)境報(bào)》、《臺(tái)州日?qǐng)?bào)》、《臺(tái)州晚報(bào)》、《臺(tái)州商報(bào)》等市級(jí)及以上報(bào)刊共刊登環(huán)保類新聞報(bào)道218篇；在中央電視臺(tái)、浙江衛(wèi)視、臺(tái)州電視臺(tái)1套等市級(jí)及以上電視臺(tái)刊播環(huán)保類新聞74篇；制作全省重污染高能耗行業(yè)深化整治促進(jìn)提升現(xiàn)場會(huì)專題片，受到省市領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。成立天臺(tái)縣環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)，我市環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)從6個(gè)增加到7個(gè)，民間環(huán)保力量不斷壯大。積極開展綠色創(chuàng)建工作，通過省級(jí)綠色社區(qū)驗(yàn)收11個(gè)，獲得省級(jí)生態(tài)文明教育基地命名3個(gè)，組織開展市級(jí)綠色社區(qū)和綠色學(xué)校申報(bào)工作。
（二十九）環(huán)保主題宣傳活動(dòng)豐富多彩。聯(lián)合寧波、溫州，主辦“甬臺(tái)溫生態(tài)文明建設(shè)行”，以“藍(lán)色海洋生態(tài)行”為主題，參與活動(dòng)300多人，走訪沿海生態(tài)示范點(diǎn)32個(gè)。組織開展“節(jié)約一張紙、保護(hù)一片綠 ”--帕客行動(dòng)，向企業(yè)或個(gè)人募集資金，制作環(huán)保手帕贈(zèng)送廣大市民，重拾手帕，爭做新一代“帕客”，掀起一股綠色手帕風(fēng)。組織開展“清源行動(dòng)”，發(fā)動(dòng)環(huán)保志愿者開展水系、水庫污染源調(diào)查、垃圾處理、環(huán)保宣傳、污染受害者維權(quán)等工作，陸續(xù)解決多個(gè)環(huán)境污染問題，基本完成永安溪水系、永寧江水系、椒江水系、長潭水庫的污染調(diào)查。加大“世界無車日”宣傳力度，圍繞“在城市里沒有我的車”核心主題，組織開展自行車騎行繞游活動(dòng)，市民“綠色出行”意識(shí)不斷增強(qiáng)。
（三十）首個(gè)“浙江生態(tài)日”宣傳活動(dòng)形式多樣。出臺(tái)實(shí)施《2011年世界環(huán)境日暨首個(gè)“浙江生態(tài)日”系列宣傳活動(dòng)方案》。圍繞第四十個(gè)“六·五”世界環(huán)境日和“6·30”浙江生態(tài)日，結(jié)合我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)，開展調(diào)研視察、發(fā)表電視講話、生態(tài)文明微博比賽、生態(tài)文明公益廣告等一系列宣傳活動(dòng)。開展首屆環(huán)保使者評(píng)選、環(huán)保視覺攝影大賽、環(huán)保知識(shí)競賽等活動(dòng)，開展“共建生態(tài)文明、共享富裕和諧”主題紀(jì)念活動(dòng)，舉辦環(huán)保圖片展、環(huán)保政策咨詢、12369現(xiàn)場投訴臺(tái)、現(xiàn)場執(zhí)法、環(huán)保宣傳自行車踩街等活動(dòng)，分發(fā)手帕、環(huán)保筷子、環(huán)保宣傳小冊子等約5000份。
八、不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。
出臺(tái)爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)、反腐倡廉工作要點(diǎn)，大力加強(qiáng)全市環(huán)保系統(tǒng)隊(duì)伍能力建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。
（三十一）環(huán)保隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育不斷加強(qiáng)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)與學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，進(jìn)一步健全全市干部職工理論學(xué)習(xí)制度，制定實(shí)施《2011年黨組中心組和黨員干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)要求，強(qiáng)化干部職工理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共組織干部職工集中學(xué)習(xí)22次，參觀市里統(tǒng)一組織的圖片展4次，組織觀看先進(jìn)典型教育電影3場;召開市環(huán)保局黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議11次。年底機(jī)關(guān)黨支部、監(jiān)測中心站黨支部、環(huán)科院黨支部被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為學(xué)習(xí)型黨組織。
（三十二）黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)，積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，在全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，我局試點(diǎn)工作得到市委、市紀(jì)委的充分肯定。加強(qiáng)廉政教育，通過觀看警示教育片、廉政專題教育等切實(shí)提高干部職工的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，開展“廉潔機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步健全完善環(huán)保“八大權(quán)力”等各項(xiàng)專項(xiàng)制度，全面促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加強(qiáng)廉政監(jiān)督，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等制度的落實(shí)，強(qiáng)化環(huán)保政務(wù)公開，深入開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察。
（三十三）作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。出臺(tái)《臺(tái)州市環(huán)保局“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)實(shí)施方案》，提出“解放思想、創(chuàng)新實(shí)干、奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流”大討論活動(dòng)主題，明確服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、解決好環(huán)保突出問題、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，確保大討論活動(dòng)取得實(shí)效。出臺(tái)《全市環(huán)保系統(tǒng)深化作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》，深入開展“庸、懶、散”專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)開展“十個(gè)一”活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立環(huán)保部門良好形象。
（三十四）環(huán)保隊(duì)伍能力和機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷加強(qiáng)。通過專家講課、組織培訓(xùn)、自學(xué)等方式，學(xué)理論，找差距，謀發(fā)展，干部職工的能力水平不斷提高。開展執(zhí)法大比武、案例剖析等形式多樣培訓(xùn)實(shí)踐活動(dòng)，干部職工發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力不斷提高。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制建設(shè)，市本級(jí)單設(shè)臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分局，在污染控制與監(jiān)督管理處增掛市環(huán)境應(yīng)急與事故處置辦公室，設(shè)立椒江區(qū)、路橋區(qū)環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急大隊(duì)，全市環(huán)保系統(tǒng)增加行政編制4個(gè)，科級(jí)職數(shù)1個(gè)，全額撥款事業(yè)編制27個(gè)。
今年以來，我市生態(tài)環(huán)保工作取得了不少成績，但工作中仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、行業(yè)性污染仍比較突出，低、小、散企業(yè)仍有相當(dāng)比重，局部區(qū)域環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)仍比較大；二是區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍不容樂觀，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量改善緩慢與群眾的要求和期望還有差距；三是醫(yī)化、電鍍、熔煉、固廢拆解等重污染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)極重。
下階段，我市生態(tài)環(huán)保工作將堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆六中全會(huì)、全國第七次環(huán)保大會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)文明為核心，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以污染減排、環(huán)境污染整治、生態(tài)市建設(shè)、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，進(jìn)一步加大重污染行業(yè)整治提升力度，進(jìn)一步加大突出生態(tài)環(huán)保問題解決力度，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2012年，我市生態(tài)環(huán)保工作的目標(biāo)任務(wù)是：化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮同比各削減2.5%，氮氧化物同比削減3.0%；全市地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到65%；臺(tái)州市跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)考核達(dá)到良好；縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%；空氣環(huán)境質(zhì)量好于等于二級(jí)以上的天數(shù)占全年的比例達(dá)到95%。(臺(tái)州市環(huán)境保護(hù)局)